云阳县2025年国民经济和社会发展

计划执行情况及2026年计划草案的报告

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”收官、“十五五”谋划之年，是县委明确的“一地一标三区两城”现代化新云阳建设推进年和招商引资突破年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，干字当头、唯实争先，积极应对供强需弱、债务化解、存量消除等多重挑战，全县经济承压前行、稳中向好，社会大局保持和谐稳定，经济社会发展主要目标顺利完成，“十四五”顺利收官，“一地一标三区两城”现代化新云阳建设加快推进。全年地区生产总值626.7亿元，总量保持“12县之首”，一般公共预算收入增长45.2%，全体居民人均可支配收入增长4.6%。

（一）新质生产力培育提速，产业能级不断增强

一是工业转型步伐加快。招商引资外联服务机制持续完善。高质量举办云商大会、渝商“云阳见面”等活动，14个外联服务中心、9个招商组团、2个驻外办事处、6个异地商会、300余名招商干部走南闯北、敢拼敢争，全县签约招商引资项目247个，协议资金437.8亿元、到位资金65.2亿元，引进亿元以上项目58个，与中国南水北调集团签订50亿元投资协议，与新加坡普洛斯集团、天彤国际投资有限公司分别签订100亿元、10亿欧元框架协议。“2249”现代制造业集群体系持续优化。做深做实企业全生命周期服务，出台《云阳县10件惠企强企重点实事》，钠离子电池等28个项目顺利开工，太一光伏等27个项目建成投产，锦艺新材料等16个技改项目落地见效，新增规上工业企业7家，制造业亩均税收增长28.3%，“亩均论英雄”综合评价全市第1。三峡云海药业、德仁新生物建成数字化车间，云阳制盐获评国家级绿色工厂。科技赋能进一步强化。重庆金田高分子材料研究院正式揭牌，国家中药现代化工程技术研究中心重庆资源分中心成功落地，新培育国家高新技术企业8家、市级“专精特新”企业14家、市级科技型企业131家。构建教育科技人才一体发展新格局，引进硕士研究生及各类高层次人才472人，认定“新重庆人才”329人。

二是农业基础持续稳固。主要农产品生产稳定。粮食作物整体单产水平提升，粮食产量完成年度任务。“一主两辅多特色”农业产业持续壮大，实施柑橘水肥一体化项目1.1万亩，建设中药材标准园24个，柑橘、中药材种植面积分别达33万亩、14万亩，全年生猪出栏95万头、牛4.2万头、羊42.3万只、家禽512.8万羽，农业增加值增长3%。特色农业量质齐升。开工建设全国最大单体蛋鸡养殖产业园，云阳红橙、故陵椪柑、泥溪黑木耳获批国家地理标志产品，三峡阳菊纳入全国特质农产品名录，新增绿色食品7个、GAP认证2个，新培育市级龙头企业11家，农产品种植出口总量稳居渝东北第1，“天生云阳”品牌价值突破60亿元，连续7年入选中国区域农业形象品牌影响力指数百强。

三是服务业发展提质增效。实施其他服务业“提质扩容”行动计划，新培育规上其他服务业企业5家，重点其他服务业营业收入增长12.1%。首座四代住宅青云上庭正式开盘，青龙街道“房票安置”政策落地，实现商品房销售面积22.7万平方米，房地产开发投资和商品房销售实现“双转正”。金融服务持续改善，建立“云阳见面·小微企业常见面”融资对接服务机制，贷款余额突破400亿元大关，年净增额超42亿元、创五年最高，创新“天工护云贷”气象金融产品，运用碳减排支持工具发放贷款11.6亿元、全市第4，经济绿色贷款连续10个季度获评A档，本外币存、贷款余额分别增长12%、13.9%。交通运输服务持续优化，推进船舶等设备以旧换新，优化水上运力结构，完成38艘老旧船舶退市、21艘新建新能源船舶下水，全年水、陆运输总周转量分别增长9%、4.3%。

（二）“三驾马车”协同发力，有效需求持续释放

一是重点项目有力推进。建立重点项目全过程管控机制，聚焦3亿元以上重点项目全面推行“月度对账、阈值预警、三色管控”，迭代升级节点计划横道图，实施“黄红白”三色预警管理，对滞后节点即时督办、精准施策，新开工云阳新能源产业园等项目138个，竣工新型绿色建材产业园、紫荆佳园等项目90个，县级重点项目完成投资191亿元。坚持“战略定规划、规划定项目”原则，迭代升级全县“531”项目谋划储备体系，储备“十五五”规划项目1190个，总投资规模达3767亿元。全年向上争取资金85.2亿元，争取中央预算内投资、超长期特别国债份额全市第1。

二是文旅消费更加提振。建成开放磐石城遗址公园，丰富“天上云街”、复眼美食街等消费场景，举办“天生云阳”金秋季等活动58场次，新培育限上商贸单位68家。创新推出“大河盐帮菜”菜系，“鱼泉豆干”“王大汉桃片糕”获评第八批重庆老字号，上线“渝云面”“云阳面业”数字化服务平台，推广“云阳早面”标准店205家，面业发展工作被《新华每日电讯》《人民日报》密集报道，消费品以旧换新成交额连续两年位居全市12县之首。成功创建全市首个、全国第49个世界地质公园，万龙谷“两馆三中心”提速建设，与马来西亚兰卡威等8个世界地质公园签订姊妹公园协议，云安盐业遗址、磐石城遗址列入世界文化遗产预备名单，云阳面制作技艺、川东竹琴等5项非遗入选市级代表性项目，新增南溪高祖庙、云安文峰塔等5处市级文物保护单位，新增“A”7个、“星”6颗，举办2025环三峡自行车赛、重庆登高大满贯系列赛云阳站等融合赛事11场，斩获全国性赛事奖牌17块，2名云阳籍运动员夺得十五届全运会重庆全团2枚金牌，旅游产业增加值占GDP比重保持渝东北前列，持续位列中国县域旅游发展潜力百佳县榜首。

三是外贸出口持续增长。西部陆海新通道铁海联运及跨境公路班车启动运营，稳定运行“云粤公路物流快速通道班车”，入选智慧长江物流重大应用建设试点区县，经西部陆海新通道货运量、货运值分别增长16.1%、11.8%。大力推动“云企出海”“云货出口”，“云阳赤橙”“云阳菊花”“芸阳徐艾”等产品远销海外，培育市级内外贸一体化“排头兵”企业3家，5个产业集群实现自营出口，进出口总额增长5.9%。深化对外开放合作，与秘鲁基拉班巴市在经贸、文旅、教育等方面达成意向合作，组织15家企业参加西洽会及“渝品云集”电商对接会，签约项目31个、金额18.7亿元。

