张永河、陈俊百、于奇山、卢建明委员：

您提出的《关于改善我县农村环境卫生状况的建议》（第90号）收悉。首先，感谢你们对农村人居环境整治工作的关心和支持，您提出的关于改善我县农村环境卫生的建议已收悉。经研究办理，现答复如下：

近年来，我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，以“干净整洁有序”、“山清水秀城美”、“宜业宜居宜乐宜游”、“近者悦远者来”四重境界为目标，以城市提升、厕所革命、污垃工程、村容村貌、“五大行动”等工作为主抓手，统筹规划，整合资金资源，多渠道投入，补齐短板弱项，探索建立农村人居环境整治新机制、新模式、新路径，农村人居环境明显改善，农村呈现“生产美、生活美、生态美”的全新面貌。

一、工作开展情况

2018年启动农村人居环境整治三年行动以来，县级有关部门及各乡镇（街道）积极作为、强力推进，新增垃圾治理村26个、垃圾分类村40个，行政村生活垃圾有效治理覆盖率由86%提高到100%。新建（改建）农村户厕28950户、公厕118座，农村户用卫生厕所普及率由68.8%提升至80.17%。完成农村污水处理厂（站）技改9座，配套污水管网129.03公里，农村生活污水得到治理的农户覆盖率提高到78.41%。新建农村“四好公路”1637公里、入户道路1075公里，完成农村危旧房改造3984户、旧房整治提升11478户，绿化公共场所722亩，回收废弃农膜520.4吨，完成1668家规模畜禽养殖场粪污治理，粪污综合利用率达到95%。三年行动圆满收官，全县农村人居环境持续向好。

（一）强化宣传引导，激发群众内生动力。我们始终将宣传引导农户积极主动参与农村人居环境整治，引导改变农村各种陈规陋习、不良卫生习惯作为首要工作来抓，结合日常村民院坝会、党员主题活动日、中小学生社会实践、青年志愿活动及巾帼文明培训，通过会议部署、宣传培训、悬挂横幅、张贴标语、发放资料等方式，耐心细致宣传解释环境整治的内容和意义，将为什么干、怎么干、干成什么样讲清楚、讲明白，充分调动党员干部和村民“要我干”为“我要干”的积极性和主动性。

（二）完善垃圾治理体系，不断改善人居环境。我县按照“减量优先、鼓励分类、城乡统筹、综合治理”的原则，逐步建成“农户分类、村组收集、乡镇转运、区域处理”的城乡一体化生活垃圾处理模式，行政村农村生活垃圾有效治理覆盖率100%。一是补齐垃圾收集设施设备短板。目前，已建成生活垃圾填埋场4座、乡镇垃圾中转站4座、配备压缩式垃圾车96辆、垃圾桶21400余个，进一步补齐农村环卫基础设施设备。二是实现镇村环卫一体化保洁。42个乡镇（街道）以财政补助+自筹资金聘请三方保洁公司对镇村生活垃圾实行一体化清运保洁。三是全面推行垃圾分类。按照市城管局“千村示范”要求，全县已建成40个垃圾分类示范，2021年计划新建垃圾分类村29个。结合农村人居环境村庄清洁行动全面推行农村垃圾干湿分离。同时对凤鸣镇（里市、太地社区）、洞鹿乡（九弯子、宰丫口）4处非正规垃圾堆放点进行彻底整治。

（三）严控农业面源污染，促进农业绿色生产。一是推进化肥农药“双减”行动。重点围绕用药、用肥量较高的柑橘、粮油、蔬菜、核桃、花椒等作物，推广配方肥、有机肥替代化肥、水肥一体化、绿色防控、统防统治等减肥减药措施，2020年全县化肥使用量2.58万吨（纯量），较上年共减少254.8吨，减幅0.97%。全县农药使用量304.35吨，较上年减少3.12吨，减幅0.57%。二是实现畜禽粪污资源化利用。对禁养区内400家养殖场实实现应关尽关，对适养区、限养区内20头生猪当量以上1668家养殖场配套粪污处理设施设备，总投资1.31亿元，实现规模以上养殖场全覆盖粪污资源化利用。三是实施水产养殖尾水治理。对全县30亩以上49家规模水产养殖场建立“一场一档”、“一场一策”，高阳、平安“鱼菜共生+尾水治理”等综合治理模式成效显著。四是推广秸秆综合利用技术。大力推广秸秆肥料化、饲料化、燃料化为主的综合利用技术。2020年，实施水稻、油菜机收还田22万亩，玉米秸秆直接还田种植红薯和洋芋，全县秸秆综合利用率达85.2%。五是农膜回收初见成效。利用全县建立县级贮运中心1个，乡镇（街道）回收站点42个，赶集点网点33个，深度贫困村网点19个，龙头企业、专业合作社专业网点6个等回收体系，2018-2020年累计回收废旧农膜554.5吨。

