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云阳发改函〔2025〕89号

云阳县发展和改革委员会

关于县政协第十五届五次会议第010号提案的

复  函

郎林委员：

您提出的《关于民营经济高质量发展的建议》（第010号）已收悉。经与县行政服务中心、县人力社保局、县经济信息委、县金融工作服务中心等单位共同研究办理，现答复如下：

近年来，我县深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚持和落实“两个毫不动摇”，大力促进“两个健康”，全面唱响“谋在客商前，带着客商算、帮助客商干、解决客商难、围着客商转、实现客商盼”主旋律，持续提升民营经济的创新力、竞争力和综合实力，2024年民营经济增加值占全县GDP比重达66.8%。您指出的我县民营经济存在问题客观中肯、精准深刻，提出的建议具有极强的针对性、指导性和可行性，对于我们推动民营经济持续健康发展具有很强的借鉴意义。

一、关于优化营商环境

近年来，我县深入推动“放管服”改革，着力推动服务型政府建设，以优化审批流程、简化审批程序为手段，以制度建设和机制创新为保障，全面提升审批效能和服务水平。一是简化服务事项。推动“一码管地”改革，全流程审批环节由此前的13个精简至6个、审批材料由36件减少到12件。建立行政审批“绿色通道”，推行容缺受理及信用承诺制。积极开展线上审批，通过“渝快办”申报，网上审核办结，实现网办“零跑动”。二是优化审批模式。全面推进综窗改革，将14个行业部门343项业务纳入综合窗口，实现审批事项“一窗受理、分类审批、统一出件”，项目受理率、群众好评率均达100%。持续深化园区“签约即拿地、拿地即开工”40天行政审批改革，实现全程“帮代办”服务。三是探索技审分离。印发《关于试行分阶段办理施工许可证的通知》，在全市率先推行分阶段办理施工许可证，压缩办理时间30天以上。

下一步，我们将坚持服务型政府的理念，持续深化“放管服”改革和优化营商环境，用实招细招提升服务效能。一是扩大无差别综合窗口受理范围，新增工程建设领域政务服务事项，让线下办事简单易办。二是围绕行政审批、公共资源交易、税务、交通、文化旅游、住房租赁等重点领域开发“信易+”应用场景，提升市场主体信用获得感。

二、关于强化政策扶持

近年来，我县着力构建含金量十足、覆盖面广泛的政策体系，通过数字化手段赋能，打通惠企政策精准直达快享的“最后一公里”。一是政策多。我县今年以来陆续出台了《云阳县推动民营经济高质量发展若干措施》《云阳县10件惠企强企重点实事》《云阳县强产业稳就业扩内需政策措施》等文件，全力以赴纾企业发展之困、解企业发展之难、助企业发展之进。二是机制顺。建立专班优化服务企业机制，梳理制定重点企业服务专员，定期收集重点企业问题困难，形成“三张清单”落实闭环解决，二季度目前已收集38个企业反映问题，正加紧逐步落实解决。三是落实好。创新打造“云上·企业·家”平台，通过政策精准匹配、达标即享的方式，变企业“寻政策”为主动帮企业“送政策”，今年以来落实各类奖励、补偿贴息等政策资金1.4亿元，惠及企业7115户次，其中，针对小微企业、初创期科技型企业、重点群体创业就业等减税降费2548.8万元。

下一步，我们将围绕提振民营企业发展信心和活力，不打折扣落实好各项助企纾困政策。一是用好线上“云上·企业·家”，推动有条件的企业积极争取市级民营经济发展专项资金，统筹利用好县级现有相关专项资金，大力支持民营企业技术改造、新产品研发、品牌建设等。二是持续优化服务企业机制，常态化开展政企沟通、诉求解决等活动，切实帮助解决民营企业的急难愁盼。

