云阳府发〔2022〕4号

云阳县人民政府

关于印发《云阳县推动职业教育高质量

发展实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：

《云阳县推动职业教育高质量发展实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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云阳县推动职业教育高质量发展实施方案

为深入贯彻习近平总书记对职业教育作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话精神，全面贯彻党中央、国务院关于推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署，全面落实全国、全市职业教育大会和县“三会”精神，推动云阳职业教育高质量发展，促进技能型社会建设，加快建成“五地一支撑”，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推动现代职业教育高质量发展的意见》和《教育部重庆市人民政府关于推动重庆职业教育高质量发展促进技能型社会建设的意见》（渝府发〔2021〕35号）精神，制定如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，切实增强职业教育对技能型社会建设的适应性、支撑力和贡献度，培养更多高素质技术技能人才，为区域经济社会发展贡献职教力量。

（二）工作目标。“十四五”期间，建成市级“双优”中职学校1所，市级高水平中职学校1所，市级优质专业3个。“分类高考”上线率保持在95%以上，升学比例达到60%，其中本科上线人数占升学人数比例达到10%，职业教育质量和吸引力显著提高。云阳职教中心提质扩容，年招生人数3000人以上。中职在校生和全日制在校大学生规模均达到10000人以上。

二、围绕经济社会发展新格局对技能人才需求，努力构建现代职业教育体系

（一）推动职业教育纵向贯通发展

做大做强做优中等职业教育。坚持高中阶段教育职普比大体相当，统筹推进普通高中和中等职业教育协调发展。发挥中等职业教育基础作用，注重为高等职业教育输送具有扎实技术技能基础和合格文化基础的生源，鼓励中职学校与高职院校开展联合办学，逐步扩大“3+2”、对口高考招生规模。努力推动高等职业教育发展，加快重庆幼儿师专梨园校区建设，逐步扩大办学规模，支持其“十四五”期间升本建院。

（二）促进不同类型教育横向融通发展

探索推动职业教育与基础教育融通。鼓励中小学开展劳动和职业启蒙教育，支持职业院校成为中小学校开展劳动教育、职业启蒙教育、研学旅行的重要阵地。推进职业教育与终身学习融通，依托云阳电大站建立“重庆职业教育国家学分银行云阳工作站”，落实学习成果积累和转换制度，促进职业技能培训与学历教育相互衔接。进一步完善社区教育和老年教育三级网络，加强师资建设，丰富学习形式和内容，促进职业教育与开放教育、社区教育、老年教育等协同发展。

（三）完善技能人才选拔评价制度

完善中等职业学校招生录取办法，建立“学生自主网上报名、市级统筹宏观管理、学校依法依规录取”的运行体制，探索初中学业水平考试、专业特长、“初中学业水平考试成绩+综合素质评价”等形式相结合的多元录取方式。推进技能人才评价制度改革，健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价制度，建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德的技能人才评价方式，完善符合技能人才特点的职称评审与职级晋升制度。

（四）健全终身职业技能培训体系

围绕我县重点工作、重点产业、重点人群，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训等职业技能培训，切实增强在职职工、新生代农民工、农村转移就业劳动力、下岗失业人员、高校毕业生、老年人、残疾人、退役军人等重点群体的生活技能、就业创业能力和职业转换能力。

支持职业院校开展补贴性职业技能和社会化培训，对承担职业技能社会培训的职业院校，按照职业技能培训收入的一定比例追加当年绩效工资总量，追加的总量实行单列管理，并实行定向分配，向培训教师倾斜。允许职业院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费，学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量。

三、围绕兴城兴产对技能人才需求，扩大优质职业教育资源供给

（一）围绕“双100”城市建设，扩大优质职教资源供给

增加中等职业教育资源供给，助推产教融合型城市建设。将扩大职教资源供给与工业园区建设同步规划同步实施，在水口数智森林小镇规划建设“城、产、教”融合发展的现代职教城。加快云阳职教中心新校建设，增加中职学位供给，逐步将中职办学规模扩大达10000人，激发森林小镇的人气和活力。

