针对提案提出的校园周边二手手机租售地下市场、监管依据不足、学生沉迷网络、财产及信息安全受损、家校共育失效等突出问题，我县确立“制度完善+市场整治+校内管控+联合执法+长效监管”五位一体治理路径，由县市场监管局统筹牵头，县教委、县公安局、县文化执法支队各司其职、协同联动，同步推进商户源头管控、学生教育引导、家长监护落实、违法线索查办全链条治理，阻断未成年人违规获取二手手机渠道。
二、各部门职责划分及落地举措
（一）县市场监督管理局。负责开展商户全域摸排与行业普法，组织各市场监管所对全县中小学、高中200米范围内手机维修店、文具店、小卖部、奶茶店开展拉网式排查，建立商户台账，登记是否存在二手手机租售业务；集中组织校园周边商户开展法律法规专题培训，宣讲《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国网络安全法》，签订《规范经营承诺书》，划定经营红线，明确违规租售学生手机法律后果。开展市场主体违法查处，重点查处无证无照经营二手手机、超范围租赁手机等违法行为；查实违规商户依法责令停业整改、立案处罚，并统一公示曝光，形成市场震慑；畅通12315投诉举报渠道，对学校、家长移交的线索24小时内核查处置、限时反馈。统筹开展多部门联合整治，制定校园周边二手手机乱象专项整治行动方案，统筹协调教委、公安、文化执法支队确定联合执法时间、检查片区、分工清单，汇总各校上报问题线索，统一分流交办、跟踪督办整治成效。
（二）云阳县教育委员会。负责校内手机闭环管控，严格落实学生手机管理细则，执行手机“有限带入、审批登记、统一保管”制度，严禁手机进入课堂、教学楼，从校内压缩学生购机租机需求；常态化开展主题班会、国旗下讲话、法治课堂，讲解二手手机租售带来网络沉迷、财产损失、信息泄露等危害，普及未成年人保护相关法律。组织开展家校协同共治，通过家长会、致家长一封信、班级群、入户家访，向家长宣讲校外商铺违规租售二手手机风险，督促家长履行监护责任，管控学生零花钱、关注学生网络使用情况；鼓励家长、学生主动上报周边违规商户线索，建立校内线索收集通道。开展线索摸排与执法协作，依托班主任、家访、学生谈心收集校园周边商铺违规租售二手手机线索，统一汇总报送县市场监管局；全程配合联合执法行动，协助开展商户政策宣讲、违规商户劝导整改，组织师生参与校园周边环境监督。
（三）云阳县公安局。负责配合开展全域基础摸排，协助教委、市场监管局开展校园周边商户拉网排查，对商铺存储、销售来路不明二手手机、涉嫌收销赃手机的经营主体重点登记，同步排查商铺违规提供上网服务涉网络违法风险。联合开展监管执法与违法处置，参与多部门联合执法检查，提供现场执法秩序保障；对二手手机来源不明、涉嫌盗窃收赃、利用二手手机诱导学生参与网络赌博、电信诈骗等违法行为，依法立案侦查；处置学生因租赁手机产生的财产纠纷、人身冲突类警情。开展校园法治宣传，入校开展反诈、个人信息保护法治宣讲，以案释法讲解低价二手手机暗藏盗抢、隐私泄露、网络借贷等风险，提升学生风险防范意识。
（四）县文化执法支队。重点核查校园周边商铺以租赁二手手机、提供充电为名变相开设经营性上网服务、接纳未成年人长时间上网刷短视频、玩网络游戏等行为；对违规提供互联网上网服务的商户，依据文旅领域法律法规单独查处，同步抄送市场监管局联动惩戒。
三、专项治理阶段性实施安排
（一）全面摸排与宣传引导。县教委组织各校完成辖区周边商铺线索初排，形成问题线索清单移交市场监管局；县市场监管局完成全县校园周边商户全覆盖建档，开展商户普法、签订承诺书；公安、文化执法同步开展风险前置排查，同步入校开展学生警示教育。
（二）多部门联合集中整治。由市场监管局牵头，每月开展不少于1次联合执法行动，重点针对云中等投诉集中片区开展突击检查，依法查处无证经营、违规租售二手手机、变相提供上网服务等商户；对违规商户采取行政告诫、限期整改、罚款、公示曝光等分级处置措施；公安同步核查二手手机赃物线索，文化执法依法处置违规上网服务行为。
（三）建章立制与长效管控。加快出台行业管理规范与监管指引，固化监管标准；建立月度联合巡查、季度集中整治、线索即时移送常态化联动机制；构建“学校收集线索+市场监管核查处置+公安、文化执法分线惩戒+家校社会监督”闭环治理体系。
四、下一步长效工作措施
一是压实部门联动责任。建立季度联席会议制度，市场监管、教委、公安、文化执法定期通报整治情况，协调解决跨领域监管难点，杜绝监管空白。二是常态化巡查管控。实行日常网格巡查+上下学高峰定点检查机制，对曾出现违规行为的商户列为重点监管对象，加密检查频次。三是持续深化宣传引导。一方面持续面向商户开展普法警示，压实经营主体社会责任；另一方面持续开展校园、社区宣传，提升学生、家长风险防范意识。四是完善线索闭环处置。建立线索收集、移送、核查、反馈回访全流程台账，做到每条线索有登记、有处置、有回复。五是健全社会监督机制。通过校园公告、社区宣传栏、官方公众号公开举报渠道，对有效举报线索予以正向激励，营造全民共治氛围。
五、结语
感谢您对我县未成年人保护、校园周边环境治理工作的关心与建言。下一步，我局将持续牵头抓好各项治理举措落地，联合各协办单位协同发力，切实斩断校园周边二手手机违规租售链条，净化校园周边经营环境，全方位守护未成年学生身心健康。此复函已经刘树林局长审签。请您登录重庆数字政协提案系统对办理情况进行评价，您的反馈将助力我们进一步改进工作。
云阳县市场监督管理局
2026年7月23日
（联系人：聂军，联系电话：023-55336781）
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