中共云阳县双土镇委员会

云阳县双土镇人民政府

关于印发《双土镇“林草兴生态兴文明兴”

行动实施方案》的通知

双土委发〔2025〕59号

各村（社区），机关各办公室、中心：

现将《双土镇“林草兴生态兴文明兴”行动实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

中共云阳县双土镇委员会

云阳县双土镇人民政府 

2025年11月24日

    （此件主动公开） 

双土镇“林草兴生态兴文明兴”行动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“林草兴则生态兴”“生态兴则文明兴”（以下简称为“三兴”）的重要论述重要指示，全面落实《重庆市落实习近平总书记重要论述重要指示开展“林草兴生态兴文明兴”行动实施方案》和《云阳县“林草兴生态兴文明”行动实施方案》部署要求，结合双土实际，制定本实施方案。

一、总体目标

坚持以习近平生态文明思想为指导，紧紧围绕县委“一地一标三区两城”战略定位，严格落实县委县政府“创新开展‘三兴’工作，大力发展林下经济，构建林文旅融合发展新格局”的决策部署，以林长制为引领，持续深化集体林权制度改革，大力实施林草保护、环境提升、生态富民、文明浸润“四大行动”，助力乡村振兴，助力人居环境质量提升，为持续构建人与自然和谐共生的现代化新云阳贡献力量。

2025年全面开启“三兴”行动，积极探索“三兴”示范村、林业大户、“兴星”之家建设；2027年力争形成1个“三兴”村、1个林业大户、2个“兴星”之家；2030年力争形成1个“三兴”村、2个林业大户、7个“兴星”之家，倾力打造林文旅融合新标杆。

二、重点任务

（一）实施林草保护行动

1. 强化野生动植物资源保护。配合县级完善重点保护野生动植物名录，常态化开展专项执法与保护行动。巩固完善联防机制，优化以村社为单位的联防小组，共同履行森林防灭火、林业有害生物防治、野生动植物保护等生态保护义务。指导使用“森林防灭火”“生态护林员”等应用。持续实施“绿盾”“护绿”专项行动，严厉打击非法采挖、猎捕及交易野生动植物行为。

2. 强化古树名木保护与文化赋能。建立并完善古树名木保护制度，高标准、高质量配合完成古树名木资源普查工作，将古树名木保护纳入村规民约管理，约定加强日常养护、举报违法行为等具体措施，对全镇登记入库的20株古树实行“一树一策”精准管护，制定并落实精细化、个性化的复壮养护方案。

3. 推进护林形式多样化。开展“守护青山”活动，持续加强“守护青山”品牌传播与推广。指导“一长三员”熟练使用“智慧林长”平台，针对报送的预警信息实现高精度、低误报全天候监测，及时发现掌握火情动态。完善“一长三员”基层执行体系，实行区域定格、网格定人、上图定位，与“141”基层智治体系深度融合。积极推行“十户联防”机制，切实构建邻里守望、邻里互助、群防群治的森林防灭火工作新格局。推广生态护林员APP，实现违法线索“随手拍”直报。推动“三级联防”（乡镇联防队+村级联防组+院落联防户）机制落地充分发挥民间林长暗哨作用，督促其常态化巡山护林，利用林农熟悉林情优势，引导林农参与森林除险清患。

（二）实施环境提升行动

4. 推进一体化治理山水林田湖草。坚持整体性、系统性思维，整合串联山林、水系、田园、草地等生态要素，强化原生植被和生态原真性保护。实施低质低效林改造，推广乡土树种，优化林分结构，推动单一林向混交林、单层林向复层林、常绿林向景观林转变。因地制宜实施“针阔混交+林药复合”改造工程。鼓励林农参与公益林管护，共同维护生物多样性。

5. 系统性提升村庄生态环境。优化村庄绿化“一张图”管理，实行“一村一策”绿化美化。推进乡村水旁、路旁、村旁、宅旁“四旁”区域的生态综合治理与人居环境整治，推广木竹建材等绿化材料，助推乡村生态与人居环境质量持续提升。引导林农依托现有稻田、池塘及林草资源，结合乡村实际情况因地制宜推进林地生态建设，守护生态基底，激发乡村发展活力。

6. 适时创新建设绿美家园。鼓励农户利用庭院、闲置地和零星空地发展“三小园”（小菜园、小果园、小花园），指导农户在房前屋后种植兼具生态、观赏与经济价值的“风景树”“传家树”“摇钱树”。结合全民义务植树，免费发放香樟、枫香等乡土树种，打造“花果庭院”。持续倡导“自己家园自己建、自己管、自己美”的共建共治理念，探索建立绿美长效机制，将林农的庭院建设融入农村人居环境整治、和美乡村建设，推动村民共治共建，推动绿美家园建设走深走实。

（三）实施生态富民行动

7. 迭代深化富民机制。严格执行采伐审批手续，在限额内采伐，实施按面积控制采伐量，推行择伐不限制采伐株数与强度，探索科学可持续的商品林经营新模式。明确经营权抵押、入股、流转等权能。推广“林地经营权入股+保底分红”模式，对符合条件的规模经营主体宣传贷款贴息支持。支持开展‘森林+’等自然资源资产组合交易，盘活集体林地上的厂房和农房等闲置资产。探索建立“林农委托、集体收储、招商联营、利益共享”机制。持续巩固完善“森林资源自然清单＋委托代理协议书”为凭证融资。

