云阳县人民政府

关于2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届历次全会精神和县委十五届历次全会要求，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，全力以赴“拼经济、抓落实”，全县经济运行总体平稳，社会大局和谐稳定。上半年地区生产总值增长3.6%，工业增加值增长2.4%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长4.5%，居民人均可支配收入增长5.2%、全市第2。

（一）聚焦振兴实体经济，夯实产业发展“支撑点”

一是大三峡文旅新地标高位推动。全面落实市委书记袁家军调研云阳指示和重要批示精神，成功创建云阳世界地质公园并被认定为“新三峡旅游新地标”，云阳县获评“2025年全国县域旅游发展潜力百佳县”榜首，《关于加快打造大三峡文旅新地标的意见》加快制定。在北京等地举办世界地质公园文旅推介活动，首发“复眼之旁·上古龙乡”文旅宣传片和“云阳见面”新歌；与四川自贡等世界地质公园构建地质遗产IP联盟，与中旅投、重庆旅投等头部企业建立战略合作关系，积极探索文旅深度融合发展新路径，“上岸之城”不断扬名。打造沉浸式文旅消费街区——磐石城遗址公园“天上云街”，举办张飞庙新春庙会、2025年全国沙滩排球巡回赛等精品文旅赛事活动20场次，推出特色美食、科普研学、自然生态三大主题精品旅游线路9条，全县接待游客、旅游综合收入分别同比增长13.2%、22.1%。

二是绿色工业集聚区加快建设。政企双向发力助力稳产拓销，企业加足马力生产，全县工业用电（含企业外购电）、用气量分别同比增长8.5%、15.8%，制造业税收同比增长23.2%，“2238”制造业集群总产值97.9亿元。围绕延链补链拓展重点企业“朋友圈”“生态圈”，新培育规上工业企业7家，落地江上云面条加工厂、BDP生物聚合材料全产业链等工业项目80个，工业投资增长26.6%。开展技改“扫街”摸排专项行动，云为新能源技改扩能等5个技改项目投产，云海药业、德仁新生物成功创建数字化车间，云阳盐化获评国家级绿色工厂，技改投资增长78.8%。工业园区创建市级高新区加快推进，规划展览馆等硬件设施全面完工，获评市级优秀开发区，上半年亩均税收同比增长16.7%，工业总产值实现83.2亿元、同比下降1.7%。优化助企服务工作机制，通过分级分类精准解难、建立服务反馈评价体系、迭代企业服务数字化应用等措施，有效解决产品销路收窄、要素保障不足等100余个制约企业发展的问题，落实各类惠企政策1.4亿元。

三是山地农业优品区加快增效。聚焦“一主两辅多特色”，推动农业全链条发展，上半年农业增加值增长3.4%。开展“春耕服务100天”攻坚行动，实施粮油作物大面积单产提升，油菜亩产296.9斤，单产水平全市第8。“菜篮子”产品供给充裕，蔬菜、水果、水产品产量分别增长3.7%、3.5%、5%。畜禽生产逐步趋稳，上半年出栏生猪47.94万头、牛1.11万头、羊21.23万只、家禽233.1万只。三峡阳菊菊花精深加工基地一期、农高宏霖风干鸡等17个项目加快推进，实现食品及农产品加工业产值28.5亿元。巴阳枇杷、泥溪黑木耳成功申报国家地理标志证明商标，云阳红橙、纽荷尔地方标准制定获批立项，“云阳赤橙”获第八届“三峡杯”优质晚熟柑橘“1金3银”。

（二）聚焦持续扩大内需，稳住经济发展“基本盘”

一是有效投资持续扩大。开展项目提速扩面200天行动，推动存量项目提速攻坚、增量项目扩面突破，282个县级重点项目完工36个、紫荆佳园等3个项目提前6个月竣工，完成投资154.4亿元，带动固定资产投资192亿元。扎实推进“五年储备、三年滚动、年度实施”项目库，纳入前期管理的278个项目转化落地18个。上半年全县向上争取各类资金55.8亿元、到位率63.5%，较去年同期增长5%；其中申报中央预算内投资、超长期特别国债项目169个，到位资金16.61亿元、排名全市前列。

