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云阳民函〔2023〕116号

云阳县民政局关于县第十八届人大三次会议019号建议的复函

孙开银代表：

您提出的《关于农村特困人员由专业的服务公司提供相应的生活照料的建议》（第019号）收悉。现答复如下：

一、全县特困人员基本情况

（一）基本生活补助发放情况。2023年5月，全县有特困人员8287人，其中：农村特困人员3179人、城市特困人员5108人，共发放生活补助772.3万元。1—5月份累计发放特困人员生活补助3784.6万元。

（二）照料护理补贴发放情况。2023年5月，全县特困人员需全护理的524人、半护理的1675人、全自理的6088人，共发放照料护理补贴79.8万元。1—5月份累计发放特困人员照料护理补贴391.7万元。

（三）照料护理开展情况。2023年5月，全县有特困人员集中供养660人、分散供养7627人，其照料护理分两种方式进行：一是对集中供养的特困人员，照料护理补贴由乡镇（街道）发放给供养机构，供养机构统筹使用，其照料护理由供养机构负责。二是对分散供养的特困人员，照料护理补贴由乡镇（街道）按月发放给特困人员本人，其照料护理由“乡镇（街道）、村（社区）、供养对象、照料服务责任人”四方共同负责，并签订了《云阳县分散供养特困人员关爱照料服务协议》。

二、存在的主要问题

目前全县集中供养的660人由供养机构负责照料服务，照料服务责任基本落到了实处。分散供养的7627人虽然都签订了委托照料服务协议，但由于各种原因导致“四方责任”难以落实到位。因此，分散供养特困人员日常照料、生病护理、丧葬事宜处理等方面存在一定的问题。

三、下一步工作措施

（一）持续强化政策宣传。进一步加大对特困人员有关政策的宣传力度，重点宣传评定条件、供养形式、照料护理等相关政策，进一步提升广大干部群众对特困供养政策的知晓度。

（二）加强供养意愿调查。组织各乡镇（街道）对全县分散供养特困人员全覆盖走访调查，详细了解特困人员的基本生活情况、供养意愿，并详细填写特困人员集中供养需求调查表，摸清底数。对自愿分散供养的特困人员，明确其委托照料人，落实照料服务责任；对自愿集中供养的特困人员，及时按程序办理集中供养手续。

（三）推进“物质+服务”的救助模式。积极改革完善社会救助制度，探索“物质+服务”救助模式，以建立完善分散供养特困人员照料护理一体化服务体系为载体，将分散供养特困人员的照料护理补贴资金打捆统筹集中使用，通过政府购买服务的方式，委托运营专业机构作为第三方服务机构，为分散供养特困人员提供上门照料、住院护理、需求转介、居家清洁卫生、安全防护宣传、心理慰藉、丧葬事宜处理等服务，确保分散供养特困人员“平日有人照应、生病有人看护、生后事有人料理”。

（四）强化监督检查。采取定期和不定期的抽查、检查等方式，进一步加强分散供养特困人员照料服务落实情况的监督检查，发现问题及时纠正，持续提升分散供养特困人员幸福感、安全感。

此复函已经吴剑局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给县人大常委会人代工委，以便进一步改进工作。

云阳县民政局

2023年6月16日

（联系电话：18983535033，联系人：吴超）

抄送：县政府督查办，县人大常委会人代工委。