云环函〔2020〕71号
云阳县生态环境局
关于县政协十四届四次会议
第111号提案的复函
滕毅辉委员:
您提出的《关于三峡库区小流域水体治理的建议》(第111号提案)已收悉,我局高度重视,经与县青江环境综合整治公司共同研究办理,现答复如下:
一、三峡库区小流域水体治理现状
(一)流域水系概况
云阳属长江水系,以长江干流为主干,以四大一级支流澎溪河、汤溪河、磨刀溪、长滩河组成我县骨干水系网。在云阳县境内流域面积5000平方公里以上的河流有2条(长江、澎溪河);流域面积1000至5000平方公里以上的有2条(汤溪河、磨刀溪;流域面积500至1000平方公里以上的有2条(长滩河、泥溪河),100平方公里以上的有13条,50平方公里以上的有23条。长江顺故陵向斜谷地在县境中部自西向东横穿而过,4条一级支流则横穿构造,成互生网状注入长江。
(二)水体富营养化现状
三峡成库蓄水后,长江干流顶托使支流水体流速减慢、滞留时间显著增加,导致云阳境内部分河段回水区水体更新周期明显延长,水体自净能力下降,水体呈富营养化,每年3-8月出现不同程度的“水华”现象,以澎溪河高阳平湖回水湾最为严重,但全年我县长江流域“一江九河”水质达标率达到100%,满足水域环境功能要求。
据国控高阳水质自动站监测数据表明,今年1至5月,高阳渡口水质均能达到Ⅱ至Ⅲ类,从4月起,受“水华”影响出现日均水质部分超标情况,主要超标指标为高锰酸盐指数,但超标频次与去年同期相比显著减少。
(三)流域治理现状
1.强化组织领导,建立长效机制。一是发挥云阳县水污染防治领导小组(成员为各级各部门主要领导及分管领导)办公室的组织保障作用,严格落实流域水污染防治三级责任体系;二是以全面推行河长制为契机,建立健全协作机制和联席工作会议制度,强化部门、乡镇的协调配合和上下左右联动,形成各负其责、合力推进的工作格局;三是严格落实流域水污染防治信息报送、“一江四河”、饮用水源日常监管巡查等机制;四是与万州、开州、奉节等周边区县建立流域联防联控长效机制。
2.认真落实河长制,推动河长制有“名”到有“实”。2019年,县镇村三级河长共巡河14472次,其中县级河长巡河57次,乡镇(街道)级河长巡河4569次,村(社区)级河长巡河9846次,完成任务的108.9%,较去年同比增长近60%。制作安装河(库)长公示牌451块,公布河库基本信息,主动接受社会监督,有力促进了流域河库治理工作。
3.加强生态保护修复,减少水土流失。2019年实施历史遗留矿山恢复治理6.1 公顷,广泛开展“我为祖国植十棵树”活动,69.8万名干部群众义务植树300万株,国土绿化提升营造林21.21万亩,森林覆盖率达54%,有效减少了水土流失,流域水生态保护修复得到加强。
4.补齐基础设施短板,提高治理效率。一是全县已建成污水处理厂108座,42个乡镇(街道)全覆盖,设计处理能力8.8345万吨/日。已建成城市一二三级污水管网120公里,乡镇污水一级管网170公里,乡镇二三级管网280公里。城市生活污水收集处理率达到94%,乡镇生活污水收集处理率达到83%。2016年被住建部评为100个“全国农村生活污水处理示范县”之一(全市唯一);二是已分批启动22个污水处理厂技改升级工程;三是全县乡镇缺失管网296公里,现已取得可研批复;四是建成投运江口和佛手垃圾填埋场渗滤液系统,确保渗滤液有效处置;五是加强污水处理厂监管,完成32座污水处理厂进水流量计的安装工作。
5.完善优化监测网络,提高监测能力。按照国家“十四五”水质监测断面布点要求,结合我县水环境质量及考核实际,不断完善县域水质环境监测网络,对澎溪河、汤溪河水质监测断面进行优化调整。建成养鹿和沙市2个市控水质自动监测站,开展清水湖自动监测站建设前期工作,不断完善县域河流水质监测体系建设;购置、更新监测设备,开展生物(藻类等)监测能力建设,为流域治理提供科学支撑。
6.开展生态环境评估,提出应对措施。完成澎溪河、汤溪河流域生态安全评估,制定生态安全保障方案;完成城市饮用水水源地的水质现状评估,动态掌握水质变化,确保县城居民饮水安全。
7.开展流域联防联控,实现协同治理。一是严格落实与万州、开州、巫溪、奉节签订的《流域水污染联防联控协议》,建立起流域水污染联防联控工作体系,重点就澎溪河流域污染防治工作与开州区实现联防联控,在环境监测、应急处置等方面实现流域上下游联动;二是严格落实与万州、开州签订的《磨刀溪流域上下游横向生态补偿协议》和《澎溪河流域上下游横向生态补偿协议》,自2019年1月起每月定期对云阳县养鹿渡口、万州区向家2个断面开展水质监测(25项指标),市财政落实补助资金600万元。