（三）城市品质不断提升，城乡区域融合扎实推进

一是人居环境卓越城市建设开启新征程。人民城市成色更足。黄石镇成功“撤镇设街”，“五街三镇”一体化加快推进，全面启动“四城共建”，县城建成区面积45平方公里、人口46万人，常住人口城镇化率预计达57%，全市唯一“小县大城”“强镇带村”双试点圆满收官，国家新型城镇化潜力区县试点有序推进。22.4万平方米城市老旧小区、200公里“城市生命线基础设施”全面更新，老旧小区、供水管网改造经验全国推广，无障碍建设荣膺全国助残先进集体，全国三峡后续工作会议在云召开。精致城市面貌焕然一新。曙光露营谷、白鹭原乡等9个公园建成开放，完工云江叙事等9个水系润城先导工程，建成“上岸之城”主题景观11处，完成滨江公园夜景升级，新增公园绿地面积8000平方米，县城建成区绿化覆盖率达43%，环湖绿道获评最美山城步道、重庆市首批美丽县城特色风貌名片。智慧城市建设走在前列。健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，建成城市运行“一屏统管”体系，数据归集共享、8大板块应用贯通覆盖率稳定保持全市第一方阵，5个县级应用投入实战、全市第1，“假期大客流调度处置”入选全市区县“应用场景领跑者”榜单。

二是城乡融合乡村振兴全面推进。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。构建“提低增收重点对象”动态监测帮扶机制，64%的监测对象稳定消除风险，“构建‘435’问题整改工作体系”经验做法全国推广。实施防止返贫就业攻坚行动，优化就业帮扶车间44个，开发公益性岗位6577个，推广以工代赈项目42个，稳定转移就业脱贫人口达6.9万人。村集体经济经营性收入突破2.9亿元，农村居民人均可支配收入增长5.5%。巴渝和美乡村建设持续推进。深入实施人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村厕所革命，农村卫生厕所普及率、生活垃圾与生活污水治理覆盖率分别提升至89%、95%、89%。建设巴渝和美乡村134个，巴渝和美乡村建成率达65%。农村改革全面深化。农村综合性改革试点试验圆满完成，《探索“以数赋能”发展农业新质生产力》入选2025年经济领域改革典型案例，巴阳镇获评2025年全国县域直播电商中心。探索落实农村集体“三资”管理“一图一网三审五联”工作做法市级推广，南溪镇、江口镇、凤鸣镇上榜“重庆镇域经济高质量发展百强”。

三是基础设施提档升级。交通网络不断完善。巫云开高速（云阳段）、G652凤鸣至龙角段建成通车，高铁综合枢纽二期建成投用，江龙高速即将全线贯通、南延伸段（云利高速）即将签订省际接线协议，G4223沿江南线高速开工建设，高速公路通车总里程达144公里、跃居渝东北第2，“半小时上高速、一小时到县城”乡镇占比分别达70%、80%。实施“四好农村路”197公里，村民小组通达率、通畅率均达100%。现代化水网体系加快构建。万开云水网先导工程开工建设，成功争取市级水网建设先导区。向阳水库通过导（截）流阶段验收，幸福、荷花、柳园、吴家屯水库建设进度分别达75%、65%、70%、97%。规模化水厂覆盖农村人口比例达66%，农村自来水普及率提升至93%，农村水质合格率稳定在90%，20万人供水保障水平得到巩固提升。完成79座水库标准化管理达标创建，实现10座水库“国企+集体”合作养殖，县域节水型社会达标建设通过国家验收。能源基础设施加快建设。盘龙110千伏变电站等重点电力项目建成投运，开工平安光伏、汤溪光伏等10个分布式光伏发电项目，建全抽水蓄能电站、高阳光伏、洞鹿风电分别完成总工程量的48%、90%、95%。新开通5G基站100个，基本实现行政村5G网络全覆盖。

四是成渝地区双城经济圈“节点”作用持续发挥。深化落实成渝地区双城经济圈建设“十项行动”，向阳水库、江龙高速等4个“双圈”重大项目完成投资61.2亿元，投资完成率全年保持A档。联合签署万州国家经开区跨区域合作、万达开云现代农业统筹发展示范区合作框架协议，共同绘制清洁能源等多条产业链图谱，国货精品推广中心万达开云馆、云阳泸州老窖营销店投入运营，“助推巴蜀‘恐龙+文旅’融合发展”入选重庆“双圈”建设典型案例。开展万达开南云公平竞争审查第三方交叉评估，落地“跨省域文旅信用激励应用场景建设”试点。联合编制“万达开云”医保基金使用监管等制度，与自贡市、遂宁市、成都市金堂县、宜宾市珙县达成政务服务跨区域通办合作协议，推动川渝住房公积金“一体化”发展，灵活就业人员开户人数达3700人。

（四）改革攻坚锐意突破，发展潜力有效激发

一是数字重庆基本能力全面形成。数据资源高效运用。归集数据4687类，有效支撑43个市县级应用运行。依托“云上守望”平台汇聚接入物联感知设备65类，54万个感知设备、1.9万个风险点全量精准落图。主轴能力基本建成。在全市率先实行“多中心合一”改革，板块跑道、指标体系优化迭代，风险管控、实战能力高效联动，核心业务数字化率、县治理中心实战活跃度稳定保持全市前列。智能应用实战实效。“以数赋能发展山区农业新质生产力项目”获评“数据要素X”大赛重庆分赛二等奖，构建新型为农服务体系、从业人员健康体检“一件事”工作经验全国推广，“畜禽粪污资源化利用一件事”获评农业农村部典型案例，贯通数字化应用数、体征指标阈值设置率、KPI可评价率等指标位列全市第1。“AI+农业生产服务”等2个“AI+”综合场景入围第三季度应用场景大赛决赛。

二是重点领域改革纵深突破。国企改革成势见效。“三攻坚一盘活”改革成果持续巩固拓展，县人和投资集团等5户平台公司成功“退平台”，22户“瘦身健体”任务提前完成，亏损企业全面清零，综合融资成本较2024年下降60BP，云阳发展集团获得AA+评级，盘活国有资产32.6亿元、回收资金18.1亿元，县属国企资产总额达873.7亿元，营收、利润分别同比增长21.2%、277.7%，利润总额增速全市第1，与市地矿集团等市属国企打造合作新标杆。财政改革稳进增效。建立“1+9”预算制度管理体系与“1+5+N”绩效管理机制，迭代升级乡镇财政体制，构建“云跟审”全数字化管理平台，推动财政评审提速，预算一体化建设成效多次获市级表扬。地方财政收入突破40亿元大关、同比增长32.3%、增速全市前10。改革成果有为有位。74项“三个一批”、51项“微改革”项目有序推进，5项工作获市政府督查激励，6项国家级试点、21项市级试点花落云阳，构建“三位一体”为农服务体系等30项典型经验全国、全市推广。