扩大高等职业教育办学规模，增强人才聚集能力和城市影响力。加快重庆幼儿师专梨园校区建设进度，到2025年，建筑面积达到15万平方米，全日制大学在校生规模达到5000人以上。新建2所高职院校。到“十四五”末，全县全日制在校大学生规模达到10000人以上，初步形成“一校两院”高等教育办学格局。

（二）围绕“千亿工业”高质量发展，深化校企合作促进互利共赢

丰富校企合作形式和内容。鼓励职业院校通过共建产业学院、“双基地”、实训基地，承包生产线、举办“厂中班”、定向实习、订单培养等方式，加强与县内外企业合作。开展中国特色学徒制和“1+X”证书制度试点，全面落实职业院校学生实习制度。通过“双选会”、订单培养等形式，提高毕业生本地就业率，增强人才供给能力，主动服务企业发展。

优化校企合作政策环境。探索推进校企合作“负面清单”制度，允许在“负面清单”外探索各种形式的合作。落实“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策，加大产教融合型企业培育力度。职业院校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入，可按一定比例作为绩效工资来源。

（三）围绕区域产业结构调整，提升产教融合专业建设水平

深化产教融合，优化专业结构，健全与经济社会发展相适应的专业动态调整机制。聚焦成渝双城经济圈、重庆“国际消费中心城市”和“十个提能升级”，申报一批适应物联网技术、智能制造、现代商贸和现代服务业等新业态的专业；通过校企合作、校校合作等形式，办好一批大数据、电子商务、旅游等与县域产业紧密对接的专业；改造一批老旧专业，淘汰一批市场需求小、就业难度大的专业，解决人才供需矛盾。实施品牌专业计划，立足云阳实际，依托优势专业，组建以骨干教师、学科带头人为主的专业管理团队，借力高校专业优势，加强优质企业合作，从教师培养、科研项目、技能大赛等方面入手，打造区域职教品牌。支持职业院校自主设置与新兴产业密切相关的目录外专业，力争职业院校专业设置与重点产业匹配度达到90%。

（四）依托职业教育人口红利，助推全县第三产业提档升级

科学规划校园周边商业布局。坚持以政府推动、企业主体、市场运作为原则，打造涵盖“吃住行游购娱”全消费链的“大学生步行街”，满足学生多元化、个性化消费需求，推动第三产业提档升级。进一步提高技术技能人才特别是技术工人收入水平和地位，增强职业院校毕业学生在云阳就业创业吸引力。

四、围绕创造高品质生活对技能人才需求，提高人才供给质量

（一）实施办学条件提升专项行动

改善中职学校办学条件。加大云阳职教中心“双优”学校、骨干优质专业和实训基地建设，新建市级实训基地3个，推动学校办学条件提升，到2025年达到国家中等职业学校设置标准。支持云阳职教中心创建国家级“双优”中职学校。

提升职业教育信息化水平。充分运用大数据智能化手段，大力实施“教育信息化2.0”建设行动，建设智慧校园创新示范项目，推动信息技术、智能技术与学校管理、教育教学深度融合。

（二）实施教师水平提升专项行动

优化职教师资结构，合理设置编制，建立优秀人才进入和合理流动机制。推进“双师型”教师队伍建设，将“双师型”教师在专业教师中的占比提高到60%以上。落实教师定期到企业实践的规定，专业课教师原则上每5年到企业开展6个月的企业实践。推行专兼职教师制度，鼓励职业院校积极引进企业技术骨干或行业能手担任兼职教师或技术顾问。落实外聘专业教师薪资待遇财政保障。实施名师计划，加大名师工作室、大师工作室建设力度，鼓励职业院校聘请高校、市级科研院所知名专家学者到校成立工作室，开展师徒结对，指导教师团队建设。“十四五”期间，培育5个以上市县级名师工作室，2个以上市县级技能大师工作室，促进教师技能提高和标志性产出。

