云阳发改函〔2023〕76号

云阳县发展和改革委员会

关于县政协第十五届二次会议037号提案的

复  函

唐贵林委员：

您提出的《关于加快县城经济发展的几点建议》（第037号）收悉。经与县委组织部、县经济信息委、县人力社保局、县农业农村委、县工商联共同研究办理，现答复如下：

县域经济是国民经济的基本组成单元，在国民经济体系中占据重要地位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视县域经济社会发展。习近平总书记强调：“要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，把城乡关系摆布好处理好，一体设计、一并推进”。

近年来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，认真落实市委、市政府决策部署，着力发挥我县在成渝地区双城

经济圈中的“节点作用”，积极探索山区库区强县富民现代化新路子，全县经济实力明显增强，绿色基底持续夯实，城乡面貌焕然一新，发展活力持续迸发，民生福祉不断增强。2022年，全县地区生产总值达到557.7亿元，排名全市各县之首，连续4年位列中国西部百强县市。完成一般公共预算收入18.1亿元，增长0.3%；全社会固定资产投资302.4亿元，增长17.7%；社会消费品零售总额394.3亿元，增长2%；城乡居民人均可支配收入达到27572元，增长11.7%。

您提出的关于加快县域经济发展的几点建议，既立足云阳发展实际，又着眼区域发展大局，站位高、措施实、针对性强、可行性高，对推动我县县域经济发展具有较强的指导意义和借鉴价值。

一、关于解放思想、转变观念。近年来，我县敢于打破陈规，推陈出新，旨在为县域经济发展提供强大助力。一是出台《云阳县稳经济政策汇编》《云阳县工业企业稳企惠企政策》等文件，深入推动“放管服”改革，全面落实市场准入负面清单制度，不断推动民营经济高质量发展。二是深入实施人才强县战略，全面推进人才“引、育、留、用”提能升级，全力打造人才友好型城市，首期人才公寓正式启用，124名青年人才“拎包入住”，常态化开展县外优秀人才引进，2022年引进高校毕业生1000余名，其中研究生以上学历紧缺人才200名，其它各类高层次人才140名，为县域经济发展提供人才力量。接下来，我们将加快推动“十链千亿”高质量发展，积极承接产业梯度转移、人口梯度转移和推动消费梯度升级，着力打造更具特色和竞争力的现代产业集群。持续推动“放管服”改革和优化营商环境，深化“我为企业找政策”活动，全力支持民营经济发展，让广大企业家做大企业、做成产业、做强事业、成就伟业。

二、关于找准云阳特色。近年来，我县坚持生态优先、绿色发展，根据依据资源禀赋和区位优势，明确了以“绿色消费品、装备制造、能源电子”三大百亿级产业集群的工业发展方向，形成了以“柑橘、中药材、生态畜牧”为主的三大农业主导产业体系，同时，我们大力发展现代服务业，连续四年获评全国县域旅游综合竞争力百强县，乡村旅游发展模式入选全国典型案例，成功创建全国电子商务进农村综合示范县，全县水上航运运力全市第一。接下来，我们将立足云阳发展实际和特色，突出链群融合发展，以发展绿色消费品、装备制造、能源电子“三大产业集群”为牵引，持续壮大中医药加工、绿色食品、广告材料、服饰玩具、高端汽摩零部件、装配式建筑、船舶制造、能源综合利用、电子产品加工、大数据等“十条产业链”，不断推进现代农业、现代服务业与制造业深度融合发展，培育壮大新兴产业、未来产业。

三、关于增加城乡居民收入。近年来，我县通过持续扩大城镇就业规模、有效促进农民稳定就业等多途径、多手段，不断提高城乡居民收入，2022年城镇新增就业11896人，同比增长87.63%，城镇调查失业率持续控制在5.5%以内；全县居民人均可支配收入27572元，增长11.7%；城乡居民收入比为2.14，城乡收入差距逐步缩小。接下来，我们将持续优化“云阳家门口就业”品牌，启动“1+10+42+478”零工市场体系建设，做大“云阳面工”等劳务品牌，实现2023年城镇新增就业1万人以上，城镇调查登记失业率控制在5.5%以内。开展重点群体就业帮扶工作专项行动，确保高校毕业生就业率达到90%、困难毕业生就业率100%，零就业家庭保持动态清零。持续推进以工代赈，提供就业岗位3300个以上，促进群众就近就业增收。持续开展“万人返乡百亿创业”专项行动，做大做强“创业18月月会”活动品牌，发放创业担保贷款1.2亿元以上。

四、关于推进城镇化建设。近年来，我们深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，持续优化“一心两极三片”城乡空间格局，城市品质、城市能级不断提升。黄石高铁新城面貌焕然一新，东部新城、水口产业新城建设全面提速。公园城市建设全面推进，国家生态园林城市加快创建，登云梯获评重庆最美山城步道，龙脊岭公园获评市级重点公园，人均公园绿地面积达20.4平方米。持续推动城市更新改造提升，完成城镇老旧小区改造234万平方米、棚户区改造15.8万平方米。启动迎宾大道地下综合管廊运营平台建设，数字城管GIS地图覆盖达30平方公里，智慧城管项目加快推进，荣获“2022中国领军智慧县级城市”。接下来，我们将抢抓新型城镇化战略，加快建设现代化城市。一是坚持“产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利”要求和“交通先行、功能带动、环境优先、配套同步”的开发原则，加快“五城”共兴，推动功能互补，不断提升城市综合承载能力。二是深入推动国家生态园林城市创建，科学编制绿地系统规划，稳步推进城市绿地建设，人均公园绿地面积达到21.9平方米，积极打造公园城市。三是推动四街四镇一体化管理，深化“大城细管”“大城众管”“大城智管”，加快建设儿童友好城市，争获全国文明城市创建提名。

五、关于发展壮大民营经济。近年来，我县深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，秉承“企业是宝，企业家是‘宝中之宝’”的理念，推动民营企业成为全县经济社会发展的中坚力量和活力源泉。引进高学历人才300余名，开展“便民春风行动”，“政策找企业”等活动，优化企业审批流程，多举措助推民营经济发展。2022年民营经济占全县GDP比重达64.7%。接下来，我们将继续引进高新技术人才，实施人才强企和科技兴企战略，建设一支高素质的科研人才队伍，为企业发展提供人才保证和智力支持。持续优化营商环境，进一步加强“互联网+监管”平台的推广力度，持续深入推进“双随机、一公开”监管、智慧监管，建立政府、企业“面对面”沟通交流机制。提档升级云上营商数字化治理平台，打造“一件事一次办”套餐10个以上，全面建设“机制最顺、治理最智、效率最高、服务最好、法治最优”的营商环境。

此复函已经戴建军主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给县政协提案委，以便进一步改进工作。

云阳县发展和改革委员会

2023年6月25日

（联系电话：55129461，联系人：张丽）

抄送：县委督查办，县政府督查办，县政协提案委。