云阳县黄石镇人民政府

2022年财政预算草案的报告

——在黄石镇第十九届人民代表大会第一次会议上的报告

云阳县黄石镇人民政府

各位代表：

现在，由我向大会作财政工作报告，报告2022年财政预算草案报告，请予审查，并请列席人员提出宝贵意见。

结合我镇财政形势，2022年预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法理财、统筹兼顾和增收节支的方针，优化财政支出结构，切实保障和改善民生，防范政府债务风险。

综合考虑经济、疫情等各方面的因素，支出预算严格按照《预算法》明确的一般公共预算及政府性基金预算支出范围和标准，重点保障工资、运转、民生和可持续发展，坚持统筹兼顾、有保有压，特别是“三公”经费的开支，重点向民生领域倾斜，落实厉行节约的相关规定。

一、一般公共预算收支预算草案

2022年全镇一般公共预算收入预计2689.61万元，其中本级收入1150万元，增速8％；上级转移支付补助收入946.53万元，县级专项资金593.08万元。全镇一般公共预算支出预计2689.61万元。实现当年一般公共预算收支平衡。

（一） 一般公共预算本级收入情况

全镇一般公共预算收入预计2689.61万元，其中：本级财政收入预计1150万元(税收收入1089.21万，非税收入60.79万元)，综合考虑经济增长的各方面因素，比上年预计完成数增长8%；政府性基金预算收入预计完成30万元，比上年预计完成数增长3%。

（二）一般公共预算支出情况

一般公共预算支出预计2689.61万元，安排重点如下：

——一般公共预算服务支出1111.27万元，主要用于保障党委、政府、人大、组织、群团组织运转及履职。

——国防支出8.46万元，主要用于兵役征集，党管武装等。

——教育支出10万元。主要用于完善义务教育经费保障机制，提高农村中小学教育服务水平，教师节和儿童节活动经费等。

——文化体育与传媒支出44.32万元。主要用于公共文化体育服务；提高镇文化站公益文化机构服务能力；支持农村文化建设；支持全民健身运动、支持开展丰富多彩的群众文化体育活动等方面。

——社会保障和就业支出900.02万元。主要用于落实离退休人员健康休养费政策；基层政权和社区建设；实施就业再就业补助；确保城乡居民最低生活保障、五保、三无供养、襄渝铁路、孤儿困境儿童、高龄失能人员救济费政策落实；优抚军人对象的抚恤金、生活补助；推动残疾人和贫困残疾人事业发展。

——医疗卫生支出73.67万元。主要用于实施农村计生家庭奖励扶持、孕检；疫情防控；重大公共卫生应急等。

——节能环保支出133.62万元。主要用于生态保护；污染防治；天然林保护；人居环境整治；环境监测与服务等。

——城乡社区事务支出60万元。主要用于增加城乡社区公共设施投入；加大市政基础设施建设力度；保障市政、环卫正常运转；加快高铁新城建设等。

——农林水事务支出264.78万元。主要用于加大乡村振兴资金投入；支持农业生产、林业、加强农村基础设施建设；畜牧防疫；对高校毕业生到基层任职补助；对村居委和村党支部的补助等。

——住房保障支出53.47万元。主要用于住房的保障、住房公积金等。

二、政府性基金预算收支预算草案

2022年政府性基金预算收入预计30万元，增长3%。政府性基金预算本级支出预计30万元。收支相抵后，政府性基金预算收支平衡。

政府性基金支出安排重点：

——城乡社区事务支出30万元。主要用于场镇卫生、环境保洁、垃圾清运等支出。

三、2022年财政工作思路及重点

2022年，黄石财政工作将紧紧围绕镇委、镇政府打造“高铁新城、活力黄石”的目标定位，坚持“促发展、补短板、解难题、精管理、抓落实”工作主线，统筹兼顾、增收节支、规范管理，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推进全镇经济社会健康快速发展。

