云水利函〔2022〕116号

云阳县水利局

关于县第十八届人大一次会议第137号建议的复函

彭智竹代表：

您提出的《关于规划建设大无量山经济圈的建议》（第137号）收悉。经与县发展改革委、县农业农村委、县交通局、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县卫生健康委、县文化旅游委、县招商引资中心共同研究办理，现答复如下：

一、高度重视

一是加强组织协调。为加快推动“一心两极三片”区域协调发展，县委县政府下发云阳委办〔2021〕25号、云阳委办〔2022〕5号等系列文件，明确了责任体系、工作职责及工作机制。片区长全面统筹指导区域发展，各乡镇联系县领导督促指导各乡镇工作，联络员单位抓好联络协调，确保了片区有序有力发展，为推动大无量山经济圈发展提供了坚实的组织保障。

二是加快方案编制。县水利局作为东北绿色发展片区联络员

单位，已编制完成《云阳县东北绿色发展片区实施方案》及规划初稿，并多次组织片区各乡镇及相关部门开展座谈、征求意见，初定双土、桑坪、大阳、石门组团以“高山避暑+康体养生”为主要特色，依托无量山映山红公园、咸池水库、黑松林、仙鹿洞等节点打造无量山旅游度假区，以“无量民宿•隐修人家”为主题定位，积极打造集康养避暑、民宿度假、农耕体验三大功能的原生态山地型修养民宿度假村，串联轿顶山等生态资源，打造一条集观光、避暑、休闲、度假、景观等功能于一体的复合型高山生态廊道，通过生态观光引领线性康养度假产业带。

二、规划建设

（一）规划布局方面。一是全力支持双土、桑坪、大阳、石门等乡镇联合编制大无量山经济圈区域性规划，充分发挥生态资源特色，用好产业发展禀赋，加强项目研究，尽快将条件成熟项目纳入云阳县重大项目三年滚动规划。二是支持双土、桑坪、大阳、石门等乡镇联合编制片区国土空间规划。县规划自然资源局在新一轮国土空间规划编制过程中，将东北绿色发展片纳入片区国土空间规划，在编制镇乡国土空间规划时将重点支持各乡镇挖掘城镇潜力，盘活现有存量空间，完善场镇公共服务设施等，提升居民获得感和幸福感。

（二）交通基础设施建设方面。为促进双土、桑坪、大阳、石门等乡镇道路提档升级，县交通局优化路网结构、打通区域制约。先后实施了S504桑坪至无量垭口段、S504大阳至渝巴路口段升级改造工程。为打通桑坪至双土的隧道，已将 S504桑坪大转拐至双土场镇纳入综合交通“十四五”规划。目前该项目已完成设计，正在开展施工招标，计划今年开工，届时将有效改善桑坪镇交通出行条件。针对双土（崭丫口）至大阳箭楼房包道路改扩建建议，计划将该项目纳入县交通局“十四五”规划中，落实专班专人全力做好项目推进工作，同时加强与市交通局对接，积极争取资金，力争早日开工。

（三）招商引资方面。一是建立联合招商机制。为鼓励和支持乡镇（街道）间开展联合招商，目前县招商引资服务中心已印发《关于明确乡镇（街道）招商引资项目异地落户相关事宜的通知》（云招组办发〔2020〕6号）、《关于明确“飞地”工业企业税收分成相关事宜的通知》（云财产业〔2020〕71号）等文件。同时，为进一步提高各单位，特别是乡镇（街道）招商引资积极性，县招商引资服务中心拟印发《关于进一步明确招商引资有关事宜的通知》，进一步明确联合招商项目、异地落户项目的税收及任务分成。二是全力支持项目招引。县招商引资服务中心通过印发《云阳县重大招商引资奖励办法（试行）》（云阳府办发〔2017〕58号），对引进工业类、农业类、商贸服务类、旅游类、社会事业类等招商引资项目提供重要信息或线索，并对最终促成项目落地的单位或个人给予奖励，充分调动社会各界参与招商引资的积极性，推动形成全方位、多层次、宽领域的招商引资格局，进一步促进大无量山经济圈招引单位。县农业农村委制定《云阳县推进农业农村现代化“十四五”规划》，将双土、桑坪、大阳、石门等乡镇纳入北部生态循环农业发展片区，重点发展以粮油、中药材、生猪为主的生态循环种养业，以食品精深加工为主的农产品加工业，以生态旅游、商贸物流、健康服务为主的现代服务业，为大无量山经济圈明确了产业发展方向、招商引资方向。编制印发《云阳县农业产业扶持政策》，大力支持双土、桑坪、大阳、石门等乡镇重点发展生态循环种养业、农产品加工业、现代服务业等，为招商引资提供政策支持。围绕2022年全县招商引资工作重点等，县农业农村委已储备农副产品深加工等重点项目8个，布局优质水稻规模化种植、生猪养殖等项目在双土、桑坪、大阳、石门等乡镇。县卫生健康委围绕无量山大健康产业发展，以康养旅游、健康养老、健康用品药品等产业为支持重点。为推动大无量山经济圈发展，县文化旅游委一直将映山红节作为全县乡村旅游重点节会予以宣传推介和打造，并在旅游厕所建设方面予以了一定资金支持。“十四五”期间，县文化旅游委围绕建设国内外知名旅游目的地目标，提出拓展全域旅游体验产品，打造三峡人文旅游之城、世界恐龙之都、地质旅居目的地、生态康体目的地、农创体验目的地，构建全域吸引物体系。将依托无量山映山红植物资源和咸池水库水利资源，打造特色鲜明的乡村旅游品牌，推动发展环湖康养运动项目，完善停车场、餐饮住宿等接待配套设施，建设大无量山运动康养综合体。当前正在同相关策划单位对接，加强项目包装策划，把项目做深做实做细，为后续招商引资、项目资金争取等筑基夯底。

（四）城镇建设方面。近年来，市住房城乡建委仅对全市特色小城镇（我县仅凤鸣镇）和美丽宜居示范乡镇（我县仅清水土家族乡）有投入，同时县级财政未对乡镇场镇建设进行专项资金投入。因此在加大市政基础设施建设方面存在困难。对于此项建议，县住房城乡建委将持续关注，待相关政策及资金条件充足后，再强化双土等乡镇基础设施建设。

此复函已经周道吉局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给县人大常委会人代工委，以便进一步改进工作。

云阳县水利局

2022年6月25日

（联系电话：刘艳波，联系人：18983509110）

抄送：县政府督查办，县人大常委会人代工委。