张建才委员：

您提出的《关于改善我县公路干线周围农村村容村貌和集镇交通秩序的建议》（第96号）收悉。经与县交巡警大队、县卫生健康委、县城市管理局等部门共同研究办理，现答复如下：

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的重点任务，是加强生态文明建设的重要内容，也是缩小城乡差距、实现协调发展、全面建成小康社会的迫切要求。近年来，我县高度重视农村人居环境整治，从政策扶持、资金投入、共建共治等方面做了大量工作，取得阶段性成效，相继涌现出一批环境优美、村容整洁、乡风文明的美丽乡村。但我县农村人居环境状况仍不平衡，脏乱差问题在江北地区还比较突出，必须花大气力加以整治。

一、工作开展情况

（一）提高政治站位，加强组织领导。农村人居环境整治是打基础、利长远的基础性工作，是贯彻落实习近平总书记的“绿水青山就是金山银山”理论和浙江“千万工程”的具体实践。也是实施乡村振兴战略的重要内容，是全面建成小康社会决胜期必须要完成的一项重要政治任务。为切实推进农村人居环境整治，县上成立以覃昌德县长任组长，25个行业部门主要负责人为成员的农村人居环境整治工作领导小组，领导小组办公室设在县农业农村委。各乡镇（街道）也参照成立领导小组。按照云阳县农村人居环境整治三年行动总体部署，坚持“先易后难、先点后面、示范先行、分步推进”的原则，集中力量、攻坚克难，重点解决农村人居环境最为突出、最为迫切的人居环境问题。

（二）整治脏乱差堵，提升出行品质。公路是展现地区形象和行业形象的窗口，加强路域环境整治对展示云阳形象、提升人民群众出行品质、促进地方经济社会发展具有十分重要的作用。因此，各部门根据职能职责着力整治公路沿线“脏乱差堵”的问题。一是明确职责分类推进。农村道路保洁按职责范围划分，各乡镇（街道）主要清扫集镇、村社道路旁及农村面上的生活垃圾，县公路局负责国省县道公路路面边沟及两旁各10米无农户居住的区域。二是持续开展环境综合整治。县农村人居办、县城管局、县卫健委、县交通局及属地乡镇（街道）围绕全县公路沿线环境“脏乱差”开展“三清一改”村庄清洁行动、大扫除活动、市容市貌专项整治等行动，对公路沿线及场镇店外经营、乱堆乱放、乱扯乱挂、流动摊贩、占道经营、车辆乱停放、垃圾乱倒乱扔等问题进行了重点整治清理，不断提升全县公路“畅安舒美”的通行环境。三是不断完善硬件设施。县城管局对公路沿线农户全覆盖设置垃圾桶，按照“户集、村收、镇（乡）转运、县处理”模式开展生活垃圾处置。县交通局对水口镇至上坝乡路面进行拓宽及“白改黑”工程，投入4471.74万元用于全县“四好农村路”的日常养护，并在全县13个乡镇（街道）修建停车休息区55个。县卫健委、县文旅委重点推进全县公路沿线农户进行三格式无害化厕所改造及旅游厕所建设，2019年全县共改造农村户厕1.16万户、旅游厕所35座。县交巡警大队规范完善全县公路干线标志标线及安全设施，在水口镇、云安镇、南溪镇、江口镇等场镇设置违停抓拍系统，加大对违章停车行为的查处力度。

（三）强化宣传引导，发挥主体作用。一是开展系列整治活动。在全县组织开展村庄清洁行动春季战役、夏季战役和秋冬战役，小手拉大手、巾帼文明、青年志愿者等系列活动，引导群众积极投入农村人居环境整治。二是开展宣传引导活动。充分利用云阳电视台、云阳手机报、微信、微博等网络媒体，宣传农村人居环境整治的意义及政策。同时发挥村（社）党组织、驻村工作队贴近农村、贴近农户的优势，开展村民代表会、院坝会、文化下乡及入户宣传引导活动。三是开展文明知识宣传培训。团县委组织志愿者开展形式多样的志愿宣传培训活动，县妇联组织农村在家妇女开展文明卫生大讲堂培训，县文化旅游委组织开展人居环境整治文化下乡活动，引导农户革除生活陋习。通过以上活动，逐步形成干部带头干，群众参与的工作格局，群众的环境卫生意识明显提高。

（四）建立长效机制，巩固整治成果。一是建立组织保障机制。成立以覃昌德县长任组长的农村人居环境整治工作领导小组，并从相关部门抽调人集中办公。二是建立健全资金投入机制。根据《云阳县农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》明确要求：农村人居环境整治所需资金按规定纳入财政预算，城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益、地票交易集体留存部分、村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益等可统筹安排用于农村人居环境整治。三是建立督查评比机制。建立集中督查、专项督查、常态督查和暗访督查（第三方机构）等形式和约谈、通报、媒体曝光等手段的督查机制。各村（社区）每季度也开展“最清洁户”、“清洁户”评比活动，通过“红黑榜”、村广播公布评比结果。四是建立共建共管机制。农村人居环境整治工作从2018年以来就坚持先建机制、后建工程，探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保村组有人抓、场镇有人管、公路有人扫、粪污有人清、垃圾有人运的长效运行管护机制。泥溪镇、龙角镇等乡镇也结合本地实际探索总结出“三送”“三归”“三改”、“三定一整合”等工作推进机制。

虽然近年来全县农村人居环境得到明显改善，文明程度显著提升，农民群众的幸福感和获得感进一步增强，但我县农村人居环境状况还很不平衡，脏乱差堵的问题在江北地区还比较突出。下一步，县农业农村委将深化公路、高速公路、高铁等沿线农村人居环境整治，让乡村更聚人气，让村民更为幸福。

二、下一步工作打算

下一步，我们将重点从以下几个方面开展工作，一是组织县城管局、县卫健委、县交通局及属地乡镇（街道）持续开展公路沿线环境卫生“脏乱差堵”专项整治。重点对北部地区问题开展专项集中整治。二是持续加强宣传引导，发动群众积极参与。三是创新投融资机制，保障垃圾、污水及厕所等人居环境基础设施短板投入。四是积极培育示范引领户，组织开展以村为单元的现场观摩活动。五是加大督查考核力度，对明查暗访发现的问题限时整改。六是建立健全人居环境长效管护机制，落实“门前三包”等制度。县农业农村委将切实履行农村人居环境整治牵头职责，持续发力，久久为功，狠抓全县路域环境卫生整治，确保全县主干道路干净、整洁、安全、有序、美观。

最后，感谢您对我们工作的关注和关心！

此复函已经胡曙光副书记审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给县政协提案委，以便进一步改进工作。

                           云阳县农业农村委员会

2020年6月9日

（联系电话：55167185，1521xxxx228，联系人:姜先胜）