渝云农（饲料）罚〔2023〕132号

当事人：刘春雨

性别：女

民族：汉

身份证（其他有效证件）号码：5112xxxxxxxxxx4581

工作单位和职务：无

住所（住址）：重庆市万州区钟鼓楼街道

电话号码：13xxxxxxx78
                       

一、当事人利用从生猪、家禽等屠宰加工或肉制品加工产生的油块、碎皮、淋巴结、沉渣、甲状腺、块状肺组织等废弃动物组织加工油脂，并向渠县艺盛农副产品经营部（经营者为涂小军）销售34.18吨作为饲料原料用猪油，违法所得200778元。

根据《饲料原料目录》第八条第四部分9.1.1规定，油脂属单一饲料品种，根据《饲料和饲料添加剂管理条例》第十五条“申请从事饲料、饲料添加剂生产的企业，申请人应当向省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门应当自受理申请之日起10个工作日内进行书面审查;审查合格的，组织进行现场审核，并根据审核结果在10个工作日内作出是否核发生产许可证的决定。”之规定，应当办理生产许可证。

刘春雨未取得生产许可证生产饲料的违法行为属实，该行为违反了《饲料和饲料添加剂管理条例》第十五条“申请从事饲料、饲料添加剂生产的企业，申请人应当向省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门应当自受理申请之日起10个工作日内进行书面审查;审查合格的，组织进行现场审核，并根据审核结果在10个工作日内作出是否核发生产许可证的决定。”之规定，应按照《饲料和饲料添加剂管理条例》第三十八条第一款“未取得生产许可证生产饲料、饲料添加剂的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产饲料的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料以及用于违法生产饲料添加剂的原料，违法生产的产品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款;情节严重的，没收其生产设备，生产企业的主要负责人和直接负责的主管人员10年内不得从事饲料、饲料添加剂生产、经营活动。”之规定进行行政处罚。

二、当事人从屠宰厂、菜市场猪肉摊贩等处，以1元1斤的价格购进的猪小肠肠攀油、猪纵膈油、猪鸡冠油、猪淋巴、猪皮等猪肉组织加工炼制油脂，执法人员现场查获当事人用于炼制油脂的鲜活动物产品23150kg，货值金额46300元。该批动物产品无有效的检疫证明、检疫标志，根据《动物检疫管理办法》第四十三条第二款“依法应当检疫而未经检疫的胴体、肉、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、筋、种蛋等动物产品，不予补检，予以收缴销毁。”之规定，属不予补检的情形，应予以收缴销毁。应根据《中华人民共和国动物防疫法》第七十六条第一款“（三）对依法应当检疫而未经检疫的动物和动物产品，具备补检条件的实施补检，不具备补检条件的予以收缴销毁；”之规定进行处理。

因鲜活动物产品不易保存，本机关已依据《农业行政处罚程序规定》第四十五条第三款“查封、扣押的场所、设施或者财物，应当妥善保管，不得使用或者损毁。除法律、法规另有规定外，鲜活产品、保管困难或者保管费用过高的物品和其他容易损毁、灭失、变质的物品，在确定为罚没财物前，经权利人同意或者申请，并经农业行政处罚机关负责人批准，在采取相关措施留存证据后，可以依法先行处置；权利人不明确的，可以依法公告，公告期满后仍没有权利人同意或者申请的，可以依法先行处置。先行处置所得款项按照涉案现金管理。”之规定，经当事人同意，对扣押的鲜活动物产品23150kg先行作无害化处理，实际起到收缴销毁作用，因此不再另行作出收缴销毁决定，但为保证当事人的救济权利，告知当事人享有的救济权利及实现方式。

刘春雨加工应当检疫而未经检疫的动物产品的违法行为属实，该行为违反了《中华人民共和国动物防疫法》第二十九条“禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品：（三）依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的；”之规定，应依照《中华人民共和国动物防疫法》第九十七条“违反本法第二十九条规定，屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正、采取补救措施，没收违法所得、动物和动物产品，并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；同类检疫合格动物、动物产品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十五万元以下罚款；其中依法应当检疫而未检疫的，依照本法第一百条的规定处罚。”转至《中华人民共和国动物防疫法》第一百条“违反本法规定，屠宰、经营、运输的动物未附有检疫证明，经营和运输的动物产品未附有检疫证明、检疫标志的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处同类检疫合格动物、动物产品货值金额一倍以下罚款；对货主以外的承运人处运输费用三倍以上五倍以下罚款，情节严重的，处五倍以上十倍以下罚款。”之规定进行行政处罚。

当事人在调查期间，主动到市场监管部门注销其营业执照，停止违法生产经营活动，符合《重庆市规范行政处罚裁量权办法》第十四条“当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚：（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”之规定，且当事人积极配合执法调查，配合行政机关对鲜活动物产品进行先行处置。本机关于2025年7月23日经过集体讨论，本着惩教并重的原则，对当事人两个违法行为分别裁量，合并行政处罚。本机关责令你停止违法生产经营行为，并作出如下处罚决定：

一、处罚款429336元；

二、没收违法所得200778元；

共计处罚没款630114元（大写：陆拾叁万零壹佰壹拾肆元整）。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到云阳县行政收费大厅工商银行分理处缴纳罚（没）款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向云阳县人民政府申请行政复议；或者6个月内向云阳县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

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                            2025年8月11日