清水土家族乡人民政府

关于2021年预算草案编制的报告

各位代表：

受乡人民政府委托，现将清水土家族乡2021年财政预算草案报告如下，请予审议，并请各位人大代表和列席代表提出意见。

一、2021年财政预算草案

我乡严格按照市、县关于编制2021年财政预算的相关要求，强化预算绩效管理，结合本乡实际和财政形势，坚决落实“积极的财政政策更加积极有为”要求，认真贯彻落实中央、市、县关于“六稳”、“六保”工作任务，不折不扣落实政府过紧日子十条举措，坚持依法理财、统筹兼顾，突出重点，提质增效，开源节流、增收节支，精打细算，厉行节约办一切事业，服务全乡经济社会发展，确保全年财政平稳运行和收支平衡。

支出预算按照《预算法》明确的一般公共预算及政府性基金预算支出范围和保障重点，坚持统筹兼顾、有保有压，进一步优化财政支出结构，重点向民生领域倾斜，落实厉行节约的相关规定，“三公”经费实行零增长，严格控制一般性支出。

（一）一般公共预算收支预算草案。

2021年本乡一般公共预算收入预计2274.06万元，比2020年增长102.06万元，增长率4.6%，增长主要原因一是工资福利调标、村干部补助调标、低保特困优抚等调标；二是本级用于预备费、应急处突、乡村振兴、人居环境整治等项目增加。其中，一般预算财政拨款补助1957.06万元、本级税收收入预计300万元，非税收入预计17万元。全乡一般公共预算支出预计2274.06万元。收支相抵后当年一般公共预算收支平衡。

（二）一般公共预算支出安排重点。

基本工资福利保障支出946.03万元。主要用于全乡干部职工基本工资、考核奖励、社会保障缴费、退休职工健康休养费等支出；

村级组织运行保障支出257.25万元。主要用于村四职干部、本土人才补助，村级办公费、服务群众工作经费、村干部养老保险等；

基本运转支出254.22万元，主要用于本级办公费、水电费、差旅费、其他日常运转等必要支出；

基本民生保障支出416.56万元。主要用于城乡居民最低生活保障、特困供养政策落实；优抚军人的生活补助；其他农村救济费等。

其他公共服务支出400万元，主要用于预备费、公共卫生事件防控、乡村振兴建设、人居环境整治、意识形态、信访维稳、场镇保洁、公共基础设施维修维护、土家女儿会、招商引资、市场主体培育等必要支出。

二、2021年财政工作思路及重点

全乡财政将围绕乡党委、政府确定的总体目标，坚持依法理财，深入推进财政改革，科学评估乡财力，合理确定投资规模，确保完成2021年财政工作任务，推进全乡经济社会高质量发展。

（一）千方百计抓增收。按照新一轮乡镇财政体制改革工作要求，严格落实“一级政府一级预算”制度，乡镇实行“划分收支、核定基数、超收留用、短收自负、超支不补、自求平衡”原则，完成本级财政收入是保障全乡基本运转的根本保证，全乡上下务必齐心协力，通过培育本地企业、招商引资、争取项目建设等手段千方百计完成本级财政收入，力争2021年本级财政收入在今年基础之上增长15%。

（二）放水养鱼活主体。在严格落实为企业减税降费的基础之上，通过奖补方式有针对性的扶持全乡纳税重点、示范带动效应好、行业产业龙头、吸纳就业特别是贫困人口就业明显等企业。2021年将扶持企业发展列入本级财政专项项目支出，预算比例在本级财政收入的2%-5%左右。

（三）统筹财力谋振兴。党的十九届五中全会指出优先发展农业农村、全面推进乡村振兴。2021年作为“十四五”规划开局之年，为全力做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，把短板补得更扎实、基础打得更牢靠，集全乡之力多渠道筹集资金，强化涉农资金整合力度，从本级财政收入中安排30%-40%的资金重点用于脱贫攻坚与乡村振兴衔接项目。支持各村培优培强产业、打通产业路、完善产业灌溉等基础设施，建立健全现代农业产业链，打造宜居宜业宜游美丽村庄，持续不断改善群众住房、医疗、义务教育、出行等生产生活条件，让农村成为人人向往的地方。

（四）提高效率改民生。提高社会保障投入力度，用好住房安全保障、医疗救助、义务教育、低保、特困、就业扶持、贷款贴息、养老保险、临时救助等各项政策，强化资金使用监管，资金绩效作用发挥，不断保障和改善民生，促进全乡经济社会全面发展。

各位代表，2021年全乡财政工作将在乡党委、政府的坚强领导下，认真听取人大代表的意见和建议，全面完成全年各项工作任务，推动全乡经济社会持续高质量发展，为推动“十四五”规划和2035年远景目标的实现，提供坚强的财政保障。