8. 推动林业产业提质升级。实施森林可持续经营，提升森林质量，通过务工、木材销售等途径直接增加林农收益。大力发展林下中药材，打造品牌IP，严格按照相关规范规程加强种苗质量监管，推动企业获得有机认证。推动林文旅融合，以“映山红公园”为依托，积极探索康养民宿、绿色露营等发展规划。

9. 建立多元增收机制。用好国家储备林项目建设政策。促进收储流转人工商品林数量持续增长，及时兑付林地流转费用，在营林生产和林下产业发展中为林农提供更多就业机会。引导林农参加林业技术培训，围绕林药生态种植、经济林管护、林木良种选育及直播电商技能等内容，通过“林间学堂”、专家下乡、线上课程等多种形式，提升林农职业技能与经营能力。结合林业重点项目，大力推行以工代赈方式，在项目规划设计阶段明确用工环节和岗位，优先吸纳当地林农参与劳务，确保林农在生态建设中直接增收。完善脱贫人口生态护林员奖惩及考核管理办法，加强护林员培训，兑现生态公益性护林员工资。鼓励林农参与直播电商、网红直播带货，促进林产品销售。支持组建林业联合社，优先承接国家储备林、林药种植等项目。每年整合林业改革、乡村振兴等资金，用于示范基地、品牌推广。持续推进林权抵押贷款融资，提高林权抵押贷款额度，支持小额贷款精准扶持林草产业发展，支持林农以林业经营收益权、公益林补偿收益权进行质押贷款。

（四）实施文明浸润行动

10. 传承生态文脉，培育乡村新风。积极打造村社生态文化活动阵地，充分利用村社公共空间、开放空间，打造生态文化展示窗口。深入挖掘本地生态文化资源，系统整理古树传说、林药知识等非物质文化遗产；开展“古树故事会”等文化活动，将植绿护绿等生态保护内容纳入村规民约，评选“绿美家园”，提升乡村文化凝聚力和生态认同感。

11. 提升生态素养，厚植全民文明。强化生态文明教育引导，组织专家、技术人员等下村宣讲，增强群众生态环境保护意识和绿色生产自觉性。推动林业大户和合作社带头人模范遵守《森林法》《野生动物保护法》等法律法规，践行绿色低碳生活。利用乡镇“赶集日”“主题日”“主题月”，通过发放宣传资料等形式扩大绿色消费理念和绿色低碳生产生活方式的知晓面。广泛宣传生态种植、野生动物保护等知识，营造崇尚生态、践行文明的乡村新风尚。

12. 选树先进典型，加大宣传力度。加强典型塑造。公开“三兴之星”评选体系，公布“三兴红榜”，对森林防火零火情、林下经济增收显著（超30%）的村社给予资金或项目优先申报。加大氛围营造，统筹传统媒体与新媒体宣传“三兴”成效和案例，讲好双土生态故事，引导全社会支持参与“三兴”行动各项工作。

三、工作要求

根据“市级统筹、区县组织、乡镇负责、村社实施”四级联动原则，将“三兴”行动作为深化集体林权制度改革先行区建设的重要任务，着力破解机制性障碍和政策瓶颈，打通行动落地“最后一公里”。

（一）加强组织领导。成立镇级“三兴”行动专班，由党委书记、镇长任双组长，分管领导任副组长，林业、宣传、生态、农业等相关科室为成员，办公室设在经济发展办公室。充分发挥基层党组织战斗堡垒与党员先锋模范作用，将“三兴”行动深度融入乡村治理。各村（社区）要立足实际，对照“三兴”行动具体实施方案，对标“三兴”村、林业大户、“兴星”之家建设要求，制定并落实“三兴”培育计划，主动发掘和培育三兴村、林业大户与“兴星”之家。建立党员直接联系林农机制，精准对接、解决难题。

（二）强化政策协同。整合运用贷款贴息、担保补贴、以奖代补等政策，将符合条件的林草产业项目纳入奖补范围。引导金融机构开发专属信贷与保险产品，精准支持“三兴”村、林业大户与“兴星”之家发展。做实“千名专家进千村”“三师”下乡等帮扶机制，将技术培训与人才培育贯穿“三兴”主体发展全过程。建立健全“培育一批、成熟一批、巩固一批”的梯队化发展机制，实现迭代升级、持续发展。

（三）强化宣传引领。实现政策宣传全覆盖，转发《云阳县林农政策一本通》，通过院坝会等宣讲覆盖所有村（社区）。发挥典型引领作用，向县级推送“经营能手”“森林民宿”等参评选手。积极号召公众参与，推广“云阳林业”微信公众号“随手报”功能，奖励毁林举报行为。

（四）强化督导考核。序时通报“三兴”工作建设进度及情况，将其作为年度考核村（社区）的重要依据。

附件：1. “三兴”行动重要成果清单

2. “三兴”行动主要目标清单

3. “三兴”行动改革事项清单‍