二是招商引资火力全开。迭代升级“两图两表两库”，新增云阳在外代表人士579名，250名专家、专员、企业家入选“三百组团”，新设在闽人员综合联系服务中心，与新加坡普洛斯集团、南水北调集团分别签订100亿元框架协议、50亿元投资协议。上半年全县新签约项目155个，协议资金197.1亿元、到位资金54.26亿元，其中招引亿元以上项目32个、10亿元以上项目6个。全力推动钠离子电池PACK生产、Ⅰ—Ⅱ类医疗器械等招引项目用电、审批手续等问题解决，65个签约项目均按约开工，43个在建项目均达序时进度，树脂工艺品生产等22个项目建成投产。

三是新型消费引领区加快建设。抢抓春节、五一等假日契机，开展面食美食嘉年华、都市文化购物节、“爱尚重庆·云阳见面”等活动40余场，带动“1+7”商圈销售额增长13.7%，落实家电、家装、3C等产品以旧换新补贴2329.1万元、渝东北前3，新培育限上商贸企业24家，上半年社会消费品零售总额增长4.5%。创新推出“大河盐帮菜”菜系，上线“渝云面”“云阳面业平台”面业数字化服务平台，推广开设云阳早面标准店4家，“云阳羊脚脚”等8道菜入选“渝味360碗”，云安羊杂等3道菜入选“重庆地标菜”，王大汉、鱼泉豆干成功获评“重庆老字号”，面食美食地标城市效应不断增强。深入实施电商带头人培育工程，累计培养2003名农村电商骨干，孵化“小叶片”“面条小九妹”等百万粉丝级网络主播。举办“置业云阳、畅享未来”春季房交会，开工青云上庭首座四代住宅项目，商品房销售面积增长10%。

（三）聚焦改革开放创新，增强区域发展“内驱力”

一是深层次改革大力推进。谋划实施深化气候投融资试点等70项年度重大改革项目，“心电一张网”“以数赋能”发展农业新质生产力获评全市典型案例，数字赋能“三农”信用获评全市改革创新成果。数字重庆建设提速增效，三类管线数据归集率、风险点感知设备关联率均达100%，“农村承包地权属管理一件事”等6个“一件事”纳入区县“一本账”，“畜禽粪污资源化利用一件事”等3个数字化应用纳入“一地创新·全市推广”名单，贯通数字化应用数全市第1，实战实效能力大幅提升。国资国企改革全面突破，压减法人10户，县人和投资集团等4户公司“退平台”，亏损企业全面清零，县属国企资产总额、利润总额分别增长17.7%、87.9%。营商环境持续优化，出台《云阳县推动民营经济高质量发展若干措施》《10件惠企强企重点实事》等系列政策，建立清廉市场“1最佳案例+5优秀实践案例”重点培育库，开展“优秀民营企业”“优秀民营企业家”等评选，营商环境持续位居渝东北第1。在巴阳等5个试点乡镇（街道）拓展“信用+”应用场景，成为全市“信用+三农产业发展”场景唯一试点区县。

二是成渝地区双城经济圈建设取得新成效。深化落实成渝地区双城经济圈建设“十项行动”，江龙高速等5个川渝共建项目累计完成半年目标的121.6%、保持A档。高规格、高质量召开云阳县建设成渝地区双城经济圈工作推进大会，与贵州普安、四川自贡等3个地区签订战略合作协议9项，与西华大学、中国农业科学院都市农业研究所揭牌“人才协同发展暨就业实习基地”“云阳食（药）用菌博士工作站”。

三是高水平开放协作不断拓展。助力联宇电子、雄业玩具等企业成功开拓东南亚、中东等国际市场，新培育出口基地4个、外贸主体7家，组织15家企业亮相第六届西洽会、“渝品云集”重庆电商资源对接大会，成功签约31个项目、金额18.7亿元，外贸经济往来国家和地区增至78个，经西部陆海新通道货运量94个标箱，上半年进出口总额增长49.4%、排A档。

四是创新生态持续优化。深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”计划，新增市级“专精特新”企业14家、市级科技型企业64家，与重庆大学等高校共建产学研基地3个，市级研发机构数量达9家、规上工业企业内部研发机构总量达47家。强化人才支撑引领，编制《云阳县2025年紧缺急需专业和工种目录》《云阳县乡村人才振兴行动实施方案（2025—2030年）》，《云阳县重点产业领域人才专项奖励实施办法》，构建“平台+部门+用人单位”三级人才服务体系，引进优秀人才865人，新认定“新重庆人才”86人，推动60余名能人返乡创业，组织14名技能人才参加第八届重庆职业技能大赛并斩获多项荣誉。

