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云阳县打出改革创新“组合拳” 打造“五最”营商环境
日期:2022-08-18 字体:【

云阳县打出改革创新“组合拳”

打造“五最”营商环境


营商环境是企业生存发展的土壤。云阳县坚持把优化营商环境作为“一号工程”,聚焦市场主体关切,对标先进减流程,刀刃向内抓改革,真心真情优服务,打出改革创新组合拳,推动从“政府端菜”向“企业点菜”转变,从“各自为战”向“协同作战”转变,人工决策数据决策”转变持续营造“机制最顺、治理最智、效率最高、服务最好、法治最优”的营商环境圆满实现了整体水平“组内第1,全市领先”的跨越式提升。

一、强化统筹协调推进,实现“机制最顺”。一是锚定目标,拉高标杆争先进。2021年确定为云阳县优化营商环境深化年,营商环境整体水平实现“组内第1,全市领先”作为全年工作目标,以最优水平作为工作“风向标”。二是健全体制,加密调度抓落实。优化完善营商环境工作领导小组,实现指标涉及单位全覆盖,实行县政府主要领导专题调度、分管县领导按月调度、指标牵头县领导分块调度的三级调度机制,在年底攻坚期,按照“旬报告、旬点评”制度,将营商环境各项指标工作作为县政府常务会固定议题,集中研究解决重点事项和突出问题。三是对标先进,结合实际建制度。围绕行政审批等重点指标深入一线部门和企业调研,结合调研情况,借鉴先进经验,制定《云阳县关于持续营造国际一流营商环境的实施意见》,提出264项长远改革任务,印发《云阳县2021年优化营商环境深化年活动实施方案》,分指标制定19个专项行动方案,形成“1+19”全覆盖制度体系,精准绘制年度工作路线图。四是强化督查,聚焦问题抓整改。将市级反馈问题进行清单化、事项化、责任化分解,推动反馈问题全部如期销号,全面减少营商环境存量问题;将每年9月定为“营商环境自评自查自改月”,将涉及营商环境的部门、单位全纳入,以“五评、七查”为重点,推动各单位改制度、改机制、提效能,切实减少营商环境增量问题。

二、强化数字赋能智治,实现“治理最智”。一是搭建数据资源共享池。以云阳县信用信息平台为依托,建立基础数据库、行业数据、专题数据,下沉市级自然人、法人、地理空间信息、电子证照,自建信用行为、宏观经济等数据库;对接县内自建非涉密系统,建设专题数据库;开展全县数据前端标准化采集,逐步充实和完善行业数据库。坚持以云阳县信用信息平台云阳县共享交换平台为资源交换工具,提高已建平台使用频率,壮大县内数据体量,为全县数字政府、数字社会、数字经济发展夯实数据底座。二是打造数字应用场景。围绕“用数据透视现象、用数据揭示规律、用数据完善治理”理念,在全市率先探索营商环境数字化治理,创新搭建“云上营商”数字化治理平台,探索以“制度+技术”双轮驱动,实现用大数据推动各项指标发现症结、改进措施、创新制度,为各行业部门的管理流程对比分析重塑和治理能力提升提供定制化、精细化指导,打造更多“到云阳,只办一件事”全程网办平台。

三、强化审批突破攻坚实现“效率最高”。一是全面推行“只进一扇门、只找一个人、办成多件事”。33具有行政审批职能部门全部进驻行政服务大厅,依申请办理类政务服务事项除涉密事项外1311项全部实现集中办理,“全程网办”率89.12%,平均跑动次数0.04次,政务服务水平常年保持渝东北领先。是规范办事标准。聚焦“减时间、减环节、减流程、减材料”,推动行政审批指标事项规范化、标准化,加强部门协同,推行“不见面审批”,实现企业设立登记全流程3小时内办结,一般社会投资项目从立项到竣工验收全过程,审批时间压减至50个工作日以内;不动产登记交易税收“一窗办理、即办即取”,最快8分钟拿证;低压小微企业办理手续缩减为“受理签约”和“施工接电2项,全程办理时间不超过8个工作日。设立“办不成事”窗口决企业群众在办事中遇到的各类“疑难杂症”,在行政服务大厅设立“办不成事”窗口,提供兜底服务,及时帮助办事群众分析解决未办成事的原因,切实打通便民服务“最后一公里”。

四、强化惠企利民优先实现“服务最好”。一是延伸服务触角以实体政务大厅、网上办事大厅、自助服务终端多种形式结合,打造渝东北最美新型服务大厅。夯实县乡村三级政务服务体系,建成全县“1+42+478”政务服务网点,社保、医保等117项服务事项实现“就近办”。创建事项明白办、窗口热情办、方式智慧办、配套暖心办“四办”政务服务品牌。二是强化精准惠企全面梳理、承接市级稳经济政策包128条等政策,结合本地出台的贷款贴息、技改补助、企业培育税收奖励等产业扶持政策13条,先后两期发布《云阳县稳经济政策汇编》(179条)。通过发布会、座谈会、定点推送、上门服务等多种方式推送政策,同时,打造“云上营商·政策通”平台,实现以大数据为政策贴标签,为企业画像,智能匹配、精准推送,真正实现我为企业找政策。目前,已收录政策337条,累计为企业匹配政策并信息直推46.7万余条,为企业兑现各类优惠政策4.5亿余元。三是创新要素交易模式。组建重庆云阳公共资源服务有限公司,实行“政府强监管、市场化运行、企业化管理”,建设渝东北区域综合性要素交易市场。打造“市县联动、标准统一、资源互补、规范高效”示范性平台,推动建设开放型、综合性资源要素交易市场,为全市公共资源交易平台一体化建设作出表率,为云阳更好地融入成渝地区双城经济圈建设和助推万开云同城化发展创建新优势。

五、强化公平监管到位,实现“法治最”。一是优化审执流程。建成线上线下全方位立案网络体系,今年以来已累计网上自助立案3037件,跨域立案46件。构建内外多元、双向衔接、分层递进的四级解纷体系,升级打造解纷“综合超市”2.0版。二是规范执法检查。在全市率先出台《轻微违法行为免罚清单》,积极推行包容审慎执。全面推行“双随机一公开”监管,将涉企行政执法检查纳入计划管理,开展涉企联合执法检查,规范高效监管增强企业精耕细作的信心三是严格公平竞争审查。全面推行公平竞争审查制度,开展妨碍统一市场和公平竞争政策清理工作,委托第三方评估机构开展评估工作,推动形成高效规范、竞争有序的市场体系。四是推进信用体系建设。全面贯彻落实《重庆市社会信用条例》,强化政府信用导向作用,加强招商引资、招投标、政府采购等重点领域政务诚信建设,建立“红”“黑”名单制度,在招投标、政府采购等领域实行择“红”限“黑”,政府采购合同履约率100%。大力推进农村信用体系建设,成为全市9个“农户信用体系建设试点县”之一;大力推广“信易贷”融资模式,截止7月底,市场主体在“信易贷·渝惠融”平台发起订单排全市第2,获得授信金额排全市第1,有效解决疫情之下企业融资难、融资贵的问题。

营商环境,优无止境。我县将以营商环境创新试点为契机,深化营商环境数字化治理改革,用技术创新推进审批流程优化、服务监管创新、宏观调控决策等制度创新,积极开展原创性、差异性探索,真正实现办事不求人,推动营商环境进一步提能升级,创建市级营商环境示范区。


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