朱家玉委员：

您提出的《关于加速培育一批农业产业技术骨干的提案》（第78号）收悉。首先，感谢您对我县乡村振兴人才工作的关心与关注，对于您的提案，我们高度重视，安排专人具体办理，现就有关情况向您汇报，并请您继续多提宝贵意见。

乡村振兴，产业振兴是关键，要实现产业振兴，关键在于从事产业的人才，只有人才振兴，产业才会兴旺，只有将人才引入乡村、留在乡村，脱贫成果才能巩固，乡村振兴才有底气。县农业农村委根据多次不同形式的乡村振兴人才需求调研，立足我县产业结构布局及特点，以培养农技干部为核心，来带动农民、扶持农民，富裕农民为方向，通过培训来储备有文化、懂技术、善经营、会管理的职业农民队伍，从而助力农民增收，企业增效，实现乡村人才振兴。

一、开展不同形式的人才培育需求调研

（一）组建农业春耕生产调研指导组开展调研

为及时全面了解并掌握我县农业生产形式、农技干部在编在岗情况、从事农业技术人员数量等，2021年2月我委成立了由县农业农村委主任钟学坤任组长的农业春耕生产调研指导组，抽调全委40多名同志组成10个调研培训指导小组，分赴全县42个乡镇（街道）开展调查摸底，对农业产业发展布局、农技干部在编在岗情况、农业技术人员培育需求、土地撂荒等方面开展调研，并形成调研报告。及时反馈全县农技干部在编在岗以及农业骨干技术人员培育需求等，为全年培育不同层级、不同形式的农业产业骨干技术人员提供科学的指导意见。

（二）发布农业产业骨干技术人员培育需求文件

云阳县农业农村委每年结合高素质农民培育项目和基层农技体系改革与建设项目，发布农业产业骨干技术人员培育需求文件。根据乡镇摸底调查，结合辖区产业发展情况，

将全年拟培育的农业骨干技术人员的专业、数量、培育的方式、形式、层级等上报农业农村委，农业农村委根据不同的需求调研，制定全年不同层级的人才培育计划。

二、分层级培养农技干部

根据全县农技干部在编在岗情况以及培育需求，结合市农业农村委对在编农技干部的培养计划，分层级开展培训。

（一）选送优秀骨干农技干部到市外参加培训

近年来，市农业农村委每年对从事农业第一线的在编优秀农技干部选送到山东、西安等农业高校进行深层次培养，截至目前我县共选送了15名优秀农技干部到市外参加培训。

（二）选送骨干农技干部到市农业农村委参加培训

根据市农业农村委对农技干部的培养计划，我县根据培训的不同专业，结合乡镇培训需求，每年选送100名左右骨干农技干部到市农业农村委参加培训，进一步提升业务素质。

（三）开展县级基层农技人员知识更新培训

为提高我县农技人员政治思想水平、优化专业知识结构、拓展“三农”工作思路、提升服务乡村能力，助推我县乡村振兴、产业振兴，每年开展县级基层农技人员知识更新培训。对全县的在编农技人员分为农技和畜牧专业，分班教学，一是对业务知识的更新培训，二是对综合素质的培养教学。每年县级培养农技干部200名左右。

三、分层级培育农民骨干技术人员

县农业农村委根据全县产业发展情况，立足人才多样式多形式的培育方式，分层级，分专业，分不同的培育方式开展培育。

（一）开展现代青年农场主培育

现代青年农场主培育是我市2015年起启动的项目，旨在培养一批有知识、有文化的年轻人，他们“懂农业、爱农村、爱农民”，是推动产业发展、脱贫攻坚和乡村振兴中能发挥重要作用的青年人才。现代青年农场主培养的方式是县农业农村委推荐选送到市级部门进行集中培训，选送的现代青年农场主学员一是进行集中学习，二是赴市外参观考察，让学员们开阔视野等。1名青年农场主培养时间是2年，每年市级给予1万元的农业产业扶持资金。截至目前，我县已培养现代青年农场主72人。