（四）聚焦城乡融合发展，把牢城乡提质“着力点”

一是区域交通枢纽城市建设持续推进。渝东北沿江普速铁路通道（开州—云阳—奉节段）完成预可研编制，江龙高速南延伸段前期工作加快推进，通用机场完成初步选址。巫云开高速（云阳段）建成通车，江龙高速完成投资92%，万云奉巫江南高速开工建设，高速公路通车总里程达144公里，“半小时上高速、一小时到县城”乡镇占比分别达69%、80%。G348万云滨江快速（一期）完成总工程量的10%，G652云阳至利川路面改造开工建设，乡镇通三级公路比例达84%，新增83个村民小组实现通畅目标，“四好农村路”总里程达7169公里，实施农村公路安防工程144公里、提前完成年度任务。以“邮运通”试点为契机，建成乡镇寄递物流中心5个，乡镇快递配送成本下降25%。

二是山水公园智慧城市加快建设。着力建设精致城市，黄石镇正式“撤镇设街”，以青云上庭等高端住宅引领东部新城建设；开工改造老旧小区9个22.4万平方米，惠及群众5000余人，友好小区覆盖率达到100%，智慧物业系统覆盖率达100%。新（改、扩）建项目无障碍设施配套率达100%，无障碍建设获得全国助残先进集体表彰。以创建全国公共供水管网漏损治理重点城市为契机，累计新建改造供水管网57km，供水管网漏损率从8.2%降至6.1%，纳入住建部可复制机制清单全国推广。成功争取国家潜力地区城镇化建设试点，“小县大城”“强镇带村”改革经验在2025年全市“新春第一会”上交流发言。

三是乡村振兴全面推进。突出巴渝和美乡村建设，农村卫生厕所普及率、生活垃圾与生活污水治理覆盖率分别达89%、95%、83%，巴阳村歌大赛、平安“村BA”等赛事成功举办，巴渝和美乡村达标覆盖率达36%。持续推进县域水网建设和城乡供水一体化，向阳水库完成总投资的53%，万开云水网先导工程开工建设。全面深化农业农村改革，永利村、阳坪村等5个村入选土地延包市级试点，在巴阳镇、人和街道开展农村产权流转交易试点，完成农村产权流转交易175宗、金额2686万元，农村综合性改革试点试验项目建设进度达70%。全力促进农民增收，集中开展“脱贫人口就业帮扶”等系列专项行动，实现脱贫人口劳动力转移就业6.5万人、务工规模全市第2，实施以工代赈项目7个，带动1万余名脱贫劳动力就地就近就业，农村居民人均收入增长6.3%、全市第二。

（五）聚焦保障改善民生，织密民生福祉“保障网”

一是就业形势总体稳定。构建“政策链+服务链”双轮驱动机制，高频举办“业兴云阳创未来”周聘会、春风行动等招聘活动81场次，上半年全县城镇新增就业3942人，完成年度目标的65.7%。细化制定12个县制造业就业补贴、企业吸纳返乡农民工和大龄农民工就业补贴等政策，兑现失业保险降费、单位社保补贴、创业担保贷款贴息等资金1949.1万元，发放创业担保贷款1.45亿元，开展面食美食、旅游等特色工种职业技能培训2720人，稳定就业岗位1.2万余个。针对重点群体精准施策，实现高校毕业生等青年留渝来渝4486人、完成目标的78%，新增农民工就近就业7800人，区域协作带动1986人转移就业，“面面俱到”就业帮扶行动助力1835名登记失业人员、1403名就业困难人员就业，实现零就业家庭动态清零。

二是民生福祉不断优化。26件民生实事全面启动，农村公路加装护栏、提升公交出行便捷度、“游泳进课堂”等3件提前完成，“北部新区15分钟高品质生活服务圈”成功纳入市级首批创建名单。优化教育集团18个，初五中、江口二小、云阳中学等改扩建项目加快推进，普惠性幼儿园覆盖率达98.8%，义务教育入学率达100%，云阳职教中心、现代技工学校新增中餐烹饪专业，重庆城乡发展职业学院落户云阳。医疗服务品质持续提升，县中医院入选国家级智慧中医院建设试点，县人民医院黄石分院、江南急救中心项目完成年度目标的59.4%、64.4%，全县行政村卫生室全覆盖铺设“心电一张网”，“健康体检一件事”在5个中心城区推广。“一老一小”服务提质增效，县老年养护院房屋主体竣工，柏杨湾养老服务综合体建成投用，建成老年食堂45家、日均助餐超1000人次，“云阳智慧养老”服务平台正式运行；新增托育机构28家，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达4.8个。实施参保扩面提质行动，基本医疗、养老保险参保率稳定保持在95%、97%以上。保障低保对象4.4万人，发放救助金1.7亿元。

