云阳县外郎乡人民政府

关于2021年度法治政府建设情况报告

云阳县委依法治县办：

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办的具体指导下，深入贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025）》和中央关于法治政府建设的决策部署，深入学习贯彻党的十九大、十九届五中、六中全会精神及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚定不移贯彻落实全面依法治国基本方略，按照《2021年全县法治政府建设工作要点》（云阳府办发[2021]39号）要求，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得了明显成效。结合我乡实际，现将2021年法治政府建设工作情况以及2022年工作计划报告如下：

一、高度重视，加强依法行政组织领导

乡党委政府高度重视，全面落实市委、县委关于法治政府建设的工作要求，明确党政主要负责人为法治政府建设的第一责任人，召开专题会议，研究安排法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作。健全组织领导体系，我乡成立由党政“一把手”负总责的领导机构，由乡党委书记任组长，乡长、分管领导为副组长，形成层层有人抓、级级有人管的法治建设组织领导体系；研究制定法治宣传教育计划，明确普法任务、普法对象工作要求和实施步骤。全乡建立起党委领导、政府实施，各单位齐抓共管的普法责任体系。贯彻落实上级会议精神，在党委中心组开展理论学习，学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话、《论坚持全面依法治国》部分内容。落实领导干部年终述法制度，适时组织专题述法，把学法用法情况作为年度考核的重要内容。

二、加强执法，提升依法行政水平

将法治政府建设列入年度党委和政府工作报告，明确各单位工作任务和保障措施，并将工作任务分解落实。着力推进政府职能依法全面履行，严格按照要求选聘2名龙脊律师事务所专职律师作为法律顾问，充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用，常态化承担乡党委政府规范性文件制定、修订、合法性审查以及合同合规审核等工作，做到应查尽查、应审尽审，从法律角度予以把关；着力完善依法行政制度体系，健全合法性审核机制，落实审核工作要求，加大组织保障力度，确保所有规范性文件均经合法性审核，保证规范性文件合法有效。按照“谁起草、谁梳理”和“谁制定、谁清理”的原则，坚持依法清理、全面清理，对今年以来所有对外发布的公文进行了认真梳理，严格按照文件要求进行备案和制文，依法撤销和纠正不合法的行政规范性文件；着力提高行政决策民主化、科学化、法治化水平，乡党委会研究重大事项，着力提升决策事项水平，做到民主和科学，完善重大行政决策后评估工作机制；着力规范公正文明执法，执法人员要求持证上岗，今年执法人员学习人数11人次，新办理执法证件0件次，进一步规范了执法行为和提高了执法人员的执法水平；着力强化执法工作监督，建立健全行政执法工作机制，增强行政执法监督效能，对群众反映的执法过程中反映的问题开启处置机制，让行政执法工作公开、透明，接受群众监督；着力完善依法有效化解行政纠纷机制，行政调解制度和裁决制度到位，对人民调解案件进行规范化办理，加强对调解人员的业务培训，严格按照调解流程处理案件，把矛盾化解在基层，今年来共处理调解案件44件次，其中包括口头案件38件次、书面案件6件次，对群众反映的问题，及时进行处理，人民诉求得到及时解决。

三、规范执法，提高行政执法工作效能

持续规范行政执法行为，细化执法流程，明确执法环节和步骤，坚持文明执法；全面落实行政执法“三项制度”，切实落实行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，执法人员应持记录仪在执法过程中全程进行记录；加大执法力度，加大对道路交通、森林防火、食品药品、烟花爆竹、建设施工、危险化学品等重点领域的执法工作，保障人民群众生命财产安全，严厉打击各类扰乱市场秩序和社会秩序的违法行为；为提高全乡执法人员素质和执法水平，结合行政执法证件管理要求，认真抓好全乡执法人员证件的换发以及培训考试等工作，确保执法人员岗证一致。杜绝出现超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的执法案件发生，切实做到行政执法公正、公平、公开。今年以来共开展执法检查268次，实施行政处罚198件。

四、增强氛围，提高普法依法治理水平

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，年初制定了《2021年度中心组理论学习安排计划》和《2021年干部职工学法计划》，并认真组织实施。通过开展法制培训、法律宣讲、警示教育等形式多样的“法律进机关”活动，将学法守法用法贯穿到日常生活中，增强全乡干部职工法律意识；全面落实普法宣传常态化，充分利用“3·15”、“6·26”“12·4”重要时机各种形式广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法制宣传活动，提高广大干部群众对依法行政认识，进一步提高全乡公民法律素质，通过普法增强了干部群众学法守法的自觉性；不仅如此，今年继续坚持党员干部在学习强国APP上开展每日网络自学，不断增强法治思维，提高依法行政能力。据统计，全年共利用干部会议组织学习法律11次。通过在全乡开展法律讲座、网络学习、干部职工大会学习等多种方式做好单位普法教育工作，并以赶场日、重要节假日、安全生产周等为契机开展相关法律法规宣传活动，大力宣传疫病防治、民法典、长江保护、文明行为促进、全民反诈、野生动物保护、公共卫生安全等方面的法律法规，增强群众法律法规意识。不断加强青少年普法教育，在中小学开设“法治课堂”，外郎中小学全部聘任了法治副校长，由辖区司法所和派出所每学期到中小学上一堂法制宣传教育课，主要讲授《义务教育法》、《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律，切实关注青少年法制教育方面，促使学生做一个遵纪守法的人。全年来共开展送法进学校2场次，受教育人数达300余人。开展宣传活动7次，发放宣传资料6700余份，受宣传人数达3200余人次 。

