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关于县政协第十五届一次会议185号提案的复函


刘功成委员:

您提出的《关于建设数字农业大数据平台,助推乡村产业振兴的建议(提案)》(第185号)收悉。经(与县乡村振兴局、县大数据发展局协办单位共同)研究办理,现答复如下:

一、构建土地“三权”交易市场,推动土地“三变”改革

2022年云阳县持续扩面深化农村“三变”改革,新增农村“三变”改革试点村100个,新增盘龙街道、红狮镇、巴阳镇、普安乡等4个乡镇(街道),累计改革试点村达221个(含脱贫村81个),改革覆盖面达46.3%。一是建立工作指导、工作考核、工作激励“三大工作机制”,出台《云阳县村集体经济发展奖励办法》,每年整合财政资金350万元,对集体经济发展好、进步快的村级集体经济组织进行奖励;二是创新招商引资、惠农政策、发展产业“三条资源盘活路径”848新型农业经营主体参与农村“三变”改革,改革试点村当年村集体经营性收益2833万元,27.41万名农民股东人均增收780元;三是探索面积折资入股、固定比例入股、“固定+效益”入股“三种土地入股模式,”引导改革试点村农民承包耕地、林地等资源性资产入股面积34.78万亩,村集体经济组织经营性资产折价入股6217万元,累计整合各级财政资金用于农村“三变”改革16624万元。

二、加大智能农业装备研发生产,推动农业产业机械化管理

一是根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市加快丘陵山地特色农机装备产业高质量发展工作方案的通知》(渝府办发〔2021〕91号),市级正在研发支持适宜山地作业的智能农业装备。目前,我县重庆农高智飞科技有限公司在无人自动化生产方面进行了改装和研发。通过结合农业生产需要,对无人机进行研发改装。在智慧农业科技平台的基础上,对无人喷药、无人施肥、无人抗旱、无人运输硬件设备进行研发,实现真正的无人自动化生产。

二是加强果园基础设施建设,提升果品基地现代化水平。水肥药一体化技术作为重要的节水和化肥农药减量技术措施,既能满足作物生长所需的水肥药,提高了水肥药利用率,又能做到对作物所需水分及养分进行均匀、适量、准确的控制和供应,有效解决传统灌溉凭经验、随意性大、全人工操作、效率低下等问题,达到提高水肥药利用率、改善农业生态环境、增产、增收、绿色


发展的目的。截至目前,全县水肥药一体化设施建设面积达5.9万亩,并将逐步实现规模化柑橘果园全覆盖;单轨运输机建设长度达30公里,以“机械换人”提高工作效率,解决山区果园坡高路陡人力匮乏的问题。

三、加快农业生产过程大数据应用开发,形成产业生产技术标准体系

2022年,县大数据发展局会同县农业农村委就智慧农业建设情况先后多次到云安、栖霞、凤鸣、盘龙等乡镇(街道)开展调研。经调研发现,当前我县智慧农业项目建设以开展生产智能化试验示范为主,建设内容以“四情监测”、科学施肥、节水灌溉、智能环控、智能饲喂等农业物联网技术应用推广为重点。数字化应用主要体现为软件管理系统、农业物联网设施设备和智能化农用机械三大方面。目前,我县已建成智慧农业项目19个。其中,运行效果比较突出的有奎博农业和山中源生态农业的猪联网平台、三峡阳菊智能生产管理平台等。

2023年4月25日,全市召开数字重庆建设大会,推动农业数字化转发展作为数字经济系统建设的重要组成部分被纳入了数字重庆建设“1361”的整体架构。我县于2023年4月6日成立云阳县推动数字重庆建设领导小组,设立数字经济专题组统筹调度农业、工业、服务业数字化发展。近期,县大数据发展局会同县委改革办正积极指导数字经济专题组拟定建设方案,全县关于数字化赋能现代化农业发展的思路将进一步明确。

四、构建社会化服务体系,保障产业安全

发展农业社会化服务是加快推进农业现代化的重大战略举措,是助推乡村振兴的有力抓手。近年来,县果品产业发展中心不断增强服务乡村振兴的责任感、使命感、紧迫感,积极培育了8支社会化服务团队为全县果品产业服好务,发挥好技术人才、社会化服务组织、产业协会的服务作用,真正做到将技术、市场信息送到田间地头,以专业化、规模化、效率化的社会化服务于农业生产,达到了节本增效、农民增收的目标,保障产业安全,努力推动我县农业生产现代化进程。