三是生态环境持续改善。污染防治有力有效，空气质量优良天数比率95%，“一江九河”17个断面水质稳定保持Ⅰ—Ⅲ类，城市集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%，建设“无废城市”细胞33个，危险废物、医疗废物规范化处置率100%。高质量完成环保督察反馈问题整改，第三轮中央生态环保督察反馈的三峡库区生态环境保护修复存在薄弱环节等4个问题如期完成；第二轮市级例行生态环保督察全部完成整改，“拆违复绿10余万平方米，还森林公园绿水青山”案例入选生态问题清单市级示范榜。县人民医院、天景初级中学等市级近零碳公共机构建设试点加快推进，盐化超低排放改造治理项目纳入“重庆市2024年治气攻坚战第二批正面典型治理项目”。

四是除险固安高效推进。重点领域风险有效防范化解，积极稳妥化解存量债务，债务化解成效保持B档以上；成功剥离金科不良贷款，全县银行不良贷款率降至0.8%。持续开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，全力打造“云阳见面·矛盾化减”工作品牌，信访总量同比下降5.2%，社会矛盾纠纷化解率达99.7%。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，重大事故隐患整改率96.9%，持续强化自然灾害“一预警、两叫应、五必撤”机制，亿元地区生产总值安全事故死亡率为0.003。

总体来看，虽然上半年全县各项工作取得明显成效，但面对日趋复杂严峻和不确定的国内外环境，我县经济社会保持稳中向好的发展态势仍然面临着较大的压力和挑战，部分指标未达预期目标，如规上工业增加值增速、服务业增加值增速、社会消费品零售总额增速等反映产业发展情况的指标，因关税冲击、需求疲软、同质竞争、出厂价下调等市场因素导致企业生产经营处境不佳，落入低位运行；地区生产总值增速、人均可支配收入增速、税收增速、全社会固定资产投资增速、招商引资到位资金等反映地区综合发展能级的指标，在投资增长后劲不足、招大引强不够、民生保障存在短板，以及上述产业指标表现不佳的综合作用下，呈现出波动性，需要在下半年工作中高度重视、积极应对、着力改善。

二、下半年工作重点

我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，抢抓国家超常规宏观政策机遇，着力提振发展信心，着力扩大内需，着力防范化解重点领域风险，持续巩固经济良好发展态势，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快建设“一地一标三区两城”现代化新云阳。重点抓好以下几项工作。

（一）拓展高质量发展新格局，加快建设山区库区强县富民现代化先行地。全力扩大项目投资，确保凤鸣—盘龙水网联通等111个项目全部开工，提速建设水口产城融合示范等191个项目，实现全年重点项目完成投资280亿元以上、“无偿资金增长10%”目标。全过程督导、跟踪式问效58项“三张清单”、70项“三个一批”改革事项，打造营商环境新标杆，争取首批接入全市“渝悦·信用”平台，高标准落实“三农”信用体系建设试点，推动民营经济增加值占比达67%，“改革报表”排名A档。高质量完成“十四五”收官、“十五五”规划编制，力争渝东北沿江普速铁路、复兴港、世界地质公园等更多标志性项目、事项纳入上级规划。

（二）深度挖掘文旅潜力，高标准打造大三峡文旅新地标。积极融入巴蜀文旅走廊，加强同成都等友城合作，打造三国主题线路文化地标，联动“大三峡”区县开发一批“船游三峡”“陆游三峡”“空游三峡”线路。推进磐石城遗址公园、博物馆新馆建设，更新龙缸景区石笋河旅游观光设备，丰富恐龙遗址馆文旅服务，打造世界恐龙文化研学中心。加快云阳面、紫砂器具制作技艺等非遗项目挖掘，推进云安盐业遗址与磐石城遗址申报“世遗”。以世界地质公园为核心，引进地质研学、数字漫游、低空观光等一批新业态，指导清水土家族乡龙洞村、新津文峰塔等创建A级旅游景区，升级云阳智慧旅游平台，加强高铁沿线城市旅游宣传营销，接续打造山水铁人多项赛、滑翔伞定点赛等体育旅游精品赛事，力争文旅综合收入达130亿元以上。

