关于《云阳县“十四五”水安全保障规划》的草案解读

一、起草背景及过程

按照县委、县政府工作安排，水利局于2020年3月成立工作专班正式启动《规划（送审稿）》编制工作，开展专题调研和实地踏勘，2021年3月形成《规划（送审稿）》初稿，初稿编制完成后，书面征求了乡镇、部门的意见，经局长办公会审查，采纳建议意见21条。《规划（送审稿）》贯彻落实习近平总书记调研南水北调工程座谈会上的重要讲话等系列精神，依据《云阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制，衔接了《重庆市“十四五”水安全保障规划》和《万开云同城化发展实施方案》，优化调整后形成送审稿。

二、主要内容

《规划（送审稿）》共10章33节。按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方略，紧扣“增水源、联网络、提水质、强监管、优服务、促水安”思路，瞄准“水畅、水净、水安、水秀”目标，做好“兴水”“管水”“治水”三篇文章，大力实施“两线七网十库四区”发展战略。

第一章，水安全保障现状及面临形势。在分析水利基础条件、发展环境基础上，明确“十四五”的指导思想和发展目标，展望2035年目标。提出到2025年确保实现四个目标，即围绕“水源有保障”目标，推进骨干水源规划建设，力争“十四五”期间新增供水能力5000万立方米，切实保障城乡饮水、农田灌溉，远期保障“双100”城市用水。围绕“管网互连通”目标，实施水源、管网连通工程，完善城乡供水网络，提高供水保障能力。农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率分别达88%、85%、95%以上，城集镇供水合格率达90%，村级集中供水合格率达85%，农村分散式供水达到基本安全标准。围绕“水利能防洪”目标，开展中小河流重点河段防洪综合治理，建设安澜江河、幸福河流。强化山洪灾害防治，实施病险水库（闸）除险加固。加强水文监测预报预警能力建设，构建“功能完备、调度科学”的水旱灾害防御体系。围绕“水利强监管”目标，建设“智慧水利”系统平台，运用大数据、智能化监管手段，全面监管水资源节约、开发、利用、保护、配置、调度等各环节，基本实现水利工程监测全覆盖，水工程安全风险防控能力明显提升，河库水域岸线得到有效管控。

第二章至第八章为“十四五”的重点任务。按照高质量发展要求和生态水利工程理念，着力发挥云阳在成渝地区双城经济圈中的“节点作用”，主动融入万达开川渝统筹发展示范区建设，加快推动万开云同城化发展，紧紧围绕“六个显著提升”，突出抓好“十个提能升级”，加快建设“五地一支撑”。规划提出“两线七网十库四区”战略目标，“两线”即江北实施洞（鹿）青（龙）水源工程，江南实施幸福水库引水工程，实现江北、江南骨干水源供水保障。“七网”即县城及县境东北部区域供水网、县境西部区域供水网、县城拓展区供水网、凤鸣宝坪片区供水网、龙普片区供水网、龙缸景区供水网、故陵片区供水网，基本实现大水源、大水厂、大供区，覆盖所有乡镇供水。“十库”即完工水库3座（青杉水库、马包圆水库、大堰滩水库），新建大中型水库3座（向阳水库、幸福水库、福泰水库），新扩建小型水库4座（柳园水库、荷花水库、中和水库、天鹅湖水库），“四区”即治理汤溪河、澎溪河、磨刀溪、长滩河四个区域性水生态环境。

《规划（送审稿）》围绕重点领域，谋划和储备了一批具有全局性、基础性的项目。共策划储备项目4大类，总投资133.59亿元，并在《规划（送审稿）》中设置5个专栏，作为重点事项推进。重庆市“十四五”水安全保障规划项目库208个项目中，云阳有20个项目纳入，其中大型水库2个，中型水库3个。

第九章，健全规划实施保障措施。加强党对“水利”工作的全面领导，强化组织领导、资金投入和监测评估。

第十章，环境影响评价。坚持节约和绿色发展理念，加强用水总量控制，减少水资源过度消耗；认真落实工程建设环境影响评价制度，严格执行“三同时”制度；妥善做好移民安置工作；严格保护土地资源和耕地资源；加强规划实施的环境风险管理；把对生态环境的负面影响控制在最低程度。