云阳县市场监督管理局

关于县政协第十五届二次会议231号提案的

复  函

高晨露委员：

您提出的《加强在居民集聚区建产生油烟异味废气项目污染源头控制的建议》（第231号）收悉。经与县生态环境局共同研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）坚持联合联动。县市场监管局加强与县生态环境局的沟通联系，探索建立联合监督检查机制，形成“食品安全+环保督察”监管合力。特别是在处理涉及油烟异味污染的消费投诉和举报时，县市场监管局积极与县生态环境局沟通联系，形成一致意见，避免对同一事件作出不同的处理结果。牢固树立环保意识，将环保理念与日常监管工作进行有机结合，全力做好餐饮业油烟异味废气污染源头控制工作。

（二）实行事先告知。县市场监管局在经营者申请食品经营许可时向申请者发放《环保事项告知书》，告知申请者不得在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目，达到事先告知目的，避免经营者在不知情的情况下违规开展经营活动。县市场监管定期将新办的食品经营许可台帐抄送给县生态环境局，便于县生态环境局有针对性地加强监督检查，提升行政执法的针对性、提高监管效能；同时，县市场监管局在开展餐饮服务日常监督检查时，发现餐饮单位有违反环境保护法律法规的行为，及时向生态环境部门通报和移送，切实做到联合联动、互通有无。

（三）强化日常监管。一是成立专项检查组，加大对重点区域的日常巡查检查频次，确保及时发现问题，第一时间完成问题整改。2022年共受理餐饮油烟145件、汽修15件、作坊等其他产生异味的14件，2023年共受理餐饮油烟81件、汽修10件、作坊等其他产生异味的14件环境信访举报投诉，督促要求已建的餐饮、加工和机动车维修行业业主淘汰老旧油烟、异味和废气等净化设施，安装符合规范的净化设施，落实定期清洗等措施。对不具备其上条件的场所新建项目要求业主自行搬迁，彻底消除异味扰民。二是督促物业管理公司定期对商住楼公共烟道进行检查和维护，对不具备开办餐饮条件的暂停办理装修手续，并将有关情况及时反馈相关部门。

（四）强化事后处置。一是针对违反《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条规定的，县市场监管局严格按照《重庆市环境保护工作责任规定（试行）》，履行第四十四条工作责任，县生态环境局将违规单位通报给我单位后，依法注销因违反环境保护法律法规被相关部门责令关闭的餐饮经营者的食品经营许可，确保整治成效。二是针对检查中发现的问题，督促限时整改，对拒不整改、环境违法情节严重的企业依法立案调查。2023年共立案查处城区商住楼汽修喷漆设施不正常运行环境违法行为3件，处罚金额6万元。

二、下一步工作打算。

一是提高业务水平。市场监管执法人员普遍缺乏对专用烟道、居民住宅楼、商住综合楼的鉴别能力，造成了餐饮业油烟整治工作中的困境。要克服能力不足、本领恐慌，加强理论知识学习、强化业务能力水平，为切实做好餐饮业油烟整治工作打下坚实基础。

二是实行服务前置。在开展食品经营许可现场核查时，要告知申请者不得在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。虽然这不是食品经营许可的前置条件，但是一旦造成环境污染或者给居民正常生活带来影响，就要受到相关行业主管部门处理，会给申请者自身造成损失，让申请者明白利害关系。

三是探索创新工作举措。目前餐饮业油烟整治面临着诸多问题，在抓环保的同时、还要兼顾营商环境，法律法规尚不完善等矛盾。无法将对餐饮业的环保要求纳入食品经营许可前置，导致监管存在滞后，不仅增加了监管任务，还可能引发经营者不满，破坏努力建设、维护的良好营商环境。县市场监管部门和县生态环境局要加强协作、权衡利弊、善思善成，积极探索可行之法、创新优化工作举措，努力做到“环保”“营商环境”两不误。

四是加强城市规划。对涉及餐饮服务、服装干洗、机动车等经营行为，规划自然资源部门在开展县城新区规划时，要征求相关行业主管部门意见，尽量做好商业与住宅的适当分离，避免市场主体的经营行为影响居民的正常生活。

此复函已经刘树林局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给县政协提案委，以便进一步改进工作。

云阳县市场监督管理局

2023年6月26日