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云教办函〔2022〕116号

云阳县教育委员会

关于县政协第十五届一次会议 32号提案的复函

冯程委员：

您提出的《关于落实我县义务教育阶段“五项管理”工作的建议》（第32号）收悉。经研究办理，现答复如下：

“五项管理”政策实施以来，县委县政府、县教委高度重视，多措并举，有序落实各项工作。

一、工作落实情况

（ 一）加强高位统筹，落实主体责任。县委、县政府领导多次听取“五项管理”专题汇报，县委书记覃昌德亲自为全县教职工上专题党课，对“五项管理”进行安排部署，县人民政府教育督导委员会召开会议，组织成员单位负责人学习“五项管理”相关文件。县教委成立了主要领导任组长的“五项管理”工作领导小组，先后印发了《关于进一步加强中小学生“五项管理”工作的通知》等系列落实文件。召开“五项管理”工作推进会、中小学责任督学培训会等系列会议，明确重点任务，细化工作要求，强化工作保障，加强专项督查。

（二）细化工作举措，提升育人质量。一是手机管理注重“疏堵结合”。将手机管理纳入学校日常管理和班级量化考核；强化家校沟通，在校内配备公用电话，满足学生与家长免费沟通联系。

二是睡眠管理注重“家校兼顾”。严控课后作业时长，确保学生睡眠时间；改善午睡条件，为学生在校午睡提供方便。指导家长加强学生睡眠监管，确保学生睡眠质量。

三是读物管理注重“审荐兼施”。严守《中小学生课外读物进校园管理办法》中的“12条红线”，保证读物的健康与营养；加强阅读教学，创新阅读活动，落实阅读评价，提升阅读水平。

四是作业管理注重“研查兼并”。印发《云阳县中小学作业设计与实施指导手册》，指导学校分年级、分学科建立学生作业布置、公示、通报制度，建立学生学业负担评估机制。“一校一策”，对负担过重学校，落实刚性要求，用“硬杠杠”减掉过重负担，指导学校规范作业设计，提升作业质量。组织开展学科作业设计比赛，落实教研员作业管理包片蹲点机制。学生作业负担得到有效减轻，学生对作业管理满意率达到98.2%，家长满意率达到98.3%。

五是体质管理注重“刚柔并济”。统筹推进“健体工程”和“2+X”项目。保障学生每天2小时体育活动，让学生重点掌握2项以上终身受益的体育技能，加强学生体质监测，抓好儿童青少年近视防控，建立中小学生视力监测机制，严格落实健康课程。

（三）强化督导问责，狠抓工作落实。把“五项管理”作为教育督导工作的“一号工程”，认真开展督导工作，确保督准重点、督出实效。

1.做到全面覆盖。一是常态化：责任区督学坚持每月到校督导“五项管理”至少一次，进校督导工作时，首先必看“五项管理”落实的情况，通过校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式，已开展三轮全覆盖、全方位、无缝隙的督导；二是专项督：县教委和县政府教育督导室组成17个督导组，对全县中小学开展“五项管理”专项督导，并会同县纪委驻教委纪检小组、基教科、体卫艺科，以“四不两直”的方式开展明察暗访、专项督导；三是全覆盖：不折不扣落实国家要求，确保督导工作对全县所有中小学全覆盖，确保工作取得明显成效。

2.强化结果应用。一是把对各中小学校落实“五项管理”要求的督导情况，纳入对学校年度目标任务及领导班子的考核，与学校绩效挂钩，与学校负责人奖惩挂钩。二是建立长效通报机制，切实加大问责力度，发现问题即知即改、立行立改。三是对落实“五项管理”重视程度不高、履行职责不到位、问题整改不及时的学校和责任人进行约谈，对不作为现象严肃追责问责。

二、存在的主要问题

我县“五项管理”工作取得积极成效，但在实施过程中也还存在一些问题。比如部分学校落实不到位，有少数学校只是简单照转文件，没有对政策作系统性、针对性宣传解读，导致师生、家长对“五项管理”知晓率低；部分教师专业素养不强，对学生作业布置调整后如何提高学科作业设计质量能力有待进一步加强；部分家庭配合不力，农村学校留守儿童较多，家庭教育滞后，学生睡眠管理、手机管理家庭监管缺乏力度。

三、下一步工作打算

下一步，我们将进一步细化工作举措，确保“五项管理”工作落实落地。

（一）进一步加强宣传引导。通过县政府网站、电视台、官方微信公众号等媒介，广泛宣传国家“五项管理”政策，大力宣传中小学减负的好经验、好做法，营造更加浓厚的舆论氛围。通过专题教育、主题班队会、载体性活动、签订教师承诺书、致家长一封信等，引导师生及家长，切实转变教育评价观念，营造家校协同育人的良好氛围。

（二）进一步转变育人理念。把教育教学的自主权还给学校，树立正确的政绩观和科学的教育观，坚决克服评价标准中的“唯升学”“唯分数”倾向。重点加强对学校落实国家课程方案和课程标准、加强师德师风建设、规范办学行为等方面的监督管理，确保正确办学方向。继续推进考试招生改革。义务教育不得以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、面谈等名义选拔学生；实施基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，逐步提高优质普通高中招生指标到校比例，规范普通高中招生秩序，杜绝违规招生、恶性竞争。

（三）进一步强化督查指导。强化监督，县教委和学校都设立公开举报电话和监督平台，畅通社会监督，受理减负举报。要求责任督学持续加强“五项管理”的督查力度，坚持每月一督查、一通报、一考核。坚持问题导向抓整改，要求各学校明确责任人，全面梳理问题，查缺补漏，切实抓好整改工作，确保国家的要求在基层学校落地见效。建立健全“五项管理”的长效工作机制，将“五项管理”落实情况纳入学校的年度综合考核，在贯彻落实上下足功夫，营造全社会关注青少年健康成长的工作氛围。

此复函已经李保宣主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给县政协提案委，以便进一步改进工作。

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（联系电话：55138262，联系人：胡磊）

抄送：县政府督查办，县政协提案委。