三、关于助力企业创新

近年来，我县全力推动民营经济发展，充分发挥民营经济在稳增长、促创新等方面的重大作用，为科技创新发展注入新动力。一是突出主体培育。实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，对首次认定的高新技术企业、科技型企业等创新主体，制造业中试平台、创新中心等均予以奖补。2024年累计培育入库民营科技型企业达568家、市级“专精特新”民营企业24家、高新技术企业39家。二是打造创新平台。建成浙江金田高分子材料研究院西南分院，市级工业和信息化重点实验室落地云海药业，民营规上工业企业内部研发机构覆盖率达42%。三是加快成果转化。推动我县民营企业与10余所大专院校、科研院所建立稳定的合作关系，累计选派科技特派员557名，解决食品仓储保鲜等技术难题120余个，推广新技术200余项。

下一步，我们将坚持推进全员创新、全过程创新、全链条创新，不断增强民营企业核心竞争力。一是筛选一批优质民营企业纳入国家高新技术企业、市级专精特新企业年度培育库，“一企一策”靶向培育，力争全年国家高新技术民营企业突破44家，市级科技型企业突破650家。二是引导民营企业组建创新联合体，支持建立内部研发机构及技术中心等研发平台。落实好提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例、企业研发机构创建补助等政策，力争民营企业研发投入总额突破2.5亿元。三是聚焦民营企业与大专院校、科研院开展精准供需对接，选派市级科技特派员和国家“三区人才”助力解决民营企业技术难题。

四、关于拓宽融资渠道

近年来，我县出台一系列民营企业融资配套政策，强化金融赋能作用，全面支持民营企业发展。一是创新金融产品。引导金融机构创新专项金融产品，推出“设备更新贷”“科创贷”“知识价值信用贷”等特色金融产品，2024年，全县各银行机构发放民营经济贷款61.67亿元、“科技型企业贷”4.07亿元、“知识价值信用贷”3519万元。二是深化融资服务。建立了“云阳见面·小微企业常见面—产业链（行业）—主办银行”融资对接服务机制。累计开展了“一行一链（业）”“一链一策一批”政银企融资对接活动8场，达成意向授信25亿元。三是强化融资担保。我县现有2家融资性担保公司，且对在云注册的所有企业担保费率全面降至1%以下。2024年，累计为206家民营企业提供融资担保支持，担保额2.88亿元，节省担保费518万元。

下一步，我们将持续完善民营企业融资配套政策，全力解决民营企业“融资难融资贵”问题。一是用好“一揽子货币政策措施”和“8项增量政策”中关于小微企业、民营企业融资一揽子政策。二是常态化开展“政银企融资对接”活动，促进企业与金融机构精准对接。三是完善融资担保体系，推动动产担保统一登记系统试点，推进动产抵押登记信息化、规范化、便利化。

五、关于加强人才培养与引进

近年来，我县发挥人才链对产业链、创新链带动作用，打造“引才—育才—留才”的全链条激励体系。一是强化政策支持。出台《云阳县青年人才安家补贴实施细则》《云阳县重点产业领域人才专项奖励实施办法》等，对高校毕业生到制造业企业就业给予安家、住房、就业等补贴，精准落实惠企补贴5191万元，惠及市场主体3700余家。二是强化人才培育。开展红色基地熏陶、警示教育10次，举办“同心大讲堂”3期，2024年以来，组织50余名优秀企业家到北京大学等高校培训，开展补贴性职业技能培训6250人，全县技能人才达15.5万人。三是优化人才服务。落实促进高质量就业创业、青年人才安居保障等30余项政策，累计为各类人才提供就医就学、休假疗养等服务事项3万余人次，在全市首创推出人才房票政策，累计发放人才房票近300张。

下一步，我们将持续深入实施人才强县首位战略，牢固树立重才、爱才鲜明导向，全方位引进、培育、用好人才。一是实施民营企业家素质提升工程，组织民营企业家赴知名高校培训、外出学习考察、专家教授来云授课、红色基地熏陶等方式强化民营经济人士学习培训。二是迭代升级人才房票制度，持续优化人才就医就学、创新创业等关键服务事项，持续营造“近悦远来，人才云集”的更优人才生态。

衷心感谢您对我们工作的关注和支持，此复函已经周道吉主任审签。对以上答复的意见，请您及时通过填写回执反馈县政协提案委，以便进一步改进工作。

                      云阳县发展和改革委员会

                             2025年6月25日

 （联系电话：55129461；联系人：汪雷皓）