（三）实施人才质量提升专项行动

落实立德树人根本任务，坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，大力开展“四史教育”，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。深化“三教”改革，推进“岗课赛证”综合育人，促进知行合一，健全德技并修、工学结合的育人机制。强化职业教育过程评价，用好教育部（重庆）职业教育教学研究平台和中国西部职业教育评估平台，坚持教学诊断和质量年度报告制度，提高教育教学水平。提高技能大赛水平，培养学生精益求精的工匠精神，提高实践教学占比，选优配强指导团队，科学制定训练计划，常态开展技能大比武，全面提升学生技能水平。

五、围绕建设重要增长极对技能人才需求，增强职业教育服务重大战略能力

（一）推动成渝地区职业教育协同发展

在成渝职业教育融合发展框架下，加强与成渝地区职业院校在资源共建共享、干部互派、师生交流、学生就业等方面合作。

立足万开云同城化发展，以“资源共享、优势互补、专业错位、协同发展”为原则，专业设置突出特色发展，错位发展，合力打造区域职教品牌，推动三地协同发展。搭建协同招生就业信息共享机制，探索建立同城化招生制度，拓展招生就业空间；加强学校交流合作，推动教师互培互学，促进三地协同共赢。

（二）推动职业教育全面融入乡村振兴

加大旅游服务与管理、电子商务等专业建设力度，推动云阳乡村旅游发展，农特产品销售与推广，助力农民增收致富。充分发挥乡村振兴学院、博士工作站、乡村振兴区域协同创新联盟等平台科研和纽带作用，加强理论研究，提供智力支持。加大农村劳动力技能需求研究，广泛开展新型职业农民、农业经纪人、农村致富带头人、种养殖技术等培训，提升农民致富创业本领。办好“乡村振兴大讲堂”，厚植学生服务家乡、建设家乡的情怀，引导学生参与家乡建设，当好乡村振兴排头兵，创业致富带头人。

（三）提升职业教育对外开放水平

鼓励职业院校积极对接“一带一路”“长江经济带”建设等国家重大战略部署，参与中泰、中澳、中非等双边职业教育合作，推进职业教育在人员互访、人才培养、技术培训、科学研究等领域广泛开展国际交流合作。办好“中日康养人才培养示范基地”。

六、强化工作保障

（一）加强组织领导

建立职业教育部门联席会议制度，由县政府县长担任召集人，县政府分管副县长担任副召集人，县发展改革委、县教委、县经济信息委、县财政局、县人力社保局、县规划自然资源局、县农业农村委、县乡村振兴局、云阳县税务局等相关单位负责人为成员。县教委负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理；各部门要加强沟通协调，做好相关政策配套衔接，在经济社会发展规划、重大项目安排、经费投入、企业办学、人力资源开发等方面形成政策合力。

（二）强化政策支持

将推动职业教育高质量发展有关工作纳入云阳教育“十四五”规划。加大财政投入力度，稳步提高生均财政拨款水平，建立健全与职业教育发展规模、培养成本、办学质量相适应的财政投入机制。将技能公共服务设施建设纳入基础设施建设范围，将技术技能人才队伍建设经费纳入政府人才工作经费预算。

（三）营造良好环境

充分发挥中华职业教育社以及相关职业教育研究机构、职业教育学会协会等作用，为推动职业教育高质量发展提供智库支持和决策参考。深化新时代教育评价改革，落实职业教育毕业生平等就业政策，稳步提高技能人才收入水平和地位。用好每年5 月重庆职业教育活动月，讲好职业教育故事、唱响职业教育旋律，提升职业教育吸引力和影响力。采用多种形式，大力宣传技能型社会建设的重大意义、成功经验、典型案例，弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，营造尊重技能、崇尚技能、学习技能的浓厚氛围，激励广大青年走技能成才、技能报国之路。