（二）开展农业职业经理人培育

农业职业经理人从2019年开始培育，培育主要目的旨在让农业企业走上规范化生产道路。他们主要对已经规模化的土地进行精细化经营和管理，有效解决农业劳动力数量和素质双重下降所带来的农业粗放经营、增长后劲乏力等问题。农业职业经理人的培育方式是推荐到市农业农村委进行集中培训，培训的课程主要有农业职业经理人基础、市场营销、生产管理、财务管理、目标管理、沙盘演练等模块内容。培训采取专题讲座、学习研讨、现场教学、参观考察和结业考核等方式进行。通过理论与实战相结合，培养学员在市场营销、经营模式等方面的职业素养，提升学员市场意识、管理能力、生产技能和经营水平，为助力云阳农业强市和乡村振兴提供重要人才支撑和示范带动。1名农业职业经理人培育时间为2年，截至目前，我县共培育农业职业经理人30人。

（三）开展新型职业农民培育

新型职业农民培育工作各级领导部门高度重视，是乡村人才振兴的“领头雁”。云阳县农业农村委在市农业农村委的指导下，积极开展新型职业农民培育工作。云阳县新型职业农民培育工作从2014年至今，累计培育职业农民7196人次，认定职业农民416人，其中初级407人，中级9人。全国“百名新型职业农民”1人，全市“百名新型职业农民”2人。主要做法如下：

一是积极出台相关文件。为切实做好新型职业农民培育工作，云阳县人民政府出台了《云阳县人民政府办公室关于印发云阳县加快培育新型职业农民实施方案的通知》（云阳府办发〔2019〕120号），云阳县农业农村委员印发了《云阳县农业农村委员会关于印发云阳县新型职业农民认定管理和扶持办法的通知》（云农发〔2019〕72号）及每年按照市级培育职业农民文件要求，出台当年县级培育职业农民实施方案等。

二是抓好学员遴选，确保培育对象精准。通过深入乡镇、村、组、农民专业合作社、农业企业调研以及发文等多种形式，开展学员培训需求调研，确保培育对象精准。根据需求调研，开设不同层级的培训班，在县级开设产业规模大，专业相对分散的县级培训班；在产业集中的乡镇、村开设乡镇培训班。

三是抓好师资遴选，确保培训质量。根据上年对培训教师满意度测评、授课内容、授课形式等方面，继续聘用学员反应好、培训形式好、效果好的老师，淘汰学员反应差，培训形式干巴枯燥、培训效果不好的老师。

四是抓好课程设置，确保培训效果。根据学员反响和产业需要调整课程，对于反响好的课程予以保留，并根据经济形势和产业发展在内容上进行更新和丰富。从提升学员农业发展理念、理论水平、专业技能、经营管理能力出发，精心组织，合理制定教学计划和编排课程。

五是抓好跟踪服务，确保培育有质量。每年对上年度培育的经营管理型学员开展后期跟踪服务。一是对部分种养规模大、发展势头足、技术力量薄弱的职业农民采取分派专家，定点服务；对部分产业相同、技术服务要求相同，采取综合集中跟踪服务。二是包村联户、送科技下乡，开展技术到田到户。组织行业单位专家和技术指导员，在关键季节、重要农时，按照产业需求，采取进村入户、送教上门、开办田间学校等方式，开展技术实践指导，使他们真正把课堂上学到的理论知识有效地运用到生活生产中，做到学以致用。

（四）开展农业科技示范户培训

为了重点培养种植养殖规模较大、示范带动能力较强，有一定科技水平的科技示范户，提高他们自我发展能力和辐射带动能力。根据乡镇产业发展以及需求申报，为有需求的乡镇遴选乡镇农业技术指导员，以1个技术指导员带动10名科技示范户的模式（师徒结对模式），按时按季深入到田间地头进行入户指导，同时县农业农村委对科技示范户每年开展至少一次的集中培训。截至目前，我县每年遴选技术指导员80名左右，以在编在岗农技人员为主，少数“土专家、田秀才”为辅；每年遴选科技示范户800户左右，遴选对象为产业发展较好的农业从业者。

（五）组织农村实用技术人才外出学习

按照鲁渝扶贫协作培训、东西部协作要求等组织致富带头人、全国农村实用技术人才到山东威海、湖北、四川等地考察学习。截至目前，共选送500余人参训。

（六）举办产业骨干技术培训

春季万物复苏，农业产业管护是关键。近2年来，县农业农村委每年春季组建10个产业技术指导组，深入全县42个乡镇（街道）开展农业产业骨干技术培训，按照不同专业每年各举办培训班100余场次，共培训学员6000余人次。