（四）拓宽资金投入渠道，加强垃圾治理保障。按照有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”要求，建立起城乡环卫一体化工作体系，逐步建立完善“政府引导、公众参与、市场运作”的多元化投入投融资体系，以多种形式参与农村生活垃圾、污水治理等农村生态环保项目。2018-2020年累计投入农村人居环境整治资金12.3亿元，其中：垃圾治理2100万元。同时各乡镇（街道）也在积极探索垃圾清运付费机制，如巴阳镇探索推行农户每月缴纳垃圾处理费15元。

（五）完善清运保洁机制，持续巩固整治成果。一是坚持标准引领、注重实用实效，鼓励推行城乡垃圾污水处理统一运行管理，建立规模化、专业化、社会化运营机制。二是建立稳定的保洁队伍。456个行政村（涉农社区）均建立专业保洁队或党员干部自发组建志愿保洁小分队开展日常清扫活动。三是建立农村环境网格化管理体系。各乡镇（街道）均建立“定人员、定职责、定地段”的分片（段）管理责任制，形成纵向到底、横向到边、条块联动、齐抓共管的镇村两级农村人居环境整治网格化管理体系。四是完善村规民约。将农村环境卫生纳入村规民约，落实农户门前“三包”，推行垃圾分类，从源头减少农村生活垃圾。五是建立督查考核评比机制。已建立“月通报、季督查、年考核”的工作机制，采取明查暗访跟踪问效，对整治效果差的乡镇（街道）约谈党政主要领导。各乡镇（街道）也对辖区行政村（涉农社区）参照执行。同时实行“三包三评”，即乡镇（街道）班子成员包片、镇乡干部包村、村组干部包户的“三包”。对于整治成效，开展镇评村、村评组、组评户的“三评”。

二、下一步工作计划

下一步，我们将继续配合乡村振兴局抓好农村人居环境整治工作，重点在“6+3”重点任务的基础上，推进农村人居环境整治提升五年行动，深入开展“五清理一活动”，持续推进农村人居环境“干净整洁有序”、“山清水秀城美”、“宜业宜居宜乐宜游”、“近者悦远者来”。一是深入实施农村人居环境整治重点。持续推动农村人居环境“6+3”等9个方面的基础整治，根据市上方案编制我县农村人居环境整治五年提升方案。二是拓展村庄清洁行动范围。引导农民群众自觉打扫房前房后、屋内屋外，不乱倒生活垃圾污水，不乱堆柴草农具，清理户内外杂物、清扫畜禽粪污，做好环境卫生“门前三包”，积极参与“五清理一活动”。三是深入实施农村改厕。持续通过明白纸、院坝会等途径宣传引导在家农户实施改厕项目，强化对施工人员的改厕技术培训，宣传培训农村厕所后续管护知识。四是持续开展宣传引导活动。持续通过村内大喇叭、院坝会等群众喜闻乐见、易懂易学的方式，引导农户主动、积极参与农村人居环境整治，自觉改变不良生活习惯。五是认真落实长效管护机制。在已建立健全的长效管护机制上，认真落实村庄保洁等长效管护机制，确保垃圾有人清、厕所有人管、污水不乱排，常态化保持干净、整洁、有序的村容村貌。

最后，感谢你们对我们工作的关注和关心！

此复函已经钟学坤主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给县政协提案委，以便进一步改进工作。

云阳县农业农村委员会

2021年7月5日

（联系电话：55167185，15213584228，联系人:姜先胜）