云市监函〔2020〕44号 

云阳县市场监督管理局关于县第十七届人民代表大会第四次会议113号建议的复函

李长城等14名代表：

您提出的《加强对校园周边的食品、网吧进行综合执法查处力度（建议）》（第113号）收悉。经研究办理，现答复如下：

首先非常感谢您对校园周边市场环境的关注，我们热诚欢迎社会各界人士对我县监管工作进行监督和献计献策。您及13位代表在建议中反映：校园周边开了很多的小店，大多数系临时经营，兜售产品大部分属不合格产品，这些产品卖给学生，直接影响学生健康。学校周边也开设了网吧，上网人员大部分是十八周岁以下的学生，这些网吧生意火爆，这严重影响了学生的身心健康，影响学业。同时，建议要加强对校园周边的食品、网吧进行综合执法查处力度。

我们认为您反映的问题在一些校园周边客观存在，情况基本属实。针对您提出的问题和建议，我们与相关部门召开了专题会议商讨解决方案，并开展了工作。现将我县目前组织开展的校园周边市场治理和网吧监管工作情况作一个简要汇报。

一、加强校园周边食品安全监管

（一）对校园及周边食品安全监管工作进行安排部署。一是在2020年春季开学前，县市场监管局、县教委、县公安局联合印发了《关于开展2020年春季校园及周边食品安全专项检查的通知》，对联合开展专项行动进行了安排部署；二是我局与教委联合召开了全县2020年春季学校食品安全专项工作视频会，着重强化校园内食品安全主体责任；三是我局制定了学校食堂及校园周边食品安全专项检查工作安排，组织各乡镇街道食药监所和市场监管所统一时间对辖区各级各类学校（包括托幼机构）开展全覆盖的食品安全大检查。

（二）开展专项检查和联合整治行动。为了保障全县学校开学复课工作的顺利进行，按照工作安排，一是我局组织开展了校园及周边市场监管工作大检查，重点整治校园周边餐饮店（食品摊贩、食品作坊、食品小卖部）制作、售卖“三无”、假冒伪劣、过期变质以及滥用食品添加剂食品等违法行为。同时，开展校园周边食品质量监督抽检，严查食品质量安全违法违规经营行为。

目前，全县共检查学校食堂256个，校园周边市场经营单位647家。二是我局联合县教委、县城管局、县公安局等有关部门，根据疫情防控工作安排，在各学校分批开学之际，先后三次进行联合大检查，排查校园及周边市场安全隐患。三是为了督促工作落实到位，县食药安办专门成立了9个校园及周边市场安全工作督查小组，由县市场监管局分管领导带队对全县校园及周边市场监管工作进行督导检查。

二、加大“黑网吧”的整治力度

针对“黑网吧”隐蔽性强，安全隐患极大的特点，我县采取了“集中行动、分散打击”的整治办法，发现一起，整治一起。2019年，县文旅委、县文化执法支队联合县公安局对县职教中心、外国语学校周边“黑网吧”开展了集中整治行动。在深入门市居民楼进行摸排，广泛收集“黑网吧”线索后，县文化执法支队执法人员、公安民警、特警、网警、校保等70多人，兵分8组，对预定目标迅速出击，一举捣毁了黑网吧4家，现场扣押电脑设施设备39套。这次行动部署周密，声势浩大，得到了广大群众的支持和赞许，同时对校园周边“黑网吧”起到了巨大的打击和震慑作用。

近两年来，文化执法支队在初二中、职教中心、云师附近校园开展“黑网吧”专项整治行动6次，捣毁“黑网吧”16家，收缴电脑设备117台。今年受疫情影响，全县网吧在5月16日才正式营业，1月以来文化执法支队办理网吧接纳未成年人案件3件。