五、加强改革，持续优化营商环境

坚决落实“放管服”改革精神，结合我乡实际，积极主动作为，全力做好我乡相对集中行政许可权改革和政务服务大厅标准化建设，持续优化营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力，促进全乡经济社会高质量发展。按照“一次办好、一窗受理”工作要求，重新调整设置大厅窗口，简化登记，减少群众跑腿次数，实现了“不见面、零跑腿”审批。大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续，确保用最快的速度、最短的时间，把服务企业和群众的事项办好。

六、加大宣传，营造行政复议社会氛围

结合我乡行政复议机制运行实际情况，积极谋划、推动行政复议制度创新建设。加大宣传力度，营造行政复议工作氛围，继续加大对《行政复议法》和行政复议制度的宣传，要尽快打开行政复议工作的新局面，就要在宣传上下大功夫，加强对行政执法人员法律培训，经常开展社会性常规法律宣传。

七、强化基层治理，构建和谐外郎

深入实施“枫桥经验”重庆实践云阳行动，强化矛盾纠纷源头预防化解，完善信访制度，健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制。截至目前共受理上级来信件、交办件3件，市长信箱办件1件，积案攻坚化解1件，已全部办结，信访回复率100%，信访稳控工作较好。共计矛盾纠纷排查化解18件，做到应排尽排，及时将矛盾纠纷化解到位，维护良好的辖区氛围，确保了“建党100周年”及“全国两会”期间实现“零”上访目标；完善基层社会网格化服务管理，积极发动群众参与基层社会治理制度化渠道，围绕法治政府建设要求，积极开展民主示范村（社区）创建工作，构建和谐稳定的社会环境；我乡狠抓平安建设，常态化开展扫黑除恶斗争，加强社会治安重点地区、重点部位和社会治安突出问题排查整治，落实巡防巡逻制度，强化重点区域、重点场所的巡逻防控和安全防范，充分发挥网格员、巡逻员的作用，巡逻次数每月3次以上，确保全乡平安稳定；我乡以“我为群众办实事”为抓手，采取多项措施加强全民反诈宣传，牢固树立了全民反诈意识。一是明确工作责任。外郎乡通过开展反诈知识学习会、工作部署会，深化党员干部服务意识，树立防范意识，发挥带头作用；二是成立宣讲小组，将反诈知识讲深讲透。组建反诈知识宣讲小组，采取支部主题党日、院坝会进行宣讲，同时，还组织村社区干部开展入户走访宣传，确保宣传全覆盖；三是集中宣传开展志愿者反诈宣传活动，利用赶集天人员流动大，由平安、应急办牵头带领机关干部、村（社区）干部积极参与反诈知识宣传，发放宣传单，向群众耐心讲解反诈知识，通过发生在附近的一些事例提升反诈意识。在反诈宣传中，外郎乡共张贴海报65幅、悬挂宣传标语17条、制作宣传展板2个、举办院坝会等相关宣传活动51次、利用广播、音响、巡防车等播放反诈音频31次、发放宣传资料3536份、宣传学生773人次、宣传财务人员49人次，开展入户走访宣传7545人次，进一步筑牢了群众思想防线。下一步，外郎乡将建立长效防控机制，防范诈骗风险，实行科学监控，把握重点人员，建立流动台账，确保群众财产安全。

截至目前，我乡暂无涉黑涉恶、影响社会稳定的问题，社会面治安防控较好，群众安全感、满意度高。

八、存在的问题

一是一些重大决策事项报告制度不完善；二是行政执法工作监督难度较大；三是执法队伍人员少，行政执法能力和水平尚有不足。

九、下一步工作打算

我乡将持续深化法治政府建设，严格遵守宪法法律，把政府工作全面纳入法治轨道。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，做到依法科学民主决策。畅通社情民意诉求渠道，加强行政复议应诉能力建设。深入推进政务公开和政府信息公开，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。加强执法队伍管理，严格实行持证上岗和资格管理制度，健全纪律约束机制，狠抓执法纪律和职业道德教育，定期组织执法人员参加法律法规知识等各类培训，提高其解决执法中突出矛盾和问题的能力。继续加强法律法规的宣传和教育工作，提高社会群众和干部的法制意识，力争依法行政工作水平不断提升，使依法行政工作更上新台阶。

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