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云城管函〔2022〕100号

云阳县城市管理局

关于县第十八届人大一次会议26号建议的复函

    陈心妍代表：

    您提出的《关于加强城区消防车通道管理的建议》（第26号）收悉。经与县消防救援大队、县住房城乡建委、县公安局、县交巡警大队共同研究办理，现答复如下：

    首先，感谢您对我县城市管理工作的关心和支持。

    消防通道就是生命通道，它是迅速扑救火灾、抢救人民群众生命财产、减少火灾损失的重要前提，不能随便占用，必须时刻保持畅通。办理第26号建议以来，县城市管理局高度重视，建立了由分管领导专门负责，相关业务科室具体抓落实的工作机制，督促协调所涉部门、单位及时研究建议的推进落实，进一步加强了城区消防车通道管理工作。
　  一、高位推进部署。2022年，为巩固深化打通“生命通道”集中清障行动工作成效，坚持问题导向、综合治理、标本兼治的工作原则，由县城市管理局牵头，县公安局、县规划和自然资源局、县住房城乡建委、县交通局、县消防救援大队等部及各乡镇（街道）组成专项工作组，聚焦高层建筑“生命通道”重点隐患，实施“生命通道”重点区域整治专项行动，印发了《关于印发云阳县高层建筑消防安全综合治理深化“生命通道”重点区域整治专项行动实施方案的通知》云城安办〔2022〕2号，进一步推动各乡镇（街道）、各部门及有关单位消防车通道管理责任、目标任务。

    二、注重精准施策。按照属地管理原则集中开展了“生命通道”安全隐患排查，针对长期占用、堵塞消防车通道重点隐患，找准重点区域、具体部位，对占用、堵塞消防车通道严重的小区（道路）逐一登记造册，并“一区域一对策”制定整治方案，明确整治责任、时间和措施，对整改困难的，落实挂牌督办，推动占用、堵塞消防车通道严重的小区（道路）开展重点整治集中攻坚，每月定期持续更新整治进度，确保逐个销号。

    三、广泛宣传警示。印制张贴了《关于开展高层建筑消防安全综合治理的通告》，全面发动社区居委会和物业服务企业，开展广泛宣传，发放和张贴通告由物业服务企业落实物业管理区域内消防车通道管理责任，对消防车通道设置明显标识和禁止占用提醒。发现占用、堵塞消防车通道的违法行为时，及时予以劝阻、制止，劝阻、制止无效的及时报告消防部门或者公安机关；利用城管执法巡逻车开展流动广播宣传；交巡警大队、消防救援大队、城管执法支队工作人员通过日常工作对居民进行面对面的宣传教育；与街道共同研讨将老旧小区消防安全纳入社区居民的公共议程的可行性，争取居民共治共管。引起社区消防风险治理主体的重视和讨论，让居民反思自身的消防安全需求，共同明确社区消防风险治理的总体原则和基本方向；利用媒体平台和社会资源，以打通“生命通道”为主题，对整治工作进行宣传报道，对典型交通违法进行曝光，扩大社会面宣传教育，营造浓厚氛围，同时公布举报途径及处理方式，推动社会形成保持消防车通道畅通的共识。

    四、加快基础建设。一是进一步规范“生命通道”标识化管理。按照应设必设要求，落实由各街道、物业协会组织对高层小区、楼栋进行全面排查梳理，对未按要求在消防车道、消防车登高扑救场地划线、注名、立牌的，6月底前，全面施划完善。同时定期对消防车通道、消防救援场地标线、标识、标牌进行检查，及时整改完善标线、标识不清晰、标牌损坏等问题。二是综合解决停车泊位难题。进一步深化停车位规划建设管理工作，加快全县停车场（楼）的规划、建设、管理工作，将综合整治的小区(道路)纳入城市停车设施发展和中心城区路网更新重点，改造小区公共区域，挖掘停车资源，加快扩建新建停车设施，增设停车泊位，积极解决居民小区停车难以及所带来的挤占消防通道的问题，从根本上治理消防通道添“堵”。三是积极推进老旧小区改造。由县住建委牵头集中开展老旧小区消防安全整治，补齐消防基础设施短板。在改造过程中将老旧小区可燃雨棚更换、开设“逃生窗”、楼栋私拉乱接、“蜘蛛网”等供电设施、消防管网、破旧燃气管线设施作为重点改造内容，切实解决老旧小区消防安全隐患。

    五、强化执法监管。一是建立健全依法监管机制。依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》《重庆市消防条例》《重庆市市容环境卫生条例》等法律法规，进一步厘清、细化城市管理、消防、公安交巡警、公安派出所等相关单位在消防车通道领域的监管工作职责。二是强化联合联动行动。县城市管理局牵头、定期联系县公安局、交巡警大队、县消防救援大队及所涉街道、部门召开城区人行道及消防通道联合整治工作会议，对辖区重点区域进行研判，提出整治方案和措施，确保城区人行道及消防通道无占用、堵塞消防车道的违法行为；每周至少开展两次“生命通道”常态化联合执法，在重点时段、重点区域开展集中执法，保持整治高压态势。严肃查处各类违章搭建、违章停车等占用、堵塞消防车通道行为。持续开展整治曝光行动，深化公安、消防警情联动响应机制，通过交通管制、车辆分流、拖离清障、优化信号灯配时、骁骑伴护等措施，确保救援畅通无阻。三是建立长效执法机制。按照《云阳县人民政府办公室关于印发云阳县城区违法停车综合整治实施方案的通知（云阳府办发〔2019〕101号）要求，县交巡警大队抽调5人常驻县城管执法支队办公，采取交巡警与城管队员相结合、相辅助的方式对人行道、消防通道违停车辆使用“交巡执法通”手机移动警务终端，采用无纸化办公，现场张贴交巡警《违法停车告知单》，直接进入公安交通管理综合应用平台。

    目前，我县的消防车通道已经得到了较大的改观，基本能够满足消防车通行。下一步，我们将继续按照要求和建议，进一步加强对城区消防车通道管理，积极联合多部门形成执法合力，全面推进专项整治工作稳步开展，切实从思想根源上消除群众随意占用消防车通道的错误意识，全力确保“生命通道”畅通，为全县人民创造良好的消防安全环境。

    此复函已经钟世荣局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给县人大常委会人代工委，以便进一步改进工作。

云阳县城市管理局

2022年6月16日

    （联系电话：55163608，联系人：肖忠清）

 抄送：县委督查办，县人大常委会人代工委。