云水利函〔2020〕56号

云阳县水利局关于

县第十四届政协第四次会议121号

提案的复函

刘光春委员：

    您提出的《关于加强农村水利设施管护工作的提案》（第121号）收悉。非常感谢您对我县农村水利工作的关心和支持，您的建议，我局高度重视，组织人员会同县环保局进行了调研和会商。现将办理情况报告如下：  

    一、  工作开展情况

    （一）水源管护工作情况

    为切实加强水源水质的管护，近几年来，县领导在全县的农业农村工作会和全县脱贫攻坚会上，多次强调要求，一要按照“谁承包、谁收回”的原则，责成承租方取消承租合同，全面取缔水库和水源山坪塘投饵施肥养鱼行为。使之发挥饮水功能，确保饮水水源水质安全。二要全面清理在水源保护区的各类畜禽善养殖场，对违规的养殖场给予取缔；对办理了相关手续的养殖场，但排放不达标，对水源水质造成污染的，要责令相关部门完成整改、关停，确保农村饮用水源源头水质达标。三要由各乡镇（街道）组织村社受益群众全面清理整治在水库、山坪塘周边，山泉及溪沟沿线、水井周边等水源水质保护区内修建的厕所、渗水坑、污水沟、粪便等污染源，并及时整改，确保源源干净卫生。通过这些措施，近几年来，各乡镇（街道）县属相关部门，能力使用，在水源管护工作上取得了交好成效。

    （二）部门协作执法情况

    由于水源保护涉及生态环保、农业农村委等相关部门，近几年来，为确保供水源头安全，采取部门联合执法的方式，全县先后取缔投饵施肥养鱼的水库12座和水源山坪塘155处，清理整治各类污染源400余处。如通过联合执法，下大力气拆迁了高阳镇对光明水库造成污染的养牛场，渠马镇在玉龙水库内的养猪场等，确保了源头水质安全。

    （三）管护责任主体落实情况

    按照水利工程分级管理的原则，大中型水库落实有专管机构进行管理，小（一）水库明确规定管护责任主体是县水利局，小（二）水库及其以下的小型水利设施，其管护责任主体是乡镇（街道）或村（社区）。如：在农村饮水工程的运行管护上，2019年9月，县政府办公室印发了《云阳县农村供水工程运行管护办法（试行）的通知》（云阳府办发〔2019〕97号），明确规定了各乡镇（街道）、县属相关部门，以及供水单位的主体责任。通过各级检查、督查，基本实现了农村饮水工程“有人管”向“管得好”转变。

    （四）政策和资金支持情况

    在政策落实上，近几年来，积极争取市级及以上对我县水利支持，如：2017年水利部将我县农村饮水安全巩固提升项目（国家重大水专项课题）列为全国的三个试点县之一，2019年，市水利局又将我县农村饮水安全巩固提升列为全市10个重点县之一，对我县水利基础设施建设和管理起到较大推动作用。同时，落实小型水利设施运行管护推行政府购买卖服务补助政策，农排、农灌及农村饮水用电执行每度0.336元的电价优惠政策等。在运行管护资金上，2015－2017年，连续3年对162个贫困村每村每年补助5000元的维修管护专项经费；2018年对全县42个乡镇（街道）落实了143万元运行维护资金；2019年对全县42个乡镇（街道）落实了440万元运行维护资金；今年加大运行管护资金的支持力度，目前已落实692万元，力争达到1000万元，促进水利工程运行管护良性运行。

    二、下步工作

    按照您的建议，下一步，我局将重点抓好以下工作。

    （一）加强水源保护，维护严格水事秩序。一是指导督促各乡镇抓好水源保护，请乡镇（街道）组织村社干部和运行管护人员加强水源巡察、清理，对在水源水库和水源山坪塘的投饵施肥养鱼行为一定要坚决取缔，确保源头安全。二是会同县属相关部门对水源环境造成污染的行为进行联合执法，给予坚决打击，维护严格的水事秩序。

    （二）强化工程管护，补齐工程管护短板。指导督促各乡镇（街道）建立完善农村面上小型水利工程运行管护机制，进一步落实运行管护人员，推行“专业公司、委托管理、公益岗位、受益户自管”四种运行管护模式和“有偿供水”机制，促进计划用水、节约用水，切实补齐农村水利工程运行管理的短板。

    （三）完善补贴机制，实行“谁管得好，就支持谁”。对农村水利工程，特别是农村供水工程，按照“补偿成本、合理盈利、优质优价、公平负担”的原则，建立健全水价形成和水费收取机制，推行超定额累进加价和“基本水价+计量水价”的两部制水价，强化水费收支管理。建立供水工程维修管护经费政府补贴机制，按照“谁管得好，就支持谁”的原则，给予一定的经费补助，弥补部分供水工程运行经费缺口。

    （四）积极争取市级支持，弥补资金不足短板。为切实解决我县水利基础设施建设资金不足的短板，我局将积极向市水利局、市相关部门和水利部汇报工作，积极争取市级及水利部对我县水利基础设施建设、管理的资金支持，尽力补齐资金不足短板，为全县水利基础设施建设管护打下坚实基础。

    此复函已经向贵平局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给县政协提案委，以便进一步改进工作。

                             云阳县水利局

                              2020年6月2日 

（联系人：李来兴，联系电话:55166753）

抄送：县委办公室，县政府办公室，县政协提案委。