三是营商环境持续优化。“信用云阳”建设提级扩面，创新

搭建农产品质量溯源等“信用+”场景应用，双江街道“信用+基层治理”商圈管理模式获全市清廉市场优秀实践案例，探索数字赋能“三农”信用融资改革获评全市改革创新成果奖，城市信用监测考核全市第1。持续推动民营经济高质量发展，高效落实各类惠企政策资金5.3亿元、惠及企业9717户次，全县新增经营主体7275户、“四上”企业64户，金田塑业、三峡云海药业入选全市制造业民营企业100强，三峡云海药业、万力药业入选全市农业民营企业50强，营商环境综合水平持续位列渝东北第1。政务服务提质增效，992个事项实现无差别综合办理，部门政务服务集中办理比例达63.8%，同步推行“政务服务+免费寄递”模式，55个“一件事一次办”惠及群众超43万人次。数智化赋能交易中心，实现评标全程可追溯，完成“不见面开标”项目交易82宗，招投标更加公正高效。

（五）生态屏障全面筑牢，风险化解有力有效

一是美丽云阳建设成效显著。生态环境质量稳中向好。城市集中式饮用水水源地、15个水功能区监测断面水质达标率100%，农村黑臭水体清单清零。空气质量优良天数超350天，PM2.5平均浓度控制在27μg/m3以下，建设“无废城市”细胞33个，紫金庄园成功创建“重庆市宁静小区”。生态修复力度持续加强。完成重点生态保护修复工程20.2万亩，凤鸣镇获评美丽重庆城乡风貌优化典型，长滩河（云阳段）成功入选首批市级幸福河湖、市级美丽河湖优秀典型案例，“打造水域岸线生态环境保护修复新样板”经验全国推广。高质量完成中央生态环保督察通报典型问题整改，整改成效获中央巡视组、生态环境部西南督察局高度肯定，河湖治理经验入选全国河湖长制典型案例。绿色低碳发展步伐坚实。恒顺调味品获评市级绿色工厂，县人民医院、天景初级中学近零碳公共机构试点加快建设。气候投融资改革入选全市生态环境保护案例和全市基层改革典型案例，“绿色+”金融模式打造气候投融资新样板改革发展案例获评全市提名。

二是安全形势总体平稳。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，排查重大隐患1260项，生产安全事故起数、亡人数同比分别下降57.1%、66.7%。防汛防地灾“两提级、两叫应、五必撤”和森林防火“五严禁、两提级、四装备”工作机制通过实践检验，有效应对“8·10”特大暴雨及16次局地强降雨、41起灾险情，完成库区29处危岩整治，耀灵镇耀灵桥头避险、泥溪镇石缸村避险做法分别入选全国、全市典型案例。重点领域风险有效防范化解，不良贷款余额和不良率实现“双下降”，隐性债务化解、债务规模压降任务提前完成，化债工作多次获市委主要领导肯定表扬。扎实开展“平安守护”专项行动，“情指中心”全市首批入驻城市治理和运行中心，涉政涉暴恐重点人员管控率100%，涉政安全案事件、极端恶性案件“零发生”，九类街面警情、夜间四类警情分别下降26%、12%，涉未成年人案件下降49.2%，持续保持“九个零发生”，创成全国网络应急指挥体系建设示范县。

三是基层治理效能稳步提升。“141”基层智治实战实效大幅提升，办结率达100%。创新组建“云阳见面·治享一家”社区共治联盟，建立“2+6+N”多元力量协同机制，打造“邻里乡商”基层议事协商品牌，基层议事协商改革试点典型经验全市交流推广，成功申报基层议事协商市级试点11个、市级“川渝相约”优秀村规民约1个。深化新时代“枫桥经验”云阳实践，全面推进综治中心规范化建设，打造“云阳见面·矛盾化减”信访调解品牌，信访总量同比下降5.2%，信访工作法治化“全链条”治理改革入选全市典型案例并推广，申诉求决类信访事项一次性化解率达96.5%，社会矛盾纠纷化解率达99.8%。新兴领域党建提质增效，非公企业、社会组织党组织覆盖率分别达97%、92.7%。全面完成每万城镇常住人口拥有社区工作者18人配备标准。

（六）为民谋福用心用情，人民生活更加美好

一是就业社保兜牢底线。升级“家门口就业”小程序，举办“云阳见面·就创未来”等线上线下招聘活动136场次，全县城镇新增就业6030人，城镇调查失业率5.5%。创新高校毕业生就业服务试点，毕业生去向落实率达94%，高校毕业生等青年留渝来渝完成率达125.8%。成功创建市级农民工返乡创业园、惠及就业困难人员8993名，以工代赈专项项目带动重点群体就业人数增长48.7%。全面落实制造业就业补贴、失业保险稳岗返还等惠企政策，稳定就业岗位1.2万个、发放创业担保贷款2.4亿元。完善健全社保体系，基本医疗保险、养老保险参保率分别达到97.5%、99.4%。

二是教育医疗持续改善。重庆幼儿师范高等专科学校梨园校区建设全面完工，重庆城乡职业发展学院顺利通过评审验收，职业教育技能大赛国赛金奖实现零的突破。新建及扩容学校5所，新增优质学位2400个，创获全市唯一国家学前教育普及普惠县。县域普通高中振兴工作全国交流发言，清北录取人数居渝东北第1，三十年坚守讲堂的乡村小学教师王友碧入选“感动重庆十大人物”。医疗服务体系不断健全，江南急救中心顺利完工，新增设北部新区卫生服务站、青龙街道社区卫生服务门诊2个站点，基层医疗机构中医馆实现全覆盖。打造“全生命周期”连续健康服务链，医养结合服务惠及9.2万人次。“健康积分”经验入选国家基本公共卫生服务15年主题大会典型案例，严重精神障碍患者管理、婚检率、新生儿出生缺陷防治等指标全市第1。

三是公共服务提质升级。“北部新区15分钟高品质生活服务圈”顺利通过市级初评，“助学筑梦”等26件市县重点民生实事全面兑现，“民呼我为”平台群众满意率达95.5%、创历史最好水平。“一老一小”服务深入发展，建成社区养老服务综合体2个、老年食堂5家，完成家庭适老化改造1500户，建成4个农村“四有五助”养老模式示范点，高龄津贴惠及2.6万老年人，2人获评全国敬老爱老助老模范人物，县域养老服务体系创新试点高分通过民政部中期评估，育儿家庭补贴落地执行，托育中心、月子中心、医养护理院融合发展，形成县域独具特色的医育、医养与母婴照护服务链。社会救助精准高效，在全市率先开展刚性支出困难家庭救助，发放救助金4.2亿元、惠及7万余人，“童心相伴”项目守护8700名儿童心理健康，“龙乡童悦”服务让1万余名青少年乐享暑期时光，特教学校“萤河计划”乐队闪耀“渝超”赛场。