8.强化流域执法监管,严打违法排污。一是持续深化流域沿线镇街污水“三排”(偷排、直排、乱排)整治工作,不断加强流域畜禽养殖污染整治和资源化利用,严格落实“以地定畜”措施同时;二是深入开展长江入河排污口监测、溯源、整治工作,不断规范排污行为,有效削减水污染物排放当量。
9.流域治理分步推进,持续改善水质。按照“重点突破,分步推进”的原则,结合我县小流域水环境质量现状,先期制定《澎溪河环境综合整治方案》和《“水华”》应急处置方案,主要从农业面源污染、生活污染源(生活污水等)、畜禽养殖污染、底泥释放等方面开展综合治理。同时,大力实施澎溪河“水华”应急处置及控制工程。一是建成投用澎溪河高阳平湖“拦藻隔离”和“扬水抑藻”等“水华”应急控制工程,“生态浮岛”和“鱼类食藻”工程正加快推进;二是开展水华应急加密监测。3月起每月对养鹿、高阳渡口断面开展“水华”监测1次;三是强化清漂除藻。强化与开州区上下游联防联控,协同开展澎溪河干支流清漂除藻工作;四是结合澎溪河流域治理经验(高阳渡口水质自动监测超标天数比去年同期有所减少,水质超标最早出现在4月15日,较2019年同期延后33天,水质整体有所好转)。“十四五”期间我县将分步有序推进汤溪河、磨刀溪及长滩河流域环境综合治理工程。
二、下一步工作安排
(一)构建“1”个体系。
在现有流域联防联控机制的基础上,继续配合市级层面、会同相邻区县,建立流域治理上下游“一盘棋”思想,打破除行政区域壁垒,形成市级层面的全流域生态保护修复和环境治理工作长效机制,切实构建起流域上下游协同治理工作体系。
(二)搞好“1”个规划。按照国家及市上“十四五”水生态环境保护规划要求,我县已于2020年4月启动了云阳县水生态环境保护“十四五”规划编制工作,重点设计澎溪河、汤溪河、磨刀溪、梅溪河、长滩河等主要次级河流的生态保护修护及污染治理思路,制定水生态环境保护清单,明确目标任务,策划水生态保护修护、水资源保护调配、水环境污染治理等重大工程项目,为系统规划我县水生态环境保护工作和精准、科学施策打下坚实基础。
(三)用好“1”河一策。会同县水利局完成流域河流“一河一策”的修订工作,坚持问题导向,查摆每条河流存在的突出环境,明确工作目标,细化工作措施,切实把“一河一策”用好、用实。
(四)打赢“1”大战役。2020年是污染防治攻坚战的收官之年,我局将继续联合县生态环境保护委员会相关成员单位,重点以中央环保督察反馈意见整改、长江入河排污口排查整治、人大水污染防治评议、云阳县节水行动等重点工作为抓手,不断改善流域水环境质量,打好、打赢“碧水”保卫战,筑牢长江上游生态屏障。
此复函已经彭亿峰局长审签。对以上答复您有什么意见,请填写在回执上寄给县政协办公室,以便进一步改进工作。
此函
云阳县生态环境局
2020年6月17日
联系人:杨玉洁,联系电话:(18723557657)
抄送:县委办公室,县政协办公室。
政协云阳县委员会第十四届第四次会议
提案办理情况反馈意见表
承办 单位 填写 |
领衔提案者 |
滕毅辉 |
提案编号 |
111 |
办理分类 (A、B、C) |
B | |
承办单位 |
县生态环境局 |
经办人员 及电话 |
杨玉洁 55181850 | ||||
委
员
填
写 |
满意度测评: 对办理工作的总评价: 满意□ 基本满意□ 不满意□ 对办理工作态度的测评: 满意□ 基本满意□ 不满意□ 对办理工作结果的测评: 满意□ 基本满意□ 不满意□ 沟通方式调查: 见面沟通□ 电话沟通□ 未沟通□ | ||||||
我于 年 月 日收到 (单位)的提案答复函。现就该回复函及建议办理情况提出如下具体意见(可另附页):
委员签名: 联系电话:
年 月 日 | |||||||
说明:1. 请委员收到承办单位复函后,对表内所列指标作出客观公正的评价,在选择项后□中打√,“沟通方式”栏可多选。
2. 请委员填写完毕后书面反馈到县政协提案委。地址:云阳县政协提案委,联系电话:55128175,55128617,邮编:404599。
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