云园管委〔2020〕53号

重庆云阳工业园区管理委员会

关于县十四届政协四次会议第76号提案办理意见的函

王天灿委员：

     感谢您对工业园区企业的关心、支持。收到《关于化解工业园区入园企业融资障碍建议的提案》（第76号）的提案后，工业园区管委会高度重视，会同县金融服务中心一起推动解决入园企业融资问题。现将办理意见回函如下。

     一、多措并举，进一步净化企业融资环境

    （一）努力建成大数据平台。2019年开始，工业园区管委会根据智慧园区建设的要求，正在集中人力和物力，建设大数据平台。这个平台建成后先是接入全市的平台，最后会接入全国的平台。今后在该平台上所有入园企业的信息都能查询，各企业也可以在上面发布各类信息，便于各方对园区企业有一个全方位的了解。同时也将会和有关单位的数据进行衔接，对凡是国家允许接入的都进行接入到这个平台上。目前水口数智森林小镇大数据机房正在建设中，一期建成后将有250个机柜，预计在年底就可以投入运行。

    （二）大力打击恶意逃债行为。近些年，工业园区管委会配合公安、检察等司法部门，加大涉嫌违法企业及相关人员的打击力度。先后对云阳汽车董事长程立全、股东向俊林，科云空调梁华清，LED节能灯秦雄鹰等多人进行调查并采取了强制措施，对有犯罪行为的还进行了判刑，有力地打击了恶意逃债行为，净化了融资环境。

    （三）加强企业服务。园区改革后将工作重点转向了企业服务和招商引资上来。成立了企业服务中心，中心下面设了三个科室，专门进行企业服务。同时为了能更好的了解企业情况，我们对园区的每个企业都安排了驻企业服务指导员，随时到企业走访，了解企业的实际运行情况，为其贴身服务及时解决问题。

    （四）成立专班处置问题企业。针对园区现有的10家问题企业，成立了县政府主要领导任组长的云阳县工业企业遗留问题处置工作领导小组，每月一次专题会，研究企业存在问题的处理办法。同时成立了5个工作专班，分别由5位县级领导负责，县法院、工业园区管委会、县经济信息委等作为责任单位，县委办、县府办、县委政法委等单位分别安排一名领导作为问题企业处理的责任人，工业园区管委会安排4名班子成员、县经济信息委安排1名班子成员作为联络员，共同加大问题企业处置力度。

    二、多管齐下，大力撬动金融资源支持企业解决融资

    2014年以来，我县先后制定出台《引导金融机构支持中小企业发展的试行办法》、《大力推动全县企业改制上市工作的实施意见》、《云阳县推进普惠金融发展实施方案》、《深化集体林权制度改革促进林权流转和抵押融资的实施意见》《云阳县提升经济证券化水平行动计划（2018-2022年）》、《云阳县小微企业“助保贷”管理暂行办法》、《关于促进工业经济平稳发展给予财政贴息的通知》、《关于贯彻落实疫情期间给予金融降成本支持有关事宜的通知》等系列政策文件，主要通过风险铺底、贴息、降费、直接融资等措施，大力撬动金融资源支持企业，不断缓解企业的“融资难、融资贵”。

    （一）扩充全县重点支持中小企业项目库。将投产或开业1周年以上、应税销售收入达到一定标准的民营企业，纳入全县重点支持项目库，给予贷款、贴息等扶持。对于入库企业给予2年时间按基准利率70%，最高不超过200万元的贷款贴息；对于进入到国家统计系统平台的规模以上民营工业企业，再给予2年的贴息。

    （二）切实加大低成本担保力度。落实担保费全面降低到2%及以下水平、其中小微型企业、科技型小企业、涉农型企业担保费用不超过1%的降费标准，其中在2020年2月4日至2020年6月30日期间一律按1%收取。

    （三）通过采取“银政合作、政府增信、放大授信、风险共担”的模式，银政企风险铺底合作放大支持企业融资。由县财政向合作机构注入风险铺底资金，银行按1：10比例放大授信对中小企业项目库内的企业发放贷款。当前，我县与银行已通过“助保贷”、“三农诚信贷”等创新模式建立了合作，正在与重庆银行云阳支行研究会商“实体经济信用贷”的合作。

