为加快科技创新承接地建设，推动以科技创新为引领的全面创新，《云阳县科技创新“十四五”规划》（以下简称《规划》）经县政府审议同意，已于2022年6月30日印发，现将《规划》起草背景和主要内容及任务进行政策解读。

一、起草背景

按照县委办公室、县政府办公室《关于组织开展“十四五”规划编制工作的通知》（云阳委办白头〔2019〕181号）要求，为强化科技创新发展布局，深化“产学研”协同创新，加强科技研究和创新成果转化，增强科技创新对经济社会高质量发展的支撑和推动能力，加快建设成渝地区科技创新承接地，2021年7月开始启动科技创新专项规划编制工作，于2021年11月形成初稿，规划紧密结合《重庆市科技创新“十四五”规划(2021—2025年)》、《云阳县国民经济和社会发展“十四五”规划纲要》、《中共云阳县委关于深入推动科技创新支撑引领高质量发展的决定》等文件精神和要求，融合双城经济圈和“万开云”、“万达开”等重大战略机遇，紧扣目标、平台、产业、人才、生态、体制机制、文化、保障8个核心，开展规划编制。《规划（送审稿）》编制初稿经县农业农村委、县大数据发展局等10余个重点相关部门座谈会商后，通过党政内网征求了全县各级各部门意见，在云阳政务信息网公开征求意见，并书面征求了有关县领导意见，出具司法鉴定意见，充分采纳各方建议，不断修改完善后形成《云阳县科技创新“十四五”规划（送审稿）》，并于2022年6月22日，县第十八届人民政府第11次常务会议审议通过了《云阳县科技创新“十四五”规划（送审稿）》，于6月30日以县政府办公室名义印发。

二、主要内容

《规划（送审稿）》共14章51节，包括发展基础与环境、发展思路、做强科技创新平台、培育优势创新力量、推动科技赋能现代制造业、强化农业科技支撑、加强现代服务业科技创新、大力发展民生科技、推进人才队伍高质量发展、加强科技创新成果承接转化、强化科技创新开放合作、完善科技创新体制机制、营造创业创新创造氛围和保障措施，设置专栏5个。

（一）发展基础与环境

《规划（送审稿）》从发展成就、主要问题、发展环境3个方面，全面总结了“十三五”时期全县科技创新发展取得的成效，分析我县科技创新发展过程中的主要问题。从科技发展态势、国内发展大势、全市发展需要、我县发展形势4个方面分析云阳科技创新支持引领高质量发展的机遇。

（二）总体思路和目标

《规划（送审稿）》提出要坚持需求导向、改革创新、开放引领、重点突破、服务民生的原则，以高质量建成“一城一区一廊”协同发展的科技创新承接地为目标，构建科技创新平台更加夯实、科技创新要素更加活跃、科技创新合作更加深入、科技创新成果更加丰硕、科技创新氛围更加浓厚的云阳科技创新发展格局。在具体指标设置上，与《中共云阳县委关于深入推动科技创新支撑引领高质量发展的决定》等文件和会议确定目标保持一致。主要包括综合科技创新水平指数排名提升至渝东北前3并在全市20位左右、全社会R&D经费支出占地区GDP比重达到2.5%以上、培育国家高新技术企业70家以上、市级科技型企业1000家以上、规模工业全员劳动生产率提高到50万元/人、万人发明专利拥有量达到10件以上、市级以上科技服务机构达到8个以上、内部研发机构的规上工业企业比重达到15%以上等。

（三）做强科技创新平台

高质量建设小江科创城，创建市级高新技术产业开发区，共建“万开云”科创走廊，积极创建市级农业科技园区，加快创新要素集聚，打造云阳科技创新发展的核，构建创新发展新格局。

（四）强化科技产业赋能

培育优势创新力量、推动科技赋能现代制造业、强化农业科技支撑、加强现代服务业科技创新、大力发展民生科技，四至八章提出产业创新发展的切入点和结合点，把产业科技创新作为主战场，把大数据智能化作为科技创新的主方向，把科技创新作为高质量发展的主动力，推动科技创新支撑引领高质量发展。

（五）优化创新发展环境

推进人才队伍高质量发展、加强科技创新成果承接转化、强化科技创新开放合作、完善科技创新体制机制、营造创业创新创造氛围，九至十三章以培植创新文化，营造浓厚的创新氛围为目标，积极优化科技创新创业环境，激发全社会创新能量，营造崇尚创新、海纳百川、厚待包容的创新氛围。

（六）保障措施

主要从组织领导、政策支持、监督考核3个方面强化保障，推动全县形成合力，共同推进云阳科技创新发展。

三、重点任务

一是加快小江科创城建设。二是积极创建新市级高新区，争创国家高新区。三是构建“万开云”科创走廊。四是创建市级农业科技园区。五是实施“十百千万”人才集聚工程。六是全面推动“超大分布孔径雷达高分辨率深空域主动观测设施”项目。

《规划》还按照我县科技发展需求，编制了人才队伍发展、科技成果承接转化、科技创新开放合作、科技创新体制机制、创业创新创造氛围专章，最后提出了相关保障措施。