（三）强化“四链”深度融合，加快建设绿色工业集聚区。全力助企稳产增效，推动“2238”制造业集群规上产值突破220亿元，亩均税收同比增长4%以上。坚持精准招商，严格落实“走出去+请进来”，全年签订正式合同额400亿元、到位资金170亿元，力争30亿元以上制造业项目实现零突破。按期开工鲜啤及果汁加工等15个重点工业项目，尽快投产太一光伏产业园等28个项目，推动开云纸业等21个项目加快达产，全年工业投资、技改投资增长20%以上。提速创建市级高新区，培育高新技术企业达46家、科技型企业突破700家，力争全社会研发经费投入强度超过1%，确保全年指标综合完成率超60%。

（四）夯实“三农”基本盘，加快建设山地农业优品区。全力发展“一主两辅”特色产业，新改建高标准农田5万亩，加快实施生猪良种引进、畜禽标准化养殖改造等项目，提质建设柑橘、中药材基地，确保全年粮食产量42万吨以上、蔬菜产量60万吨以上，出栏生猪95万头、山羊60万只、肉牛5万头。培育壮大食品及农产品加工业，新增规上企业2家、市级农业龙头企业7家、市级以上名特优新等名牌农产品10个以上，推动食品及农产品加工业产值增长8%以上，天生云阳品牌价值达到60亿元。持续巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接成果，坚决化解返贫致贫风险，动态清零“三保障”及饮水安全问题，针对性制定“一户一策”精准帮扶措施，促进“提低增收重点对象”稳定增收。贯通联动强镇带村、强村富民改革，完成国家农村综合性改革试点试验，推动生活垃圾、生活污水治理覆盖率和农村卫生厕所普及率分别达96%、89%、90%以上，建成巴渝和美乡村20个以上，力争农村集体经济经营性收入年增长10%以上、农村居民人均可支配收入增长7%。

（五）全力激发消费市场活力，加快建设新型消费引领区。创新消费场景，开街龙角镇复眼美食街，开展“爱尚重庆·云阳见面”等系列促销活动，拉动消费增长150亿元以上。持续做响“面食美食地标城市”名片，加快建设面食博物馆、云阳早面农文旅融合展示展销中心，培育“云阳早面标准店”100家以上。加力实施房地产“八大提升”行动，推动房地产销售面积增长10%以上。提速发展现代服务业，全年新培育规上其他服务业5家以上、限上商贸单位125家以上，其他服务业营业收入增长20%以上。

（六）深化对外开放合作，加快建设区域交通枢纽城市。对标出台新一轮“双圈”建设五年实施方案，主动融入成渝“双核”联动联建，与金堂、射洪、青白江等地开展产业互通、文旅共融。纵深推进万达开云一体化，合力推动万州经开区功能延伸至云阳，云阳磐石城与万州天生城、达州礼义城共同申报中国世界文化遗产，加快实现四地医疗资源共享、结果互认、远程协作。完善现代化基础设施建设，加快建设江龙高速与万云奉巫南线高速，向阳水库工程及万开云水网先导工程（云阳子项目）完成总投资的60%，力争启动建设复兴港。不断扩大高水平对外开放，新增农产品出口海关备案基地2个、开放主体15家以上，经陆海新通道运输货运量达250标箱、货运值增长20%以上，力争进出口总额达到3.6亿元，增长5%以上。

（七）提升群众所感所及，加快建设山水公园智慧城市。打好“小县大城”“强镇带村”试点收官战，统筹推进“五街三镇”提质扩容，推动智慧城市管理覆盖率达60%。高质高效完成数字重庆建设“2025年形成基本能力”目标任务，推动全县基本能力建设8项关键指标保持全市前列、渝东北领先。加快建设美丽云阳，城乡黑臭水体消除率保持100%，空气质量优良天数保持在350天以上，森林覆盖率保持在58.5%以上。高质量完成26件市县重点民生实事，争取每千常住人口执业（助理）医师数达到全市平均水平，“北部新区15分钟高品质生活服务圈”建设通过市级评估，城镇调查失业率控制在5.5%以内。筑牢地方债务、劳动纠纷、金融活动等重点领域风险防线，确保社会矛盾纠纷化解率、初次信访一次性化解率达95%以上，坚决实现“九个零发生”。