    （四）启动中小企业商业价值信用贷款试点改革工作。对中小企业商业价值的信用评价，通过线上申请可给予符合条件的企业最高300万元的信用贷款。

    （五）大力引导县内参加全市企业融资大数据服务平台——数字重庆—渝快融平台，以促进企业与金融机构精准对接，为全县各类企业提供一站式的综合金融服务。

    （六）在重庆银行云阳支行成立专业性民营企业金融服务机构，以加强对民营企业的调研走访力度，多方了解民营企业的现状和融资需求，推出更多满足民营企业融资需求的金融服务，为民营企业提供更大地支持。

    （七）通过云计算、大数据、人工智能、集成人脸识别、指纹验证等技术应用，引导金融机构加快业务和服务智能化升级，加快金融数字化、自动化、自助化建设水平，提升金融机构的服务效率，拓展金融服务的广度和深度。

    通过多方努力，2019年云阳县发放各类银行贷款96亿元，全县贷款余额238.6亿元，增长19.87%。其中为园区企业1—4月新发放贷款1.8627亿元，现有余额4.0287亿元。截止2020年一季度末，全县银行贷款余额达249.28亿元，同比增加42.26亿元，较去年同期多增11.1亿元；同比增速20.41%，较去年同比增速多增2.7个百分点，高于全市6.85个百分点。

    三、多方担保，内强外援加大担保服务

    为了加大对企业的担保力度，我县通过“盘活增强县内担保公司能力、寻求县外担保公司支持”的方式，最大限度地满足企业的担保需求。

    （一）我县仅一有家担保公司——云阳兴农担保公司，注册资本金先后由3000万元增加到1.555亿元，经过10余年的发展，资产规模达2.2亿元。该公司在传统不动产反担保的基础上，创新运用“厂房与机器设备等不动产、应收账款、股权、存单”等反担保产品，累计为县内实体经济担保近1700笔贷款27.51亿元。现因经济环境等多种因素的影响，该公司出现了一定的不良代偿风险，影响了担保能力。为此，县政府高度重视，组织相关职能部门会同该公司通过“收购平移债务、依法起诉、依法强制执行、国资股东利润转风险准备金”等措施，不断提高公司的资本充足率，盘活增强担保能力。

    （二）我县与重庆市农业担保公司建立了合作，通过筹集资金作为风险铺底资金，由重庆市农担公司放大10倍担保撬动银行放贷支持企业，寻求了县外担保公司的支援。同时，县内各银行也积极与县外的担保公司按市场化开展合作，以多方满足企业的担保需求

    四、多方联动，全力降低银行不良风险

    （一）我县于2018年11月制定出台了《云阳县推动优化企业资产负债结构方案》，按照安全性、流动性、收益性相统一的原则，通过“引导和支持企业优化资产结构；做大有效净资产，推动兼并重组，优化资产要素配置，拓宽股权融资渠道，支持企业优化负债结构、优化资产配置，做好企业债务风险缓释，强化企业信用约束，严厉打击逃废债行为”等机制，全力化解降低银行不良风险，共同维护良好的金融生态环境，促进金融和实体经济的良性发展。截止2020年一季度末，全县银行贷款不良率为1.19%，保持在低位水平。

    （二）通过小微企业转贷应急机制缓释贷款风险。我县筹集资金1000万元建立了企业应急转贷机制，对于企业在贷款周转困难时可以申请该资金。使用时间原则上控制在15个工作日以内，资金使用费按每个工作日0.2‰计算收取；在2020年2月4日至2020年6月30日期间使用转贷应急资金一律按照0.1‰收取使用费。

    （三）收购不良担保贷款缓风险。近年来，我县通过国有资产经营公司承接了部分公司在商业银行的不良担保贷款，缓解不良贷款风险。

    缓解企业的融资难、融资贵，一直是企业发展过程中的难点，也是社会各界人士关注和支持的重点，更是工业园区和县金融服务中心的一项长期艰巨任务。下一步，我们将会同县金融服务中心等相关单位，切实加强对园区企业及各类实体经济的培训引导工作，引导企业完善内部管理、提高经营管理水平，健全企业财务制度、规范企业财务管理，提升企业的竞争力、资信度、信用等级，以便获得更多更优惠的贷款。同时，积极引导企业树立股权等直接融资意识、拓展融资渠道，从而缓解融资贵的问题。

    此复函已经李军常务副主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给县政协提案委，以便进一步改进工作。

                                                    重庆云阳工业园区管理委员会

                            2020年6月9日

    （联系人：李军，联系电话：13638287789）