云阳县司法局、云阳县人民法院、云阳县检察院、云阳县公安局联合印发了《开展轻微刑事案件和解工作细则》（云阳司发〔2025〕4号，以下简称《工作细则》）。为便于社会各界理解，现将有关内容解读如下：

一、制定背景

为在刑事诉讼过程中更好地贯彻宽严相济刑事政策，依法兼顾被害人、犯罪嫌疑人、被告人合法权益，有效化解社会矛盾，提高司法效率，促进社会和谐，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国人民调解法》等法律和司法解释的有关规定，结合云阳县刑事诉讼工作实际，制定本工作细则。

该细则的出台针对云阳县轻微刑事案件办理中的实际需求，通过规范和解程序、明确适用标准，既体现对犯罪的适度惩戒，又注重矛盾的实质化解，实现法律效果与社会效果的有机统一。

二、主要内容

（一）核心原则

1.真实自愿原则：犯罪嫌疑人、被告人和被害人双方系自愿参加刑事和解，犯罪嫌疑人、被告人的悔过和赔偿以及被害人的谅解均是本人真实意愿。

2.协商一致原则：双方需在充分沟通基础上，就赔偿、从宽处理等关键事项达成共识。

3.合法适度原则：和解协议不得违反法律、行政法规的规定，不得违背社会公序良俗，不得侵害国家、社会和他人的合法权益。办案机关在犯罪嫌疑人、被告人与被害人双方达成和解的基础上，应综合考量犯罪嫌疑人、被告人犯罪行为的社会危害性、认罪悔罪态度、主观恶性等因素，依法对其从轻、减轻、免除处罚，或者决定不再追究其刑事责任，防止片面地以赔代罚。

4.依法办案与化解矛盾统一原则：刑事和解工作应当在查清事实、分清责任的基础上依法进行，切实弥补被害人因他人犯罪行为而遭受的损失，着力化解社会矛盾，努力修复被破坏的社会关系。

（二）适用范围与条件

1.适用案件类型：可能判处三年有期徒刑以下刑罚的侵犯公民人身权利、民主权利或侵犯财产案件；可能判处七年有期徒刑以下刑罚的除渎职犯罪以外的过失犯罪案件。

2.适用条件：犯罪嫌疑人为自然人；案件事实清楚、证据确实充分；犯罪嫌疑人真诚认罪悔过；双方有和解意愿。

3.排除情形：犯罪嫌疑人、被告人五年内曾故意犯罪的，不适用和解程序。

（三）和解程序规范

1.启动方式：刑事和解可以由当事人双方自主进行，办案人员主持、协调下进行，或在双方当事人认可的其他组织主持、协调下进行。

2.协商主体：当事人可自行协商，也可委托近亲属、律师等代为进行协商和解，需出具授权手续；未成年人或非完全责任能力人参与和解时，需法定代理人或监护人出席并对结果进行确认。

3.主持主体：可由办案机关主持，也可委托人民调解委员会、律师调解工作室等组织主持。

4.协议要求：需签订书面协议，明确认罪道歉、赔偿数额、履行方式、谅解意见等核心内容，一式三份，供双方和办案机关留存。

（四）审查与法律后果

1.审查重点：办案机关需审查和解的自愿性、赔偿与损害的适配性、协议合法性等六大核心内容。

2.处理结果：对于达成和解协议的案件，公安机关可以向人民检察院提出从宽处理的建议。人民检察院可以向人民法院提出从宽处罚的建议；对于犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的，可以作出不起诉的决定。人民法院可以依法对被告人从宽处罚。

3.协议效力否定情形：和解协议内容违反法律、行政法规规定的；和解协议内容侵害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；有证据证明该和解协议内容并非和解当事人真实意愿表示的；犯罪嫌疑人、被告人在和解协议履行完毕之后威胁、报复被害人的。

三、针对《工作细则》的问答式解读

问一：邻里纠纷引发的轻伤案件，能否适用该和解程序？

答：可以。此类案件属于侵犯公民人身权利案件，若可能判处三年有期徒刑以下刑罚，且符合事实清楚、双方自愿等条件，即可适用和解程序。

问二：和解协议达成后，犯罪嫌疑人一定能不被起诉吗？

答：不一定。和解是从宽处理的重要依据，检察机关需综合犯罪情节、社会危害性等因素，决定是否作出不起诉决定；对于需提起公诉的案件，可以向法院提出从宽量刑建议。

问三：未成年人犯罪的轻微刑事案件，和解时需要注意什么？

答：未成年人参与和解时，必须有法定代理人或其他监护人出席并确认和解结果；和解协议需充分保障未成年人的合法权益，同时注重对其教育矫正。