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云城管函〔2022〕70号

云阳县城市管理局

关于县政协第十五届一次会议108号提案的复函

    王海兵委员：

    您提出的《关于加快推进“智慧城管”建设的建议》（第108号提案）收悉，经与县大数据发展局等协办单位共同研究办理，现答复如下：

    首先，感谢您对我县城市管理工作的关心和支持。

    随着社会进步，城市管理智慧化、信息化、智能化要求越来越高，通过运用互联网技术和信息化手段，可形成以大城智管促进大城细管、带动大城众管，探索出可复制、可推广的城市管理新模式。

    一、关于“搭建综合平台，整合业务数据”的建议

      2021年，市城市管理局印发《关于加快推进城市综合管理服务平台建设和联网工作的通知》（渝城管局〔2021〕6号），提出加速建设市、区县两级城市综合管理服务平台，统筹多部门、多层级协同管理服务。住房和城乡建设部办公厅印发《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》（建办督〔2021〕54号），决定在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上，全面加快建设城市运行管理服务平台，推动城市运行管理“一网统管”。结合您的建议，我局一是积极推进云阳县城市综合管理服务平台的建设，委托重庆市信息通信咨询设计院有限公司编制了云阳县城市综合管理服务平台建设项目可行性研究报告及概算方案（代初步设计），立足于云阳实际，考虑现有云阳县现有的数字城管平台现状，参照《城市综合管理服务平台技术标准》（CJJT312-2020）和云阳县城市管理局职能，打造城市管理运行服务的统一大平台，有效整合城市管理资源，科学应用城市管理数据，全面梳理城市管理业务流程，科学统筹调度城市管理资源，解决城市管理的低效率处置问题，实现对全县城市管理的全方位指导、监管、考核功能。二是持续完善现有应用系统功能、优化业务流程、提升日常应用，完成与县级城市综合管理服务平台的对接联通、数据共享。三是加强数据汇聚与交换，建设以城管云、大数据、感知网、态势图、指挥中心为核心内容的综合性城市管理数据库，打破传统的数据隔阂、信息孤岛，深化城市管理“数字+”，行业“人车监管、设施监控、作业监督、安全预警、绩效评价、惠民服务”等全领域、全要素、全流程智能化应用成效凸显。

    二、关于“坚持高位推动，打破部门壁垒” 的建议

    “智慧城管”已超出狭义城市管理局职能范畴，涉及城市日常管理运行的方方面面，我们将进一步建设县级领导高位推协调机制，协调解决跨行业、跨部门、跨边界问题。结合您的建议，一是持续推进政务数据共享交换，深化落实“三清单”制度，积极推动我局政务数据资源目录数据的上报，推动基础数据库和各部门数据资源池集中存储，加快政务数据大集中大融合。二是依托云阳云数据中心，接入公安、交通、住建、应急等城市管理一线部门的视频监控等数据至城市综合管理服务平台，实行互联共享，打破部门间的信息壁垒，破除信息孤岛。通过共享各部门的视频监控等数据，尽可能实现城市管理范围视频全覆盖，形成城市管理统一视频资源池和共享服务体系，推行视频智能分析系统的应用，提升城市管理问题采集效率，提升城市管理效果和水平。通过对接入视频的智能识别、分析，实时抓拍并立案，将大幅减少一线案件采集人员数量，节约用人成本。

    三、关于“夯实感知基础，实现联网共享” 的建议

    现阶段我们积极开展应用场景建设，完善感知体系。完成城区停车诱导服务系统建设，覆盖城区200余个停车场，2万余停车位，对车位的实时监控将逐渐落实到每一个停车点上；统筹打造“外环一盏灯”，集合5G微基站、环境监测、视频监控、LED显示屏、一键报警等城市管理功能，提升城市集约化、高效化管理水平；完善智慧找厕系统，实现全县360余座公厕在网上可搜索，市民如厕更方便；智慧公园完善配套基础设施和服务设施，提升服务质量和管理水平。结合您的建议，一是全面优化感知网络，科学布局感知终端，加大各类传感器、摄像头、手持终端、卫星遥感等感知设备的设置和运用力度，在环卫固废、广告招牌、市政道桥、城管执法等业务领域实时采集管理信息，提升数据收集、分析研判、快速处置能力。二是优化升级现有平台，拓宽AI技术在城市管理各业务领域的运用，填补城市管理人工智能运用空白。依托数据资源，加强轻量化应用程序开发和运用，逐步形成实用、管用、好用的城市管理服务平台。

    四、关于“坚持以人为本，推进大城众管” 的建议

    牢固树立以人民为中心的发展思想，以大数据智能化应用创新为驱动，推进城市治理体系和治理能力现代化，促进城市高质量发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是智慧城市管理结合“马路办公”机制，推动领导关心、市民关注的热点问题和矛盾集中的难点问题得到有效治理，对于道路、桥梁智能监测等城市智慧监管平台覆盖不到的区域，以“马路办公”网格化定责定人，用人管和技管互补来消除城市管理盲区、安全隐患。二是丰富市民参与渠道和提升服务手段，重点打造停车、游园、如厕、饮水、志愿服务等特色便民惠民应用场景，提供更有针对性、更加精准化、更具个性化的服务。通过“城管通”手机APP，畅通市民与城市管理者的沟通渠道，开启“全民共管”时代，提升了问题的处置效率和市民满意度。

    五、关于“拓宽融资渠道，保障建设运营” 的建议

    应充分认识智慧城管建设的重要性和迫切性，是增强城市管理统筹协调能力，提高城市精细化管理服务水平的一项重要举措。为早日争取智慧城管项目建设落地，一是积极申请专项资金。各行业主管部门积极与市级相关部门对接，争取相应资金支持。二是发挥好兴云集团作为城市“管家”平台作用，创新项目投资融资方式，建设完成后进行资产管理。三是构建多元化投资格局。吸收有资质、有实力的运营商投资，鼓励民间资本、企业资本通过直接投资或间接投资等方式参与智慧城管建设，形成政府与企业多方参与市场化运作的投融资机制。

    此答复函已经钟世荣局长审签。对以上答复有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。

                     云阳县城市管理局

2022年5月27日

    （联系人：曾佳；联系电话：55180818）

  抄送：县政府督查办，县政协提案委。