过去一年，面对日益复杂严峻的国际国内环境，全县上下团结拼搏、艰苦奋斗，以攻坚之势破难题、以实干之姿开新局，经济社会发展稳中向好、稳中提质、稳中蓄势（完成情况详见附件1）。但同时也要看到，我县正处于加快建设“一地一标三区两城”现代化新云阳的关键时刻，面对高质量发展的新要求、人民群众对高品质生活的新向往，还面临诸多挑战。主要是：持续扩大有效需求瓶颈制约多，市场潜力释放不够，消费、投资增长动力不足，传统产业转型升级面临瓶颈，新兴产业培育尚需发力，税收结构还不优，稳增长压力大。重点企业支撑还不够有力，企业增产不增收、增收不增利的现象比较突出，国企支撑重大战略能力不强，市场化盈利能力有待增强。风险隐患防范仍需加力，财政收支矛盾突出，房地产市场仍在调整，安全稳定风险点多面广。民生保障短板仍然不少，基础设施有待完善，重点群体稳岗就业压力大，居民收入增长不及预期，人口结构变化对经济发展和社会治理提出新课题。这些问题挑战迫切需要我们在清醒审视中找准症结、精准发力。

二、2026年国民经济和社会发展计划总体考虑

2026年是“十五五”规划的开局起步之年，是现代化新云阳建设迈入强业强基、跨越登梯关键阶段的第一年，是县委确定的现代化新云阳建设提质年和招商引资强化年。

（一）宏观形势判断。从国际国内看，全球地缘政治格局加速调整，能源资源、产业链供应链安全面临多重冲击，世界经济复苏进程曲折乏力，通胀压力、金融波动等风险传导效应凸显，国际规则体系博弈加剧，单边主义、保护主义抬头带来诸多制度性障碍。同时国内面临外贸出口承压、部分企业生产经营困难等问题，经济下行压力有所加大，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议围绕建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强等12个方面，作出了全面战略部署，为我国未来经济社会发展指明了方向、提供了遵循。从全市来看，新时代西部大开发重要战略支点全面赋能、内陆开放综合枢纽集成打造、成渝地区双城经济圈建设纳入国家区域重大战略、科技创新引领现代化产业体系迭代升级、超大城市发展服务安全治理现代化释能增效、数智赋能全面深化改革纵深推进等重大机遇，为重庆未来发展带来前所未有的战略牵引力、政策推动力和发展支撑力。从我县来看，作为长江经济带重要节点、成渝地区双城经济圈东向开放门户和巴蜀文化旅游走廊关键纽带、推动渝东北三峡库区跨越式发展的中坚力量，将迎来多重战略机遇叠加效应。加之国家新型城镇化潜力区县试点、世界地质公园品牌效应不断放大赋能、以“2249”现代制造业集群为骨架的产业新体系加速构建、一系列重大交通枢纽工程建成投用等县域动能集聚释放，为云阳实现跨越式发展构筑了坚实支撑。

（二）总体要求。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，深化落实中央经济工作会议、市委经济工作会议精神，聚焦在全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”上勇挑重担、走在前列，按照县委部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全、发展和化债，强化改革、开放、创新、招商动力支撑，持续扩大内需、优化供给、做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，推动“一地一标三区两城”现代化新云阳建设提质增效，实现“十五五”良好开局。

（三）主要发展目标

2026年国民经济和社会发展计划指标聚焦“一地一标三区两城”现代化新云阳建设，进一步优化调整，明确指标29项（详见附件2），其中粮食产量等5项为约束性指标，是政府履行公共职能必须达到的；地区生产总值增速等24项为预期性指标，体现导向性。

主要经济指标预期目标为：地区生产总值增长6%左右，第一产业增加值增长4.5%，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长5%以上，城镇新增就业6000人以上，一般公共预算收入增长3%，全体居民人均可支配收入增速高于经济增长、高于全市平均。

今年经济预期目标设定为6%左右，主要是综合考虑战略机遇、内生动力、政策环境、改革红利，落实“大区大县挑大梁”的工作要求，按照“跳一跳、够得着”的原则设置，突出在全市发展大局中“争先进位”，顺利推动“十五五”顺利开局，与县委十五届十次全会确定的目标相衔接，也为调结构、防风险、促改革、惠民生留出了空间。

（四）重点项目安排。2026年实施县级重点建设项目161个（详见附件3），总投资881亿元，年度计划投资223亿元。实施向阳水库等94个项目，年度投资88.9亿元，着力建设人居环境卓越城市。实施大规模分布孔径深空探测雷达等29个项目，年度投资80.9亿元，加快建设绿色工业集聚区。实施G4223沿江南线高速等14个项目，年度投资31.9亿元，努力打造区域交通枢纽城市。实施西南地区华西牛种牛繁育及肉牛全产业链等12个项目，年度投资10.8亿元，持续做优山地农业优品区。实施云阳世界地质公园宣传教育系统建设等8个项目，年度投资9.8亿元，全力打造大三峡文旅新地标。实施中农智慧冷链物流港等4个项目，年度投资0.5亿元，加快打造新型消费引领区。

三、2026年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

为确保国民经济和社会发展达到预期目标，2026年要牢牢把握“稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，紧贴紧扣“强业强基、跨越登梯”，坚持以经济体制改革为牵引，全力以赴“拼经济、抓落实”，紧密结合中央、市委经济工作会议部署的重点任务，不折不扣落实好各项年度目标任务，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。重点抓好以下九个方面工作。

（一）聚焦突出特色、文旅融合，加快打造大三峡文旅新地标。坚持以文塑旅、以旅彰文，用好云阳世界地质公园金字招牌，增强高水平文旅供给、丰富高品质文旅体验、促进高效能文旅治理，加快建设旅游名县。

一是优化旅游产品供给。建成开放万龙谷“两馆三中心”，完工投用古生物化石发掘区生态修复及保护利用项目，丰富恐龙地质公园“数字+恐龙”业态，培育“恐龙灭绝+复眼守望”世界级IP。全面投用渝东北山地综合实训基地，改造提升“清水三街”、龙缸景区大安洞—石笋河环线，加快建设清水康养城。实施景区强基焕新行动，推进无障碍设施、旅游厕所、景区停车场、旅游标识系统等标准化建设，“宽进严出”强化A级旅游景区服务质量提升管理，打造一批市级和国家级示范案例。办好亚洲沙滩排球锦标赛、中国滑翔伞邀请赛等大型品牌赛事，策划举办城市登梯赛、摩托车登梯赛等精品赛事，力争带动赛事经济1.5亿元以上。抢抓江龙高速通车机遇发展道口经济，因地制宜发展休闲观光、生态体验、康养避暑、徒步漫游等多元业态。以云阳世界地质公园为重要节点，串联打造“中国第五大古道”巴盐古道、“龙行三峡”地质地心探秘环线等区域精品游线5条，推出“龙缸+白帝城—瞿塘峡+小三峡”等打包旅游产品，带动大三峡文旅一体化高质量发展。

二是强化宣传营销力度。加快构建全媒体融合传播矩阵，建立“国家媒体权威背书、新媒体流量裂变”的立体传播体系，加强与高德、携程等生活服务类平台合作，联合大三峡区县推进高铁沿线城市市场营销，争取设立旅游营销奖励、游轮组客奖励。精心谋划化石科普、文旅推介等世界地质公园获评一周年系列纪念活动，深度融入世界地质公园网络平台，巩固拓展与罗马尼亚哈采格、自贡等姊妹公园合作关系，促进活动联办、品牌同创、资源共享，持续聚焦世界目光、放大品牌效益，重点景区游客、过夜游客均达到130万人次。