五、强化产品品牌形象,提升品牌价值

加强绿色食品、有机产品、农产品地理标志、市级名牌农产品等农业品牌认证,以品牌化促进标准化。2022年全年新增有机产品4个,新增市级名牌农产品11个,新增全国名特优新农产品1个。全县通过市级以上品牌认证农产品生产主体122家,全都制定了质量安全标准和生产操作规程。组织邀请重庆市农科院、柑研所等相关专家对原有的云阳红橙生产操作规程进行了修订,正在为云阳红橙、云阳菊花地方标准申报立项。

为保护促进“云阳红橙”产业的进一步健康发展,县果品产业发展中心积极注册“云阳红橙”地理标志证明商标,目前已申报成功。商标注册成功后将制定《“云阳红橙”地理证明商标授权管理办法》,严把准入门槛、严格授权管理,全面提升产品质量及品牌价值。利用“云阳红橙”地理标志证明商标,借力“天生云阳”区域公共品牌形象,提升云阳红橙的品牌效应和效益,切实带动我县农业经济产业发展,将“三峡柑橘.云阳红橙”做成库区柑橘产业一张响亮的名片。

六、加强产品全过程质量监管,保证农产品质量安全

一是加大宣传力度,开展各项政策宣传。2022年度,组织乡镇基层监管人员培训和农产品生产主体专题培训共四次,在县科技培训中心举办的科技主体示范、高素质农民及产业骨干技术人员等培训班上开设农产品质量安全专题课程共8次,每次由农产品质量安全监管科、县农业综合行政执法支队、县农业技术服务中心相关人员对2021版食品中农药最大残留限量国家标准、禁限用药物清单、绿色防控技术等进行了宣传。参加了农产品质量安全宣传周、食品安全宣传周、全国科普日暨防范邪教宣传月专题宣传活动三次,印发《中华人民共和国农产品质量安全法》《禁限用药物清单》《2021版食品中农药最大残留限量国家标准》、三年行动专题宣传册、定制帆布袋等资料共3000余份。
    二是加强宣传引导,推行食用农产品合格证。按照食用农产品合格证的试行使用范围,我县应纳入试行名目的农产品生产主体742家,截至目前已正常使用合格证的生产主体742家,覆盖率达100%。为进一步为企业服务,我们利用东西部扶贫协作项目,为县内37家重点企业配备了电子合格证,通过手机连接、电子打印、快速粘贴,增加企业在使用过程中的便利性。
    三是加大监管力度,严格执行网格化管理每个乡镇、街道农产品质量安全监管站明确了一名网格管理员。每个村、社区明确了一名网格协管员,全县共有基层网格监管员42名,网格化协管员478名,建立了网格化动态监管台账,印发了基层监管日常巡查工作规范,明确了职责内容,举办网格化监管人员培训班2次。
    四是加强风险监测,及时排查安全隐患。按照1.5批次/千人的任务,全年完成农产品质量安全抽检1395批次,其中监督抽检155批次,风险监测1240批次。在155批次监督抽检中,发现不合格样品三个,全部移交司法机关处理,合格率98.1%。风险监测样品合格率100%。

五是加大执法力度,严厉查处违法行为。一是开展农产品质量安全执法检查,严查农产品生产主体的投入品购买记录、使用记录、安全间隔期执行情况、禁限用药物的使用情况等。二是严查违法行为,对违法使用禁限用农药、伪造农药购买使用记录、农产品监督抽检不合格等情况进行立案查处。全年共出动执法人员682人次,检查生产经营企业216家次,查处农产品质量安全案件并移交司法机关3件,罚没金额13568元。

七、完善产业金融品牌研发,推进生产过程性金融支持

一是农业保险坚持政府引导、市场运作、自主自愿的原则。我委将进一步加强财政补贴资金监管,对骗取财政补贴资金的保险机构,依法予以处理,实行失信联合惩戒,进一步规范农业保险市场秩序。二是大力宣传农业农村部推出的农业经营主体信贷直通车金融服务平台,以“农业经营主体直报需求,农担公司提供担保,银行信贷支持”的模式,完善“政银担”合作,为破解家庭农场、农民专业合作社、农业社会化服务组织、高素质农民、农业企业及农村集体经济组织等农业经营主体融资难、融资贵难题探索了有效途径。

此复函已经苟卫东主任审签。对以上答复您有什么意见,请填写在回执上寄给县政协提案委,以便进一步改进工作。


云阳县农业农村委员会

2023年7月11日   


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