三、开展校园周边游戏游艺设备专项整治

从4月底到5月中旬，文化执法支队结合全县扫黄打非工作和校园周边环境整治，深入城区校园周边大型商场、超市及镇乡人员密集地进行摸排。针对有娱乐游戏性质的电子游戏机设备，文化执法支队本着以宣传为重，教育为主的原则，每到一处给经营者积极宣传国家相关法律法规，从细处讲对青少年的危害，同时登记造册，下达整改通知书，要求能立即撤出的自行立即撤除，不能立即撤除的，在15日内必须自行撒除，否则将根据相关法律法规进行查处。5月28日，县文化执法支队全员上阵，联合公安治安大队、青龙派出所开展城区游戏机专项整治行动，对先行摸排的逐一进行核对，查看整改情况，对已经自行拆除的不予追究，对下达整改后拒不整改的6家非法经营场所进行了设备暂扣。目前，共收缴电子游戏机57台。

四、建立常态化监督管理机制

校园周边环境安全问题，是一个存在多年的社会顽疾，需要相关部门的共同努力，建立一个有效的、常态化的管理机制，严防问题反弹、死灰复燃。有关部门采取的措施如下：

1. 强化学校安全教育和管理工作。一是要求各学校（园）充分利用安全法制课和“1530”安全教育模式（每节课下课前1分钟安全、每天放学前5分钟讲安全、每周放假前30分钟讲安全），借助安全铃声、橱窗、展板、广播、标语、微信群、公众号、班会等多种形式，教育学生远离不健康食品，远离黑网吧。二是要求各学校坚持封闭式管理，落实护学岗制度，值班校领导、值周教师每天学生上放学时段，到校门值守，开展治安巡逻、交通疏导等工作。三是学校着力完善校内生活设施，提升校园内部服务水平，保证饭菜价格、质量，吸引了更多学生在校内就餐，解决学生在校外就餐的饮食安全问题。

（二）加强市场经营行为监管。将校园及周边市场经营作为重点监管区域，对校园周边的无证或违法经营摊位、商铺进行治理。对经营劣质食品、售卖存在安全隐患的玩具、经营影响学生身心健康的违法网吧、游艺厅等进行坚决查处、打击。公开举报电话，扩大监督范围，加大巡查和查处力度，对违法行为发现一起，查处一起，绝不姑息，让全县校园周边市场环境健康有序发展。

（三）强化合法网吧的日常监管。一是进一步强化社会监督，充实社会监督力量。新增聘请了40名社区工作人员，学校老师，学生家长为网吧义务监督员并建立完善网吧义务监督员制度。二是建立完善执法人员包片管理制度。对网吧实行定片定员定责式管理，加大网络网吧的巡查力度，实行每日措时巡查制度，针对学生中午和下午放学时段进行重点巡查和检查。三是建立学生家长和学校互动监督机制。对一部分沉迷网络游戏的学生实行建档造册，形成家庭、学校、执法单位三位一体的重点帮教。

（四）加大校园周边巡逻防控力度。县公安部门持续落实校园周边“高峰勤务”、“护学岗”等制度，科学安排巡逻防控警力，强化学生上、放学重点时段的巡逻防控，加大对涉校涉生违法行为的查处力度，增强震慑效应，提高师生安全感。

此复函已经熊德军局长审签。对以上答复您及其他代表有什么意见，请填写在回执上寄给县人大人代工委，以便进一步改进工作。

五、下一步打算

一是切实落实安全责任。督促学校和周边经营店落实食品经营安全主体责任，健全完善食品安全管理制度，严格执行进货查验和登记制度，进一步提高监管对象的风险防范意识。二是定期开展校园周边安全巡查。各学校安排人员在上学放学期间对校园周边进行巡查，交巡警大队安排巡逻防控警力，强化学生上、放学重点时段的巡逻防控。三是摸排化解校园周边安全隐患。县市场监管局、县公安局、县文旅委和学校所在地党委政府，全面摸排掌握校园周边安全隐患，坚决查处黑网吧、无证照食品经营、允许青少年入网吧等违法行为，及时消除安全风险隐患，确保全县师生安全。四是进一步加强宣传力度。加强对广大师生和家长安全宣传工作，在校园周边适时开展政策、法律法规宣传教育，公示投诉举报电话，引导全社会共同监督，营造良好的校园周边环境。

云阳县市场监督管理局

2020年6月28日

 （联系电话：55217292，联系人：谢冰川）