云阳发改函〔2024〕123号

云阳县发展和改革委员会

关于县第十八届人大四次会议20240105号

建议的复函

罗致亮代表：

您提出的《关于推动人和街道公共服务先行助力“四街四镇”一体化的建议》（第105号）收悉。经与县委组织部、县教委、县住房城乡建委等协办单位共同研究办理，现答复如下：

推动四街四镇一体化是云阳县委、县政府的重大决策部署，是我县建设现代化城市的重要载体。县委十五届六次全会通过的《关于深入贯彻落实党的二十大精神全力开展“小县大城”“强镇带村”试点奋力建设山区库区强县富民现代化示范县的实施意见》明确提出，“率先实现‘四街四镇’一体化，加快建设山区库区‘小县大城’”。您提出的推动人和街道公共服务先行助力“四街四镇”一体化建议，站位高、措施实、针对性强、可行性高，对我县推动四街四镇一体化发展具有较强的指导意义和借鉴价值。

一、关于推动城镇管理一体化

近年来，我们加快构建串联“一道两江三环”、承载“四街四镇”的城市空间格局，研究形成《云阳县国土空间总体规划》，规划形成“一道、两江、三环、四片、十二组团”的“四街四镇”城市空间结构，明确人和—巴阳科创新区打造“江湾新城·科创高地”。成功将万云滨江快速路纳入市级“十四五”规划项目库，并完成万云滨江路一期工程（陈家溪至人和大桥段）的前期工作，正在开展二期工程（人和大桥至万州段）路线方案研究工作。持续推进城市更新行动，围绕解决污水管网－燃气管网－小区安全－社区环境－设施配套问题的程序推进老旧小区改造，对立新社区、工业园区的地下市政基础设施及地面环境卫生进行了综合整治，完成各类地下管线整治共72公里，其中污水管网改造约5公里。在“四街”实施住宅小区低速电动车充电设施安装全覆盖，人和街道已纳入规划范围。持续推进社区服务面积提升、嵌入式社区服务、小微停车场建设等工作，加快实施停车场等基础配套服务设施建设。全面推进“停车一件事”改革，在人和街道开展消防车通道治理，规范车辆停放。开展以道路交通为主的通道环境综合整治，巩固提升G348国道人和段12.7公里整治成效，提升主干道10.7公里沿线通道环境，重点拆除G348国道通道两边可视范围内的工棚窝棚、废旧房屋、断壁、破损广告、店招店牌等，拆除违建115处。

下一步，我们将坚持城管执法模式、事项、标准统一，推动城镇管理一体化。一是紧扣交通、产业、功能、生态四大要素，持续优化“一道两江三环四片”城市空间格局。二是加强与万州区沟通对接，共同研究路线方案走向，争取采用沿江通道方案，构建万云滨江快速走廊。三是统筹“改小区、改片区、改辖区”，全力支持配合人和街道策划包装老旧小区改造项目、向上资金申请等，加快推进人和街道燃气管网改造和排涝通道建设，系统整治老旧污水管网、燃气管网，实施住宅小区低速电动车充电设施安装。四是持续开展以道路交通为主的通道环境综合整治，全力指导人和街道开展严重影响城市风貌问题整治相关项目策划包装，并向上申请资金。统筹推进“停车一件事”改革，在人和街道全面开展主要道路违停治理。

二、关于推动教育质量一体化

为进一步推动教育质量一体化，我们研究制定《深入推进“四街四镇”教育质量一体化工作方案》，以更实举措、更大力度推动包含人和街道在内的“四街四镇”教育发展。近三年来，对人和街道四所学校实施改扩建项目34个、涉及资金890.9万元，升级改造塑化学校运动场8000多平方米，对学校教室、多功能室、食堂、幼儿园活动场地、厕所、宿舍等进行排危升级改造，新添置教学一体机29套、采购课桌凳食堂餐桌凳1300余套。实施推进学区和集团建设三年行动计划，推动人和街道学校与中心城区优质学校实行集团化办学，人和初中纳入初一中教育集团，立新小学纳入实验小学教育集团、人和小学纳入云师附小教育集团、莲花小学纳入双江小学教育集团。

下一步，我们将进一步优化“四街四镇”教育资源布局，全面增强教育影响力和吸引力。一是加快学校标准化建设。实施义务教育学校标准化建设工程，推动人和街道义务教育学校校舍建设、安全防范建设等办学条件达到规定标准，加强校园文化环境建设。加快推进立新小学功能室及围墙维修改造、人和小学厕所改造等项目，改善办学条件。二是加大集团办学力度。通过集团化办学扩大优质教育资源辐射覆盖范围，让人和街道辖区学生享受更高质量的教育。建立质量评价、年度考核、绩效分配、评职晋级、教师交流轮岗等一体化的制度体系，实现集团内校际间管理、教育教学、教研紧密融合，进一步提升共建共治共享共进的水平，进一步增强学校办学活力、影响力、吸引力。三是按照“结构合理、促进均衡、盘活优化”的原则，采用结构补缺、跨校执教等方式，“四街四镇”区域内教师统一规定服务年限，常态化实行异校交流，推动人和街道学校师资特别是优质师资均衡分布、合理流动。

三、关于推动医疗服务一体化

为进一步改善群众就医环境，满足群众就近就医需求，我们加快“四街四镇”优质医疗资源扩容和布局调整，将人和街道中心卫生院迁建项目纳入《云阳县卫生健康事业发展“十四五”规划》及《云阳县重大项目三年滚动规划》。人和街道中心卫生院迁建项目拟租赁人和街道立新社区万州血站，按照甲级医院创建标准进行规划布局，总投资约3000万元。目前，该项目已于万州血站基本达成拟租意向，正在进行前期初步设计。

下一步，我们将持续推进优质医疗资源下沉，全面提升医疗服务质量，推动医疗服务一体化。一是加快推进人和街道中心卫生院迁建项目前期工作，力争早日开工建设。二是进一步优化医疗卫生体系和整合优化医疗卫生资源，推动人和街道社区卫生服务中心完成“心电一张网”铺设，达到国家基层医疗机构基本标准，加快创成甲级基层医疗机构，达到二级医疗机构服务水平。三是以县人民医院作为牵头单位，与人和街道社区卫生服务中心签订医共体协议，加快实现医共体内“人、财、物、医、药”互通。四是推广检验检查结果互认。县级各检验检查相关质控中心定期对人和街道社区卫生服务中心开展质控管理，开展室间质评，实现医疗质量一体化，推进医疗机构实现检验检查结果互认。

四、推动人才服务一体化

全面提升人才服务保障能力，实施新市民安居工程，制发《云阳县发展保障性租赁住房实施方案》，推进住房双轨制体系改革，持续优化住宅用地供应结构时序，鼓励配租型、配售型保障性住房建设，探索蓝领公寓、扩面住房保障试点，加强人才公寓供给，全力支持人和街道保障性住房建设项目申报等工作。

下一步，我们将持续加强人才安居保障，实现安居服务一体化，对“四街四镇”各类人才住房条件进行摸排调查，对住房条件不能满足需求的单位，实施“人才住房提升工程”，积极支持人和街道提出保障性住房建设需求、包装策划项目、申请资金等事项。

此复函已经戴建军主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给县人大常委会人代工委，以便进一步改进工作。

云阳县发展和改革委员会

2024年6月19日

（联系电话：55129461，联系人：魏露露）

抄送：县委督查办，县政府督查办，县人大常委会人代工委。