云阳县商务委员会关于县政协第十四届五次会议166号提案的复函

古箫委员：

    您提出的《关于我县快递业务存在的问题和建议》（第166号）收悉。经与县市场监管局共同研究办理，现答复如下：

    一、基本情况

    随着电商购物兴旺和我县经济快速发展，快递包裹数量持续增加，快递行业发展迅猛，2020年底我县已注册从事快递行业19家（速递13家、快递6家），末端网点备案数46家（末端网点无需办理营业执照），快递从业人员近千人。我委虽是县级快递物流行业牵头部门，但非行业主管部门，没有实质的管辖权，我县快递行业隶属重庆市邮政管理局一分局（万州邮管局）管辖范围。

    二、相关法律规定

   《中华人民共和国邮政法》和《快递暂行条例》明确规定了邮政管理部门作为快递行业主管部门的责任及相关部门的责任，以及快递相关当事人的权利和义务，明确规定了“经营快递业务的企业及其分支机构可以根据业务需要开办快递末端网点，并应当自开办之日起20日内向所在地邮政管理部门备案。快递末端网点无需办理营业执照。经营快递业务的企业在寄件人填写快递运单前，应当提醒其阅读快递服务合同条款、遵守禁止寄递和限制寄递物品的有关规定，告知相关保价规则和保险服务项目。寄件人交寄贵重物品的，应当事先声明；经营快递业务的企业可以要求寄件人对贵重物品予以保价。快件延误、丢失、损毁或者内件短少的，对保价的快件，应当按照经营快递业务的企业与寄件人约定的保价规则确定赔偿责任；对未保价的快件，依照民事法律的有关规定确定赔偿责任”。《<快递服务>邮政行业标准》规定了：同城快递不超过24小时送到，国内异地快递不超过72小时送到。快递服务组织的投递时间应不超出向顾客承诺的服务时限或按照约定的时间投递。这些规定，规范了经营行为，有力的保护了用户的合法权益。

    三、具体措施

    由于快递业发展较快，新业态、新动能、新情况不断呈现，加之从业人员流动性较大、素质参差不齐，出现了不同程度的问题，正如古箫委员在提案中阐述的那样，送货不及时、收费不统一、保价赔偿难落实。快递业涉及千家万户，是人民关注的热点问题。县商务委、县市场监督管理局将根据职能职责，积极参与到快递业的监督管理工作，为规范企业的经营行为，保护消费者的合法权益，保障正常的经营秩序积极作为。

    （一）规范经营主体资格，维护快递市场秩序

    联合市场监督管理局通过开展无证照经营专项整治，要求快递企业必须证照齐全，亮照经营。

    （二）利用科技手段，实现智能分拣派件

    建立快递信息化平台，利用大数据和智能化分拣、收派件工具，既减轻快递从业人员工作强度，又提高了工作效率，杜绝出现“快递”变“慢递”的情况。

    （三）开展各种检查，加强监督管理

    1.开展集中检查。4月开始，县市场监督管理局对快递业开展了集中检查。一是检查收费情况。要求快递经营户，应公示收费价目。严格按照收费的内容，包括服务项目、计价单位、收取价格全面进行公示，实际收费必须与公示的内容价格相一致。对2户未按规定进行公示的，责令限期改正。二是开展了计量监督检查。对6户使用未经强制检定或超过检定周期的计量器具，责令限期改正，立即送法定计量检定机构进行送检。对没有按期改正的4家企业开展立案调查处理。

    2.落实双随机检查制度。在每年开展的市场主体双随机综合检查执法中，对抽查出的快递业市场主体的情况进行综合检查。一是检查营业执照情况，是否按照规定开展年报，是否亮照经营，是否核准经营范围与实际一致。二是检查格式合同条款。快递服务合同条款或者《电子保单契约条款》内容是否公平合理，填写内容重要条款签订是否完备。重要条款是否按规定重点提醒。三是检查收费情况。收费价格内容是否按规定进行公示，收费价格是否合理，是否有价格欺诈行为。四是检查计量器具。是否使用检定合格计量器具，是否按照规定申请检定。

    3.开展重点检查。对群众有反映、有举报的进行重点检查，主动配合邮政管理部门，加强监督管理，完善制度，落实措施，促进改进，发现不规范经营行为的，及时约谈，并严厉查处违法经营行为，营造放心消费环境，保护消费者的合法权益。

    4.畅通渠道，保护消费者合法权益。当消费者认为其合法权益受到侵害时，可以拨打12315、县市场监管局、所电话，电话接受所有消费纠纷投诉及各类市场主体违法行为举报，也可向全国12315网络平台投诉举报和“重庆市消费者权益保护委员会投诉信息系统”平台投诉，全国12315网络平台能够有效解决异地消费纠纷投诉问题，对发现有多次被消费者投诉举报的企业，及时进行行政约谈。2020年以来，全县12315平台共受理处理快递行业的消费者投诉举报7件，其中4件反映第2次收费问题，2件认为收费过高，1件认为收特快的价格用普快的服务。每一件投诉举报都能够按照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》程序处理，做好投诉举报的受理、处置和反馈。畅通的多渠道投诉举报处置机制，为维护消费者合法权益创造了条件。

    此复函已经张路主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给县政协提案委，以便进一步改进工作。

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                                                                  2021年6月23日

    （联系电话：15215051027，联系人：黄婵）