中共云阳县栖霞镇委员会

云阳县栖霞镇人民政府

关于2025年度法治建设情况的报告

县委：

2025年，我镇全面贯彻县委、县政府关于法治建设的决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入践行习近平法治思想，认真落实市委、县委全会各项任务要求。围绕“稳进增效、除险固安”总体目标，以“法治建设争创一流”为牵引，持续提升依法行政水平和社会治理效能，切实将法治优势转化为发展动能，为全镇高质量发展提供坚实法治保障，全力服务县域发展大局。现将本年度法治建设情况报告如下：

一、2025年法治建设的主要举措和成效

（一）深化学习法治思想与培育全社会法治信仰

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。推动领导干部带头学习，将其纳入党委理论学习中心组和干部教育培训重点内容，用好各类学习平台和宣讲团，促进大众化传播。

2.加强重点领域普法宣传。突出宪法、民法典及国家安全、生态文明、民生保障、新颁布法律法规等重点内容宣传。结合重要时间节点开展系列宣传活动，维护社会和谐稳定。

3.持续深化市民法治素养提升行动。分类制定领导干部、青少年等重点群体法治素养提升计划，落实领导干部应知应会法律清单，加强青少年法治教育与实践基地建设。

4.严格落实普法责任制。持续推行“三单三融三表”精准普法模式，推动普法融入执法、服务、治理全过程。开展履职报告评议，强化以案释法，构建全媒体普法宣传矩阵。

5.加强社会主义法治文化建设。推进城乡法治宣传设施建设，结合新时代文明实践阵地，打造群众身边的法治文化空间。

（二）深化行政执法改革，加强社会主体权利保护

1.深化行政执法改革：推进乡镇“一支队伍管执法”改革，强化业务指导培训。规范涉企执法，推广“非现场检查”“帮扶式整改”与柔性执法，严格落实涉企经济影响评估，整治乱检查、乱罚款。全年开展各类执法培训7次。

2.加强执法规范化建设：严格落实行政执法“三项制度”，加大重点领域执法力度。全面规范执法资格培训，应用“执法+监督”数字平台强化过程监督。推进包容审慎监管，开展行政合规指导。

3.强化执法监督与救济：充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，做实“惠企便民”服务。推进行政机关负责人出庭应诉，保障当事人合法权益。

4.优化法治化营商环境：严格落实加快推进法治化营商环境建设的实施意见。依法惩治不正当竞争行为，持续纠治损害营商环境行为。依法严惩各类破坏市场经济秩序犯罪。规范涉企行政检查，探索实行“监督+服务”模式，及时整改违法问题。

（三）健全依法决策

1.严守重大行政决策程序。严格执行重大行政决策程序规定，健全决策、政府合同等合法性审查机制，推进公平竞争审查与合法性审查协同联动。开展政策一致性评估，确保决策程序规范、内容科学。

2.加强决策后评估与解读。 建立重大决策跟踪反馈与后评估制度，客观评价实施效果。强化民生等重点领域政策发布解读，主动回应社会关切，提升决策透明度和公信力。

（四）加强行政权力监督与纠纷化解

1.深化执法协调监督。建立健全立体化执法监督体系，严格落实行刑衔接机制，加强知识产权协同保护。持续深化政务公开，规范公开内容与标准。

2.高效化解行政争议。完善涉企行政争议预防与多元化解机制，本年度全镇无行政应诉案件，争议化解质效持续提升。

3.自觉接受社会监督。主动接受人大、司法、社会与舆论监督，畅通监督渠道，对发现问题立行立改，不断提升依法行政透明度与公信力。

（五）推进诚信政府与履职能力建设

1.健全政务诚信机制。完善政府守信践诺制度，常态化开展公共信用综合评价，重点治理“新官不理旧账”及招投标、招商引资等领域失信问题。

2.系统评估建设成效。全面评估《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及市、县方案落实情况，总结提炼典型经验。积极谋划“十五五”时期重点任务，着力形成具有辨识度的标志性成果。

3.强化考评与责任落实。完善“法治督察+”联席会议制度，加强监督协作与信息共享。开展年度报告量化评估与专题述法，抓实问题整改，确保整改率达100%。

二、2025年法治建设存在不足和原因

2025年，我镇法治建设取得一定进展，但仍存在以下不足：

（一）法治实践能力有待深化。部分干部运用法治思维处理复杂基层事务的能力仍显不足，培训的针对性与实战化程度有待提高。

（二）基层治理效能有待提升。普法宣传方式较为传统，对重点群体精准性不足；运用法治方式化解典型矛盾纠纷（如邻里纠纷）的效能有待增强。

（三）监督与协同机制有待优化。执法监督偏重于事后检查，源头预防和过程监管的力度不够；多元化解纠纷资源整合程度不高，矛盾前端发现与化解能力有待加强。

主要原因在于：适应新形势下法治需求的能力仍需提升，制度执行的精细化、协同化水平不足，法治建设与基层实际的深度融合尚有差距。

三、2026年推进法治建设的工作思路和目标举措

2026年，我镇将坚持问题导向与目标引领，围绕“强基础、提质效、促治理”总体思路，重点推进以下五个方面工作：

（一）深化理论武装，筑牢思想根基。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，创新“情景模拟+案例复盘”实战化培训模式。严格落实领导干部年度述法制度，探索推行“法治督导员”驻村（社区）工作机制，切实提升基层干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）规范执法行为，强化全程监督。动态完善综合行政执法事项清单与协作机制，全面推广应用数字化执法监督平台。建立健全常态化执法案卷评查、过程评议与责任追究机制，深化涉企包容审慎监管，推广说服教育、劝导示范等柔性执法方式，提升执法规范化、人性化水平。

（三）聚焦源头预防，提升治理效能。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，整合人民调解、行政调解、司法调解等资源，强化镇村两级综治中心实体化、实效化运作。实施“滴灌式”精准普法，针对重点人群、重点领域开展定制化法治宣传，推动矛盾纠纷就地发现、前端化解。

（四）优化服务供给，创优营商环境。完善涉企政策精准推送与合规指导服务体系，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。深化“放管服”改革，规范涉企行政检查，清理隐性壁垒，着力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

（五）推进诚信建设，增强政府公信力。加强政务诚信建设，健全政府守信践诺机制。推进社会信用体系建设，在重点领域拓展信用承诺和信用报告应用。强化对公职人员、市场主体的诚信教育，营造“守信受益、失信受惩”的社会氛围，以政务诚信引领社会诚信。

通过以上举措，我镇将着力补短板、锻长板、固底板，系统推进法治建设提质增效，为全镇经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

                         中共云阳县栖霞镇委员会

                        云阳县栖霞镇人民政府                                          

         2026年2月12日