四、招聘“土专家”、“田秀才”作特聘农技员

为了加大产业技术供给，我县从2018年开始实施农技推广服务特聘计划，从村“两委”干部、本土人才、后备干部、农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨干、农业科研教学单位里长期在一线开展服务的人员中招募思想觉悟高、有发展热情、带头带领意识强、有丰富农业生产实践经验和较高技术专长、服务意识和协调能力较强、且在服务区域有较好群众基础的人员作为特聘农技员。他们获聘后将承担辖区优势产业发展的技术指导与咨询服务，为乡村振兴农业产业发展提供技术帮扶。截至目前，我县共招募特聘农技人员47人，其中种植类17人，养殖类30人，全县42个乡镇（街道）基本实现全覆盖。他们深入农户家中，将各项农业新技术推广到户，提升了农民科技素质，提高了农业产值效益，深受乡镇和广大农户的欢迎。

五、采取科学考核办法，激励技术骨干履职尽责

为实现所培育的技术骨干积极投身乡村振兴建设，带头将本地主导产业发展壮大，县农业农村委根据不同对象建立了不同层级的考核奖励机制。

（一）印发了农业农村委工作人员考核管理等办法（云农办发〔2021〕14号）

根据不同类型的工作人员，印发了不同的晋升管理文件，鼓励农业系统干部积极投身第一线参与乡村振兴帮扶工作，对驻村干部在职级晋升，职称评定、考核评优等方面给予优先权利。

（二）鼓励乡镇农技干部投身田间地头

根据基层农技体系改革与建设项目的要求，鼓励乡镇在编在岗农技干部带动科技示范户发展产业，根据不同时节，投身田间地头，带领科技示范户发展产业，为其提供产业技术支撑等。申报了示范乡镇（街道）的农技人员并开展了相关工作，提交示范手册等相关资料核验后，每年给予每人1500元的补助。

（三）对不同层级、不同类型的骨干技术人员给予不同形式的鼓励

在政策扶持方面，我们坚持强农惠农政策，对于懂农业、爱农村的技术人员，在政策上给予倾斜。

一是对创业人员给予奖补，按照《关于印发全民创业就业五年行动计划系列配套政策的通知》（云阳府办发〔2016〕123号），对发展种养业达到一定标准的给予5万元补助，发展农产品加工业达到一定标准的给予15万元补助。

二是鼓励乡村本土人才领办股份合作社或专业合作社，在土地流转、资金支持、技术指导、品牌打造、产品销售等方面给予支持。

三是实施青年人才筑梦工程。发展高校毕业生就业见习基地2家，全县每年提供企业用工岗位8000个次，对在云创业的青年人才提供创业担保贴息贷款资助，每年开展1次云阳籍成功人士座谈会，宣传云阳就业创业政策，吸引留住6000名青年人才在云就业创业。

四是对招募的特聘农技人员给予资金报酬，今年1名特聘农技人员服务9个月，经提交相关工作资料考核合格后给予1.5万元的资金报酬。对推荐到市级的青年农场主经培育考核合格后每年给予1万元的产业扶持资金；推荐到市级的农业职业经理人经培育考核合格后从2021年起每年给予一定的产业扶持资金。

五是进行不同层级的精神奖励。一是树立“百名新型职业农民”先进典型，我县刘功成荣获全国“百名新型职业农民”荣誉称号，于奇郎、黄瀚锋荣获重庆市“百名新型职业农民”荣誉称号。二是鼓励农技干部提高农技体系服务能力和水平继续努力奋斗，余清英、胡继明等50余名农技干部获得市级农技人员培训“优秀学员”荣誉称号。三是鼓励高素质农民学员继续在农业产业发光发亮，对培训期间涌现出的一批爱学习，善思考的学员进行了表扬，涂云、吴红梅等102 名学员获得“2020年高素质农民培训班优秀学员”荣誉称号。

通过不同层级、多种方式对农技干部、农业骨干技术人员开展不同类型的培训；对不同层级，不同类型的产业骨干技术人员进行政策倾斜，精神+物质的奖励，从而促进技术骨干发挥应有作用，助力农民增收，企业增效，推动全县农业产业高质量发展，实现乡村振兴。

此复函已经钟学坤主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给县政协提案委，以便进一步改进工作。

云阳县农业农村委员会

2021年5月25日

（联系电话：55185068，联系人：彭敏）