B类

云规划资源函〔2021〕343号

云阳县规划和自然资源局

关于县第十四届政协第五次会议114号提案的复函

刘文广委员：

您提出的《关于解决乡镇工业小区用地问题的建议》（第114号）收悉。在此，对您提出宝贵的建议表示感谢！现结合相关情况答复如下：

您建议中所提乡镇工业小区发展存在用地不规范，影响其功能发挥，带来不稳定因素。同时建议由规划资源部门将乡镇工业小区建设纳入城乡发展总体规划，尤其是已建成的地块全部覆盖，待筹集资金后分期分批解决用地报批问题。

一是关于规划编制。《云阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出：优化全县工业布局，全力构建“1+5+42”工业发展平台，形成市级特色工业园区、中小企业集聚区、乡镇楼宇工业园三级协同发展格局，加快推进江口、南溪、高阳、凤鸣、平安5个中小企业集聚区建设。目前县经济信息委正在牵头编制江口、南溪、高阳、凤鸣、平安5个中小企业集聚区发展专项规划，规划中将明确具体范围和发展主导产业等内容。

县经济信息委在《云阳县中小企业集聚区发展规划》中对5个镇集聚区发展规模进行了明确，江口镇规划中小企业集聚区位于江口镇五星村、团滩村和沙溪村，规划面积1.465平方公里（2197.5亩）；南溪镇规划中小企业集聚区位于南溪场镇以西，长洪社区以南，规划面积1.562平方公里（2343亩）；凤鸣镇中小企业集聚区位于凤凰岭社区，沿场镇向南部、西部和北部扩展形成，规划面积0.873平方公里（1310亩）；高阳镇规划中小企业集聚区位于高阳镇乐公社区，规划面积1.022平方公里（1533亩）；平安镇规划中小企业集聚区位于平安社区，在场镇的基础上向北部和南部拓展形成，规划总面积0.6999平方公里（1049.9亩）。

另外，要充分发挥各个乡镇闲置楼宇，利用场镇富余劳动力发展电子加工、服饰玩具、手工艺品等轻工产业，以优势中小企业为基础，按链组建一企一专班的企业培植团队，针对性研究“一企一策”培育壮大举措，推动企业逐渐壮大为乡镇领军、龙头企业，支持企业提升就近配套水平。

我局将结合5个中小企业集聚区等发展专项规划成果，将其按要求修正边界后纳入正在编制的《云阳县国土空间总体规划》中，并纳入城镇开发边界内，以解决用地指标和规划依据问题。目前我局已完成《云阳县国土空间总体规划》初步成果，同时对生态红线进行了优化调整、基本农田试划以及“双100”城镇开发边界试划工作，县规划自然资源局已于8月初上报市规划自然资源局相应成果，目前相关规划编制工作正在有条不紊推进中。待《云阳县国土空间总体规划》以及镇乡国土空间规划编制完成并审批后，即可满足相关用地需求。

二是关于用地报批。一是我局将依据城镇开发边界划定范围以及国土空间规划批复情况，于每年年底前组织相关乡镇政府对次年度拟新增建设用地项目用地需求予以申报，合理安排新增建设用地计划指标。二是按《土地管理法》第四十五条规定，为了公共利益的需要，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收。同时明确在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，应编制《土地征收成片开发方案》经省级以上人民政府批准方可按方案申报土地征收手续。目前，我县按照《重庆市规划和自然资源局关于〈自然资源部关于印发土地征收成片开发标准（试行）的通知〉的函》（渝规资函〔2020〕2810号）要求，已编制完成《云阳县2020-2021年度土地征收成片开发方案》并报市政府审批。我局计划将于2022年年初，对《云阳县2022-2023年度土地征收成片开发方案》基础数据进行收集，之后组织申报。三是我局将按照项目建设时序以及《土地征收成片开发方案》批准情况，及时组织、指导用地业主单位申报农用地转用和土地征收手续。

三是落实征地社会保障问题。征地补偿资金的筹集，如用地业主单位为项目企业，其征地成本费用以及用地手续办理中的相关规费当由企业自行筹集；如用地业主单位是辖区政府又或是县级平台公司，建议由对应单位自行筹集或由县级财政统筹解决，之后纳入征地成本在土地出让阶段予以核算并收回。

此复函已经黄波局长审签，对以上答复您有什么意见，请填写到回执上邮寄给县政协提案委，以便进一步改进工作。

                           云阳县规划和自然资源局

2021年8月30日

（联系电话：55186617，联系人:陈竹）