关于《云阳县推进农业农村现代化“十四五”规划》的解读

一、文件背景

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、奋力冲刺第二个百年奋斗目标的第一个五年，农业农村工作重心将历史性转向全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。

“十三五”时期，全县农业农村发展成果丰硕，全面建成小康社会目标如期实现，为推动农业农村现代化打下坚实基础。“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是云阳县推动高质量发展，奋力建设“五地一支撑”的第一个五年。为全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快农业农村现代化，依据《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《云阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，衔接《重庆市推进农业农村现化“十四五”规划（2021—2025年）》《万开云同城化发展实施方案》《云阳县乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，特编制本规划。

二、主要内容

本《规划》总体思路是坚持农业、农村、农民“三农”同步，产业融合化、园区景区化、乡村旅游化“三化”协同，产业链、供应链、价值链“三链”同构，努力实现生态美、产业兴、百姓富的发展目标。

《规划》，共10章54节。

第一章，准确把握新发展要求，开启农业农村现代化新征程。在分析发展基础、发展环境基础上，明确“十四五”的指导思想和发展目标，展望2035年目标。提出到2025年确保实现“一个衔接、两个赶上、三个突破”，一个衔接即：实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；两个赶上即：积极推进类乡镇（街道）农民人均可支配收入赶上渝东北区县平均水平、乡村振兴“先行示范类”乡镇（街道）赶上全市平均水平；三个突破即：农业科技、农业农村高质量发展、城乡融合发展取得重大突破。同时，从农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足三个方面提出28项具体指标。其中重点指标是，第一产业增加值年均增长5%以上，农产品加工产值与农业总产值比达到2:1，农作物耕种收综合机械化率达到55%，农业科技进步贡献率达到64%；粮食产能稳定在42万吨以上；农业总产值达到150亿元；农村居民人均可支配收入年均增长8%以上，城乡居民收入比下降到2.23:1。

第二章至第九章为“十四五”的重点任务。重点任务主要体现在八个方面：即巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村全面振兴；夯实农业生产基础，保障粮食等重要农产品有效供给；提升农业质量效益和竞争力，打造成渝地区现代山地特色高效农业产业示范区；大力实施乡村建设行动，建设公园城市大美乡村；持续推进农业农村绿色发展，建设生态田园绿色家园；深入开展强村富民行动，推动构建美好幸福新云阳；全面深化农业农村改革，推动建设城乡融合发展先行地；提升乡村治理现代化水平，建设更高水平文明和谐乡村。在产业发展方面，主要路径为：坚持城乡融合发展、产业集群化、生产智能化、经营服务化、产品绿色化、乡村数字化思路，着力构建现代农业融合发展的产业体系、生产体系、经营体系，实现农业高质量发展。“万开云”农业协作，主要从四个方面加强协作联动：一是联动培育特色产业集群。根据我县产业现状及规模，着力打造柑橘、中药材、调味品、畜禽养殖、优质粮油五大特色产业集群，大力发展农产品加工。共同打造百亿级农产品加工园区，形成一体化的绿色食品产业集群。二是推动“万开云”农业科技协同创新。共同组建“三峡农业科技创新中心”、“三峡中医药技术创新战略联盟”、“农产品加工技术研究创新联盟”，实现人才交流、技术合作、信息共享、品牌共建。三是推动“万开云”农产品市场联动。组建农业产业化联合体，优化农产品交易中心布局，形成万州柑橘、开州中药材、云阳畜禽养殖三大区域性交易中心。联合举办各种节会活动。四是加快“万开云”旅游一体化。利用“万开云”三地旅游资源，构建区域文旅联动产品，策划三地联通的精品乡村旅游线路，实现景区联动、线路联通、人员互动，促进乡村旅游互联互通。

第十章，健全规划实施保障措施。加强党对“三农”工作的全面领导，强化项目支撑、社会参与、法治保障和规划管理。