任一民委员：

您提出的《关于加大中小企业集聚区基础设施建设的提案》（第112号）收悉。经与县生态环境局、县交通局 、县财政局、县金融工作服务中心、县规划自然资源局、江口镇等协办单位共同研究办理，现答复如下：

一是着力规划编制，促进集聚区拓展。我委正协同县规划自然资源局编制5个中小企业集聚区发展规划，初稿已经形成，明确了各中小企业集聚区空间布局、产业定位和发展特色。同时，县规划自然资源局根据市规划自然资源局关于国土空间总体规划中永久基本农田和城镇开发边界划定的最新要求，正在对已划定的中小企业集聚区根据以上控制性要求进行修改，并通过合理规划，一并解决新增土地及原有返乡创业园土地历史遗留问题，改变过去租用地、流转用地等形式，规范中小企业集聚区建设用地，统筹调整用地规划指标，以利于集聚区拓展。通过对园区产业定位，厂房、道路、环保设施建设等作出合理规划，力求符合高质量发展要求，促进集聚区产业发展。

二是着力统筹协调，补齐设施短板。按照县委县政府最新要求，我委已会同县财政局等部门研究集聚区建设启动资金问题，结合《关于推动中小企业集聚区发展的通知》（云千亿工业组发〔2021〕2号）中有关资金扶持政策，拟以中小企业集聚区所在乡镇为主体，探索政府、企业等多方投资建设机制，整合镇超收财政收入、交通、市政、棚改、乡村振兴等项目资金，全方位筹措资金，推动中小企业集聚区的场坪、道路、环保设施等基础设施建设。同时，江口镇政府采取将工业园区污水预处理后接入市政管网，为园区工人提供班车服务，引导企业利用场镇闲置房屋、场地作为生产区域，多渠道解决当前存在的环保、交通、用地等问题。

三是着力细化政策，强化企业扶持。千亿工业高质量发展战略实施以来，为支持企业发展，便于政策兑现，先后制定印发了《关于印发云阳县支持千亿工业高质量发展若干政策措施的通知》（云千亿工业组发〔2020〕1号）、《关于印发云阳县支持千亿工业高质量发展若干政策实施细则的通知》（云千亿工业组发〔2021〕3号）等系列文件，强化企业培育和扶持力度，涉及税收奖励、企业升规奖励、企业梯度成长奖励、贷款贴息、科技创新奖励、技术改造补助、两化融合奖励等多个方向。为支持集聚区内的中小企业积极“升规”和向“专精特新”方向发展，各级各部门，积极谋划，靠前服务，为企业排忧解难，为企业梳理可享受政策，指导符合条件的企业按要求积极申报。同时，今年市上已预拨中小企业发展专项资金、工业和信息化发展专项资金1050万，等市级申报文件下发后，将积极组织符合条件的企业申报。

四是着力金融创新，缓解融资难题。为降低企业融资成本，缓解企业融资难题，各相关部门采取相应措施，畅通企业融资渠道，加大对包括中小企业集聚区在内的企业金融支持。涉及小微企业融资担保、贷款贴息、转贷应急、商业信用价值贷款、知识信用价值贷款、专精特新企业信用贷款，开展股权融资等。谋划中小企业集聚区建设以来，已为小微企业担保36家，涉及金额3545万元，年保费1.5%以下；为11家规模工业企业贷款贴息，涉及资金111.7万元；专精特新企业信用贷款申报1家，预申请700万元；出资组建了富云欣业股权基金，资本金已到位5000万元，已对我县的几家工业企业开展了前期股权投资调查。帮助申请转贷应急周转资金157笔，转贷金额24565万元；累计申请中小企业商业价值信用贷款企业90家，预授信69笔，预授信金额7728.14万元，成功放贷39家，放款金额4635.2257万元；积极鼓励我县初创性、中小型科技企业开展知识信用价值贷款，为14家科技型企业发放贷款15笔1650万元。

五是着力素质提升，破解人才难题。为切实提高中小企业集聚区发展质量，提高创业就业人员技能和素质。一方面，强化政策支持，云阳县委县政府印发了《云阳县加快集聚“梯城英才”实施办法（试行）》（云阳委发〔2021〕14号）对我县引进的紧缺急需高层次、高技能人才，其创业、住房、就医、子女入学等可享受优惠政策进行了明确；在《关于印发云阳县支持千亿工业高质量发展若干政策措施的通知》（云千亿工业组发〔2020〕1号）中支持企业人才引育篇提出对单个企业引进的大专及以上学历从业人员首次达到30人、50人、100人且缴纳社会保险满一年以上的一次性奖励3万元、5万元、10万元，每达到一个标准实行差额补足；对与企业签订一年以上劳动合同且依法缴纳社会保险的技能岗位新招用和转岗人员，开展企业新型学徒制培训并考核合格的，给予企业4000元/人·年的职业培训补贴。另一方面，拟通过人才培训、外出参观学习、与职业院校联合培养、与链主企业签订学徒合同等方式，多渠道提升中小企业集聚区人才素质和技能，逐步提高集聚区就业创业人员素质和技能，为中小企业集聚区高质量发展，提供强大的人力支撑。

此复函已经吴俊主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给县政协提案委，以便进一步改进工作。

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（联系电话：15730195827，联系人：黄烈广）