围绕上述目标要求，扎实做好以下五项重点工作：

（一）强化收支预算管理，高标准完成目标任务

一要全力开展收入组织工作。围绕镇党委、政府确定的增长8%以上的收入目标，高起点谋划工作，高标准制定方案，精心开展征收工作，确保完成年度目标。加强收入预测分析，密切关注经济运行状况。合理引导产业布局，积极培植税源。强化综合治税，加大协税护税力度，加大专项检查、专班清欠力度，实现挖潜增收，注重财源建设，助推镇域经济高质量发展。二要做好财政节支工作。坚决树立过苦日子的思想，坚持以收定支、量入为出，进一步压减一般性支出，确保收支平衡和财政良性运行。加强预算执行管理，从严控制财政资金拨付。三要明确财政支出重点。加大支出结构调整力度，优先用于疫情防控和保障教育、医疗、养老等基本民生以及三大攻坚战、重大基础设施等重点领域，特别是当前，要全力做好疫情防控经费保障工作，提高财政资源的配置效率和实施效果。

（二）支持打好三大攻坚战，高水平建设小康之路

一要巩固拓展脱贫攻坚成果。贯彻落实乡村振兴战略，支持集体经济相对薄弱村壮大村级经济实力，实现脱贫转化；加强困境儿童、残疾人等特殊群体关爱保护；进一步加强财政扶贫资金监管，确保扶贫资金安全规范、高效使用。二要推动实现污染防治攻坚战阶段性目标。突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。三要防范化解政府性债务风险。进一步落实细化政府隐性债务化解实施方案，压实化债责任、压减债务规模、降低风险等级，严格抑制新增债务。

（三）推进产业发展和转型升级，高质量助推经济发展

一要全力支持常态化疫情影响应对工作。要落实好减免降费、财政补贴、政府采购等政策，推动经济循环畅通。二要支持存量产业转型升级。支持加快存量企业改造提升步伐，提升全产业链把控力和竞争力。三要大力支持新产业新经济发展。落实新动能产业发展基金和新动能专项补贴资金扶持政策，积极培育具有区域影响力的独角兽平台。四要推动财政金融深度融合。帮助解决中小微企业融资难融资贵问题。五要支持优化营商环境。做好招商引资和项目建设的财政配合工作，不断提升企业获得感，持续优化营商环境。

（四）补齐民生建设短板，高品质提升人民生活

坚持以人民为中心的发展思想，发挥公共财政职能作用，注重财政政策的普惠性、基础性、兜底性，围绕民生大事急事难事，精准发力、补齐短板。一要支持稳就业。支持开展就业技能培训、城乡创业引导扶持、青年就业见习，落实财政补贴政策，继续保障高校毕业生、退役军人等重点人群就业工作。二要支持发展教育。优化教育支出结构，增加优质教育资源供给，支持教育均衡发展。三要强化社会保障。进一步整合资源、集约利用、融合功能，支持发展社区养老，引导社会资本投向养老服务业，增强多层次多样化供给能力。四要支持征地拆迁。积极主动准确兑付征地拆迁补偿资金，加快征地进度，保障群众的合法利益。五要支持提升城镇实力，支持安全稳定发展，努力提升人民获得感、幸福感。

（五）深化财政发展改革，高效能夯实财政基础

一要落实好预算管理制度，深入推进预算信息公开。深入推进预算管理一体化系统建设，动态反映预算安排和执行情况；精准编制收入预算，规范政府收入预算管理，紧扣县、镇发展重点和工作目标，积极主动谋划，提高财力跨周期配置效率；二要全面实施预算绩效管理，提升财政资金使用效益。深入实施绩效管理制度，推动预算绩效管理提质增效。三要持续完善内控制度，规范财政内部管理。完善国库集中支付管理体系，提高国库运行的安全性、规范性、有效性。四要主动接受人大等多方位、多角度监督，强化财政监督管理。扎实开展重大财税政策落实监督、预算监督、财会监督、内控内审等工作，提高财政监督水平；五要序时消赤减债，遏制隐性债务增量，强化财政债务管理；六要落实好国有资产管理制度，盘活国有资产。

各位代表，机遇与挑战并存，动力与压力同在。镇党委、政府未来“高铁新城、活力黄石”的蓝图已绘制，“一城三地”的发展思路已明确，唯有群策群力、埋头苦干，只争朝夕、不负韶华，才能将既定的任务落实好，才能把发展的差距赶上来，推进财政工作高质量发展，为黄石经济社会发展做好财力保障！