三是壮大文化事业和文化产业。深入推进文化惠民。深入实施公民道德建设工程，加快培育“云字号”文化活动品牌，打造“梯城·悦读吧”、城市书屋等新型文化空间10个，承办好2026年“文化与自然遗产日”重庆主场活动，大力开展“云阳有礼”文明创建提升行动，全国文明城市创建实现“基础筑牢、质效提升”。传承和弘扬优秀传统文化。深化“四个十”文物保护与利用工程，加快黎明古村（二期）、述先桥修缮工程等项目建设，建成云阳博物馆新馆，推进川渝宋元山城防御体系、中国盐业遗产等申报世界文化遗产，共创三峡国家考古遗址公园。加快发展文化产业。推动天上云街、桓侯城等特色街区要素整合、集聚发展，集中培育一批文化产业示范基地、夜间文化和旅游消费集聚区、潮玩消费新场景。加快培育孵化特色文化产业示范园区（基地），推动“龙宝”“乖妹”等IP与国货潮品联名跨界营销。强化中华恐龙园、方特集团等头部企业对接落地，培育5家以上规上文旅企业，储备谋划一批10亿级文旅重点项目，文旅产业增加值占GDP比重达9.1%。

（二）聚焦工业强基、招商为要，加快打造绿色工业集聚区。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，突出智能化、绿色化、融合化方向，抓聚集强链条、抓招商育增量、抓创新增后劲，持续提升现代化产业体系发展能级和综合竞争力。

一是做大“2249”现代制造业集群。强化企业服务，建立规上工业发展序时推进任务图，“点对点”解决企业稳产拓销等问题，新培育规上工业企业20家，力争全年实现规上工业总产值80亿元。扩大工业投资，开工新能源汽车电池拆解回收、高低压成套设备等27个项目，完工电动车整车生产、激光晶体生产等45个项目，投产PET循环制造产业园、新型绿色建材产业园等41个项目，持续推进云海药业中成药制剂研发生产等15个技改项目，完成工业投资90亿元以上。深入推进“产业立园、诚信建园、高新活园、效能兴园”行动，加快推进园区产业布局调整和配套设施升级，深化“签约即拿地、拿地即开工”40天行政审批改革，有序推动“僵尸企业”出清，园区规上工业增加值占比超过70%、亩均税收突破10万元。

二是做实招商引资外联服务。深入实施招大引强行动，围绕“两图两表两库”“三百”组团名单，构建“外联中心+同区域商协会+异地企业”招商外联服务体系，加大场景招商、生态招商、以商招商力度，着力招引一批链主型企业和关键企业。创新“精准招商一件事”，完善园区落地项目评价机制，优化“招、引、落、投、达”全生命周期服务，推动循环经济产业园等一批5亿元级项目成功签约，保障新型耐火材料制品、高分子复合材料等已签约项目落地建设，力争与中国长安、达丰电脑等市龙头企业达成合作，实现招商引资协议400亿元、到位资金120亿元，其中工业到位资金100亿元。

三是做深“产学研”融合发展。实施科技赋能产业创新工程，打造空天信息、先进材料、绿色健康三大区域性科技创新战略力量，建成投用“中国复眼”项目二期、争取落地三期，全面投用空天动力研发测试基地，推动北京理工大学重庆创新中心来云建立研发机构，推动金田塑业等中试平台加速转化，力争创成市级高新区。持续开展“双倍增”行动，着力构建优质中小企业动态培育库，支持鼓励企业加大研发投入、建设内部研发机构、推动科技成果转化应用，新认定国家高新技术企业15家、科技型企业100家以上，全社会研发经费投入强度达0.6%以上。深化人才发展体制机制改革，引进研究生及各类高层次人才400人以上，认定新重庆人才300人以上。

（三）聚焦需求扩容、投资于人，加快打造新型消费引领区。紧扣新型消费引领区建设“1136”目标体系，以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，坚持“投资于物”与“投资于人”相结合，不断释放经济增长潜力。

一是持续扩大有效投资。实施“争资争项提效能”行动。建立“常年储备、动态更新、滚动递补”机制，抢抓超长期特别国债、三峡后续政策延续十年等机遇“窗口期”，做实项目前期，确保项目“对上可申报、对下可实施”，形成梯次衔接、滚动推进的良性格局，力争向上争取资金增长10%以上。实施“项目攻坚比拼”专项行动。统筹好重点项目前期、开工、在建进度，开工G652龙角至蔈草公路改建工程、清水避暑康养城开发建设项目等175个项目，提速推进抽水蓄能等149个重点项目建设，加大“三类资金”重点项目统筹力度，建立问题协调绿色通道，实行项目调度“清单管理、限时销号”。持续激活民间投资。深化投融资体制改革，鼓励和吸引更多民间资本参与重大产业项目、基础设施补短板项目、社会民生项目和科技创新项目建设。深化“云阳见面”融资对接服务机制，落实好“一揽子金融支持政策”，搭建常态化“政银企”线上线下对接平台，助推更多企业纳入市级拟上市企业后备库。

二是推动消费提档升级。加力激发消费活力。提质扩容核心商圈和特色街区，升级滨江购物公园、“天上云街”、桓侯城等新型消费商业街，打造曙光露营谷、白鹭原乡、银河坝等特色消费场景，推动爱米华雅、全季酒店等星级酒店开工建设，实施城区农贸市场、乡镇商贸中心等改造提升项目，巩固全国县域商业“领跑县”优势。深入实施提振消费专项行动，大力推动汽车、家电、家居、电子产品等开展消费品以旧换新，常态化举办“嗨购云阳”消费季等促销活动，办好“天生云阳”金秋季、重庆小面文化节等系列节会，拉动消费155亿元以上。深化云阳早面品牌建设。建设江口、南溪、沙市等高速道口面食美食街区，新增“云阳早面”标准店200家以上。推动云阳盐、桃园鸡等纳入重庆市消费品工业“爆品”培育清单，做靓“云安羊杂”“凤鸣鳝鱼”“龙角贵妃鱼”“云阳呙扣碗”等一批特色美食，打造大河盐帮菜体验中心，持续擦亮中国面食美食地标城市“金名片”。培育壮大新型消费。积极争取国家“三新”消费试点项目，升级餐住、养老、托育等传统服务消费，培育数字经济、首发经济、票根经济、情绪经济等新型消费，发展直播电商、跨境电商，限上单位网络零售额增长5%以上。优化改善消费环境。持续开展文旅商贸服务提升“十个一”行动，一体提升交通出行、餐饮住宿、景区景点等服务质效，完善消费市场监管与消费促进机制，规范市场经营秩序，持续整治垄断、欺客宰客行为，健全新型消费领域消费者权益保护机制，营造精微精细精心精致的消费环境。

（四）聚焦乡村振兴、城乡融合，加快打造山地农业优品区。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴，一体推进农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快建设山地农业优品区。

