《云阳县2024年安全生产与防灾减灾救灾工作要点》政策

解读

一、起草背景

1月25日，市政府印发了《2024年全市安全生产与防灾减灾救灾工作要点》（渝府发〔2024〕1号）。县安委办严格对标对表《重庆市人民政府关于印发2024年全市安全生产与防灾减灾救灾工作要点的通知》要求，结合全县工作实际，梳理各重点行业重点工作，按照推进高质量发展和高水平安全良性互动的要求，特编制本要点。

二、主要内容

《通知》共分4个部分，主要包括总体思路及目标、重点任务和工作要求。

第一部分：总体思路及目标。不断加强应急管理基础和能力建设，加快构建上下贯通、左右协同的大安全格局，围绕“统、防、救”三个重点，探索推行“1245”工作法，持续完善推进“一中心八系统”智慧应急建设，按照“12355”工作架构，严格责任落实，加强监管执法，强化风险防控，夯实安全基础，提升应急能力，推进数字赋能，确保实现安全生产“遏较大、减总量”、自然灾害“不死人、少伤人、少损失”的总体目标。

第二部分：重点任务。一是坚持党建统领，不断夯实安全生产责任。二是统筹发展和安全，坚持执法与服务相结合。三是聚焦除险固安，全力防控化解重大风险。四是着眼基础建设，提高风险隐患防控能力。五是注重应急救援，高效应对各类事故灾害。

第三部分：重点行动。实施安全生产治本攻坚行动；实施应急管理体系和能力创新激励行动；实施自然灾害防减救提升行动；实施三峡库区危岩地灾治理行动；实施全民安全素质提升行动。

第四部分：工作要求。一是强化组织领导。强化组织领导和统筹协调，做到主要负责人抓统筹、分管负责人抓具体、业务负责人抓落实，推动各项安排部署落实到位。二是强化激励约束。加强对应急管理工作人员的关心支持，做好表彰奖励工作，增强职业荣誉感和吸引力，加大安全生产与防灾减灾救灾工作督查力度。三是强化措施保障。聚焦重点行业领域、重点区域、重点企业，常态化开展明查暗访和督查督办。对典型案例，开展警示约谈和事故复盘，分析原因并“回溯”责任，压实“排查、管控、整治”责任。

三、要点中涉及的专业名词解读

1.“1245”工作法指什么？

“一本账”：安全生产和防灾减灾救灾工作基础台账；“两覆盖”：基层应急管理能力建设全覆盖、安全隐患排查治理全覆盖；“四张图”：应急管理组织架构图、安全风险分布图、救援物资装备分布图、应急处置流程图；“五到位”：应急岗位设置到位、安全职责落实到位、风险隐患排查到位、应急调度到位、考核督查到位。

2.“12355”工作架构指什么？

“1”即上下贯通、左右协同的大安全大应急格局；“2”即两条红线，防止发生较大及以上安全事故和因灾亡人责任事件，防止安全生产事故死亡人数上升；“3”即三方责任，党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任；第一个“5”即五大行动，治本攻坚行动、集中整治行动、严格执法行动、减灾救灾行动、警示曝光行动；第二个“5”即五大提升，安全基础提升、安全素养提升、监管能力提升、救援能力提升、数智治理提升。

四、进行问答式举例解读

1.问：如何开展安全生产治本攻坚三年行动？

答：从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，分为“八大行动”，在安全理念、安全责任、安全企业、安全规划、安全标准、安全监管、安全素质、安全科技8个方面补短板、强弱项，切实提升发现问题和解决问题的意愿和能力，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平。

2.问：通过开展安全生产治本攻坚三年行动，最后达到怎样的目的？

答：通过三年治本攻坚，全县统筹发展和安全的理念进一步强化，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性和主动性显著增强。重点行业领域“一件事”推进有力有效，全链条管控和排查整治重大事故隐患的责任体系更加健全，安全监管能力显著提升，“统、防、救”责任链条拧得更紧。企业主体责任、全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制得到落实并取得显著实效。

3.问：安全生产问题清单考核评价机制从哪几个方面建立？

答：将严格参照市级考核评价机制，结合我县实际。具体从面上管控、主动发现、整改达标、举一反三和问题查核5大方面，生产安全事故管控、自然灾害事件管控、应急救援处置、动态管控、日常工作主动发现、典型共性问题主动发现、整改成效综合评价、揭榜破题、示范警示、反弹复发、重点攻坚、查核评价等12小点进行考核评价。