全县商贸服务网络体系以“一心两极三片”为总体布局，定位为“聚一心强两极优三片”。

聚集“一心”。将云阳城区打造成全县商贸服务业核心区，引领和带动全县商贸服务业发展，强化县域“四街四镇”商贸服务业布局，引领全县商贸服务业创新发展。高水平建设黄石外环区域专业批发市场核心区，依托长江、沪蓉高速和郑渝高铁，大力发展综合性商贸服务业。发展水口数智森林小镇生产性服务业示范区，创建“人和—巴阳”组团农旅特色产业融合发展经济带、科创产业集聚区。依托张飞庙三国印巷特色街区建设文创特色发展区做优盘龙，布局凤鸣临空经济服务区，将县城区域建成高质量发展策源地、高品质生活集聚区、产业升级引领区。 

做强“两极”。支持“江口—南溪”特色产业融合发展增长极发挥产业集聚、资源集中、人口聚集优势，构建现代商贸物流县内区域二级集散地、片区商业中心区。支持“普安—龙角—清水”商旅文融合发展增长极发挥世界恐龙、天下龙缸等资源优势，结合文旅融合发展示范地、文化创意产业集聚地优势打造文商旅融合发展经济带。 

打造“三片”。推动西北片区协同发展，东北片区绿色发展，江南片区融合发展，打造本地商品集散节点，重点满足本地居民消费需求和农产品上行需求。