一是着力提升现代农业发展能级。抓好粮食稳产保供。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，大力实施撂荒耕地复耕复种，推进全域土地综合整治，新建及改造高标准农田5万亩，确保粮食播种面积稳定在136万亩以上、产量42万吨以上。推广水产绿色健康养殖“五大行动”，建成2200亩设施农业，蔬菜种植规模稳定在40万亩、产量65万吨以上，建设更高水平“巴渝粮仓云阳分仓”。做强“一主两辅多特色”农业产业体系。改造提升柑橘、脆李种植基地1.5万亩，实施水肥一体化建设及改造提升2.5万亩，新增中药材示范基地10个，中药材种植面积达15万亩。深入实施种业振兴行动，推进华西牛、川东白山羊保种育种，推动规模养殖场提质增效，扩大政策性畜禽养殖保险范围，出栏生猪、肉牛、山羊分别增长3%、6%、5%，建成国家华西牛核心育种场。深入实施农业“科技突破年”行动，加快打造云阳柑橘优势产区和柑橘产业大脑，农业综合机械化率达61%以上。加速壮大食农加工产业。实施农产品精深加工提升行动，深化“头羊计划”和“百企培育”工程，培育市县级农业龙头企业20家以上，完工巴阳生态养殖全产业链（一期）、麦制品优势特色产业集群等标志性项目，持续推动国家级现代农业产业园区创建，规上食品及农产品加工业产值增长8%以上。提质打造“云阳赤橙”“芸阳徐艾”等名优单品，力争云阳菊花申报为巴渝“土特产”名优百品，推动巴阳枇杷打造国家地理标志产品，“天生云阳”品牌价值突破70亿元。

二是加快建设巴渝和美乡村。提升乡村现代化水平。实施镇容镇貌整治提升行动、新一轮农村公路提升行动和农村饮水质量提升行动，新建“四好农村路”50公里，改造农村危房100户，推动规模化水厂主管网向农村地区延伸500公里，农村自来水普及率、规模化覆盖率分别达94%、70%，新建5G基站100个，建设巴渝和美乡村65个、建成率达80%。推进农村人居环境整治提升，严格落实首村首厕过关制，生活垃圾、农村生活污水治理（管控）率和农村卫生厕所普及率分别达96%、95%、89%以上。严守防返贫致贫底线。充分用好“渝悦·防贫”应用和全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，动态清零“三保障”及饮水安全问题，强化产业、就业等开发式帮扶措施，确保监测对象应纳尽纳、应帮尽帮、稳定消除风险，促进农村低收入人口持续稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化乡村治理。迭代党建统领“141”基层智治体系，充分发挥乡村治理积分制效能，推动江口镇、双龙镇等“小院家”数字平台试点建设。

三是推动城乡融合发展。实施新一轮农业转移人口市民化行动，力争常住人口城镇化率达58%。统筹推进小县大城、强镇带村、强村富民贯通联动改革，引导和规范农村土地经营权流转，推进龙溪谷等全域土地综合整治项目，全面完成5个第二轮土地承包到期后再延长30年试点村延包任务。持续推进生产、供销、信用“三位一体”改革，建成区域性为农服务中心9个，社会化服务面积达到54万亩次以上。加强农村集体“三资”管理和高标准农田建设突出问题专项整治，规范提升“强村公司”运营，组建乡镇农合联，村集体经济经营性收入增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长7%以上。

（五）聚焦交通先行、对外协作，加快打造区域交通枢纽城市。以区域交通枢纽城市建设为牵引，完善现代交通基础设施网络，深化高质量区域协作，扩大高水平对外开放，加快打造川渝东北地区东向开放桥头堡。

一是更大力度推进基础设施建设。加快建设现代化交通体系。协同推进洛阳经十堰至重庆（万州）铁路纳入上位规划，推动江龙高速全线通车、南延伸段前期工作取得标志性进展，G348万云滨江快速路（一期）、G4223沿江南线高速分别完成总工程量的40%、20%以上。持续实施农村公路“三个100公里”提升行动，新开工干线公路45公里，乡镇通三级以上公路比例达86%，实现98%的乡镇“半小时上高速、一小时到县城”。加快推进复兴港、青龙嘴邮轮母港、新津—普安旅游码头前期工作，升级改造张飞庙旅游码头。提速通用机场前期工作，谋划一批飞行营地和通航起降点，探索发展低空经济。加快建设现代化水网体系。建成幸福、柳园、荷花、吴家屯水源水库，加快建设石楼、蔡家槽水库，向阳水库、万开云水网先导工程（云阳子项目）完成总工程量的55%、20%。加快推进县域水网建设和城乡供水一体化，改造、延伸配水管网300公里，续建18个农村饮水提升项目，启动5个城乡供水一体化项目。加快建设清洁低碳高效安全新型能源体系。推进平安、汤溪光伏、禾望分布式风电等项目建设，加快建设建全抽水蓄能电站、水口220千伏变电站等骨干工程，规划建设光伏生产配套产业园，健全油气输配体系，加强储气调峰设施配套，推进“风光水储”多能互补、“源网荷储”一体化发展。

二是更大力度推动区域协调发展。进一步强化川渝协同。持续推进“双圈”建设，迭代升级县级“四张清单”，统筹推进4个川渝共建重大项目、2个重大平台任务。提质打造万达开云创新协同示范区、现代农业统筹发展示范区。与四川省泸州市、射洪市共建白酒产业园区，推动桑坪镇与成都市金堂县“天府菌都产业园”建立战略合作关系，助力打造“桑坪竹荪”地理标志品牌。建设成都中医药大学—云阳县适宜技术推广中心，与西华大学合作共建产业技术研究院、科技成果转化公共服务中心等研发机构。持续深化与四川旅投集团合作，深化桓侯庙—武侯祠、彭咏梧纪念馆—江姐故居等合作，推动云阳磐石城联合万州天生城、忠县皇华城、奉节白帝城、达州礼义城等共同申报中国世界文化遗产。推动渝东北三峡库区跨越式发展。加快推动万开云同城化发展，助力万州建设重要城市副中心，推动巴阳镇与万州大周镇、小周镇，平安镇、渠马镇与开州浦里新区功能互补，推动万州经开区以“一区多园”模式延伸云阳园区，打造基础教育发展联盟、品牌医联体。进一步深化对口帮扶合作。推动江苏与云阳共建跨区域产业合作园区，高质量实施威海云阳协作“六大行动”，做深做实进出口银行“1+6”组团结对帮扶模式，提档升级两江新区对口协同云阳产业园和两江新区云阳县面食美食产业园，深化市政协办公厅帮扶集团对口帮扶，在产业集群打造、消费帮扶升级、农文旅融合发展等方面打造一批标志性帮扶合作成果。

三是更大力度扩大高水平对外开放。积极融入西部陆海新通道建设。降低通道物流成本，聚焦重点企业、园区量身定制综合物流解决方案，强化“云货出海”保运保畅，加强物流服务指导，为企业解决物流运输堵点，根据企业实际情况制定“一企一策”个性化运输方案。实现以云阳保税仓、成诺智慧物流园等为集结地的环三峡云粤直达货运班车常态化运营，形成直达沿海口岸的渝东新支线，货运量同比增长20%以上。积极培育外贸主体。实施“梯队培育”计划，建立“潜力—成长—龙头”企业库，推动联宇电子、雄业玩具等成为出口标杆，支持农高、江来集团扩展进出口业务，培育外贸主体10家以上。发挥保税仓功能，开展木薯粉、水果等农产品进口，积极拓展水果、铜矿等大宗商品贸易，补齐进口短板。支持企业开展FDA、清真、欧盟等认证，新增农产品出口备案基地2家以上，提升云阳产品国际市场准入能力，进出口额增长5%以上。扩大国际交往朋友圈。积极参与进博会、西洽会、广交会、RCEP区域进口博览会等国际国内外贸展会，积极拓展国际市场。积极参加联合国教科文组织世界公园国际性交流会议，邀请国外媒体走近云阳，推广云阳世界地质公园名片，进一步扩大云阳友好城市“朋友圈”。

（六）聚焦提升能级、丰富内涵，加快打造人居环境卓越城市。深入践行人民城市理念，统筹抓好“一试点五精微”，一体推进城市“规建运治”，积极探索城市现代化治理新路子，加快建设人居环境卓越城市。

一是优化城镇空间布局。高质量完成国土空间总体规划五年评估，推进江口、南溪、清水等10个乡镇国土空间规划编制，按需分类编制村庄规划，有效保障各类建设项目用地空间。持续深化国家潜力地区新型城镇化试点，接续实施“东进北拓西融南控中优”发展策略，推动青龙—双江“城市核心·人文梯城”完善功能品质、提升承载能级，推动黄石—水口“高铁高校·活力新城”、人和—巴阳“大江田园·科创新城”完善公共服务配套设施、加快产教城人文深度融合，推动盘龙—凤鸣“江南原乡·休闲慢城”发展滨江旅游度假、提升农文旅融合水平，引导人口优先向“五街三镇”集聚，推动高海拔地区人口有序向乡镇驻地集中。

二是推动城市更新提升。健全更高质量更可持续的城市更新机制，坚持“改小区、改片区、改辖区”思路，深入推进老旧居住区等4大方面更新改造工作，城区既有道路无障碍改造应改尽改，改造率达到99%。推动社区设施适老化、适儿化改造，新增停车泊位800个，更新改造供排管网120公里，实施城市更新改造200万平方米。加快实施森林融城、水系润城、绿道连城、公园靓城工程，建成活水公园、亲水乐园、雨水花园等各类绿色活动空间共20个，推进“滨江15分钟高品质生活服务圈”建设。全面构建城区“个”字形水网。全年新增城区绿地与广场用地15公顷，人均公园绿地面积达12.6平方米，开工建设城区天池公园一期工程及2个城区口袋公园，提速推进环湖绿道延伸、马槽梁公园、天池公园一期等14个更新项目，创成中国人居环境综合奖。

三是推进数字重庆与城市智治双向赋能。深化数据质量提升行动，完善城市体征数据库，推动县级治理中心与镇街平台数据“全量互通”，支撑应用场景实战需求，推动高质量数据集建设取得实战成果，打造高质量数据集1个以上，核心指标数据准确率达98%以上。持续完善感知设施建设规划顶层设计，畅通公共数字设施标准化服务工作机制。加密部署城市生命线、公共安全、自然灾害三大领域物联设备，提质打造危岩地灾监测预警、城区内涝治理、数字化桥隧管理等一批实战场景，电气讯路桥隧数字化管理率达65%以上，城市综合管理问题有效处置率达99.2%。统筹城市规划、建设、治理，建立健全“大综合一体化”治理体制机制，行政执法事项综合率达85%以上，县级行政执法占比60%以上，“执法+监督”应用入驻部门占比80%以上，行政执法群众满意率达95%以上。积极推进“人工智能+”行动，搭建“农业生产综合智服”等“AI+综合场景”，打造一批高效实战智能体。

（七）聚焦改革引领、重点突破，推动进一步全面深化改革。坚持整体推进与重点突破相结合，更加注重系统集成、多跨协同，更好发挥经济体制改革牵引作用，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，为高质量发展注入强劲动力。

一是激发经营主体发展活力。深化国资国企改革，推动国有企业市场化转型，巩固拓展瘦身、止损、盘活综合成果，“一企一策”攻坚利息本金化，着力培育企业核心竞争力，县属国企营收、利润均增长10%以上；深化县属国企与央企、市企、民企联动发展机制，积极引入更多战略性资源、社会资本和增量产业资源，打造合作共赢新范例。瞄准民营企业500强和重点区域产业转移，推动更多优质民企落地生根、投产达效。实行“个转企”、个体工商户分型分类培育，探索个体工商户分型分类精准帮扶机制，提高服务型执法效能，助力经营主体减负增收，全年新培育“四上”企业100家以上，其中规上工业企业20家、限上商贸企业50家、资质建筑房地产企业6家、规上服务业企业24家以上。

二是不断优化营商环境。积极融入全国统一大市场建设，落实市场准入负面清单，持续开展公平竞争审查区域一体化合作，持续纠治不当市场竞争和市场干预行为，制造业质量竞争力指数保持95以上。健全“招、引、落”全生命周期服务体系，持续开展“我为企业找政策”活动，完善亲清政商关系行为清单，健全行业协会商会监督体系。做实信用监测评价，拓展“信用+”应用场景，促进全县社会信用体系在“制度”“治理”“智慧”方面持续提升。滚动更新优秀实践案例培育库，打造具有云阳辨识度、全市代表性的清廉品牌。持续打造“人才公寓高质效管理服务一件事”等集成办理“一件事”，推动更多服务事项向村（社区）延伸，最大程度方便群众企业办事。

三是深化重点领域改革。梯次推进“三个一批”重大改革攻坚项目，持续争取落地一批改革试点、谋划实施一批改革项目、提质培优一批改革成效，培育更多标志性典型案例，全力推动改革创新奖实现突破。深化财政预算管理改革，启动财政中期规划预算编制，加快建设县级项目支出预算标准体系，探索城镇管理、公共交通等领域事权和支出责任划分；厘清县乡财政事权与支出责任，推动乡镇基本公共服务供给均等化、保障标准化。全量摸清要素资源底数，建立要素“一本账”“一个库”，推动技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境6大要素市场化改革。

（八）聚焦生态优先、绿色发展，打造山清水秀美丽云阳。坚持共抓大保护、不搞大开发，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，一体推进美丽云阳“九治”，持续筑牢长江上游重要生态屏障。

一是强化污染防治攻坚。严格落实河长制，开展入河排污口整治，确保“一江四河”水质稳定达标，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达到市级下达考核要求，巩固提升农村黑臭水体清零成果，农村生活污水治理率95%以上。实施“治气”攻坚行动，深化冬春季颗粒物和夏秋季臭氧污染防治，推动国四国三排放标准非营运柴油货车和国一及以下排放标准非道路移动机械淘汰更新，推进重点行业企业设备改造、淘汰，确保全年空气质量优良天数350天以上，PM2.5平均浓度控制在27μg/m3以下。实施土地污染源头治理防控行动，重点建设用地安全利用率稳定保持100%，提质建设全域“无废城市”。

二是统筹推进生态保护修复。用好生态环保督察问题清单，不定期开展“回头看”，巩固拓展中央生态环保督察反馈问题整改成效。持续加强生物多样性保护，严格落实长江十年禁渔。统筹山水林田湖草沙系统治理，治理水土流失70平方公里以上，完成营造林15万亩以上，实施森林修复4万亩以上，完成小江（云阳段）等市级幸福河湖验收，争创汤溪河等2个市级幸福河湖，建成“小微湿地+”示范点2个。加强自然保护地多部门联合巡查，推进历史遗留矿山治理，探索“生态修复+产业导入”模式，建立“治理—验收—管护”全流程台账。巩固提升环境管理质效，加强跨流域区域信息、环境风险隐患排查联防联控，强化部门应急联动，共同防范应对突发环境事件。

三是稳步推动减污降碳协同创新。持续深化“三线一单”生态环境分区管控，严控“两高一低”项目盲目发展。推动生产方式绿色低碳转型，竣工诚信杭萧钢构喷涂废气治理项目，实施云阳制盐燃煤锅炉超低排放技改项目，持续推进燃煤锅炉低氮燃烧改造，推动烧结砖瓦行业整合升级，培育近零碳园区、近零碳工厂。积极推进碳排放权交易，指导云阳制盐、金田塑业等按期完成温室气体排放报告与核查、碳排放配额清缴工作。积极创建市级近零碳公共机构，构建绿色低碳生活方式。

（九）聚焦民生为本、安全为重，打造高品质生活宜居地。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实做到政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，让幸福生活更加可感可及。

一是充分实现稳就业强保障。聚焦重点群体稳住就业创业基本盘。实施“云阳见面·就创未来”城乡融合就业项目，强化高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，新建返乡创业园5个，扶持创业主体20户以上，升级42个乡镇就业服务站，迭代“家门口就业”小程序，实施“技能照亮前程”培训行动，推行终身职业技能培训制度，开展补贴性职业技能培训2000人次以上，推动城镇新增就业6000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。开展低收入人口就业攻坚促增收行动，多渠道增加城乡居民财产性收入、经营性收入。聚焦人群和风险持续强化社会保障。开展精准摸排和上门服务，重点提升灵活就业人员、农民工参保率，基本医疗保险、城乡居民养老保险参保率分别稳定在95%、97%以上。有序实施职业年金分类管理、新业态职业伤害保障等“三个一批”改革，构建多层次、多支柱养老保险体系，落实医疗保障待遇清单制度，稳步落实各项待遇调整政策。

二是全力提升教育医疗服务质量。优化资源推动教育协调发展。推进云中锦绣中学、滨江小学、北城高中等新校建设，完成初一中、民德小学等学校扩容改造，推动重庆幼儿师专建成本科院校、重庆城乡发展职业学院建成招生。组建跨区域、跨学段、跨类型教共体，推进教师队伍强基培优工程，实施新时代立德树人工程，打造“五心共育”大思政全国品牌。持续推进市级县中振兴改革试点，巩固学前教育普及普惠县创建成果，义务教育优质均衡发展顺利接受国家督导评估认定。进一步深化医疗卫生体系发展改革。持续优化“32416”现代化医疗服务体系，深化“三医协同”“六医统筹”改革，加快建设数字医共体，迭代“心电一张网”“卒中一张网”，提高基层医疗卫生机构服务能力，深化公立医院综合改革。加强临床重点专科和专病中心建设，加快精卫中心建设，落实“市聘县用”等下沉政策，建设基层中医药特色专科专病门诊20个以上。构建“城市15分钟、农村30分钟”医疗卫生服务圈，推进中医药传承创新，县内医疗就诊率稳定在90%以上，创建全国健康城镇。

三是着力推动公共服务优质均衡。聚焦“一老一小”促进人口高质量发展。完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，投用县老年养护院，完工第二老年养护院，高质量通过县域养老服务体系创新试点验收，打造“银龄智库”“银龄医护”志愿服务品牌，建成社区养老服务综合体2个。健全普惠育幼服务体系，大力发展托幼一体服务，落实生育支持措施和激励机制，建设生育友好型社会。全域推进儿童友好城市建设，重点打造儿童友好社区2个、儿童友好学校1所、儿童友好医院1个、儿童友好公园3个。完善制度精准开展社会救助。深化服务类社会救助改革，加强困难群体兜底帮扶，持续健全分层分类救助体系。强化低收入人口动态监测和风险预警，统筹推动农村低收入人口救助帮扶，优化完善未成年人救助保护机构、救助管理服务站等设施布局。持续推广运用“渝悦·救助通”平台，切实提高群众获救便捷度。全面提升公共事务管理水平。加快殡葬设施国有化改革，整改墓位面积超标问题，巩固违建墓整改成果，完善乡镇殡葬服务网络。打造户外颁证场所，持续运营婚姻家庭辅导室，年服务不少于1000人次。

四是加速构建平安稳定社会环境。防范化解重点领域风险。健全金融风险监测、预警、处置、问责闭环管控机制，深化防范和打击非法集资行动，严防死守不发生系统性、区域性金融风险底线。有效防范化解房地产等重点领域风险，建设保障性住房1000套，扩大改善性住房供给，持续推进青云上庭、海成云江赋等项目建设，有序推动东部新城、北部新区、清水等片区土地出让100亩，新开工商品房10万平方米，确保房地产市场平稳健康发展。持续打好地方政府债务风险防范化解攻坚战，严格规范举债融资行为，有序化解存量债务，推动所有融资平台公司完成实质性退出，防止新增隐性债务。守牢安全生产防线。打好安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基三年行动收官战，健全县乡应急指挥体系，常态化开展安全生产大排查大执法大整改，深入推进重大事故隐患动态清零行动，稳步推进旧县坪滑坡等危岩地灾防治攻坚，严格落实防汛防地灾“两提级、两叫应、五必撤”和森林防火“五严禁、两提级、四装备”工作机制，确保事故起数、死亡人数、财产损失持续下降。突出保障社会公共安全。纵深推进扫黑除恶斗争，深入开展反电信网络诈骗宣传，加强未成年人保护和犯罪预防，强化城市社会治安整体防控，推进街面警务站智能化升级，坚决实现“九个零发生”，群众安全感指数保持98%以上。迭代“云上民声”三情联动闭环管理工作机制，加快推进线上线下“双网格”联动化解风险机制改革。推进综治中心规范化建设，拓展“云阳见面·矛盾化减”品牌内涵，持续深入推进信访工作法治化，确保社会矛盾纠纷化解率、申诉求决类信访事项一次性化解率96%以上。