中共沙市镇委员会

沙市镇人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

沙市镇认真履行推进法治政府建设职责，对照《云阳县法治政府建设实施方案》（云阳委发〔2022〕15号）《2023年全县法治政府建设工作要点》（云阳府办发〔2023〕37号）目标任务，加强组织领导，细化量化任务，明确工作责任，强化闭环落实。现将沙市镇2023年法治政府建设情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想。一是围绕“学习贯彻习近平法治思想”主题，将习近平法治思想作为党委会、理论学习中心组、主题教育、职工讲坛重点学习内容，采取集中学习、专题研讨、小组交流等形式，全面领会和深刻把握习近平法治思想的主要内容，深刻理解习近平法治思想的精神实质和精髓要义。二是努力践行习近平法治思想成果转化。沙市镇日常矛盾纠纷排查发现某村民因婚姻纠纷向县法院提起诉讼离婚，被告扬言如法院判决离婚将采取过激行为。沙市镇积极介入，协同司法所、派出所等多次入户走访，通过法制宣传和思想疏导，被告最终接受离婚并通过庭前调解顺利化解，避免了个人极端事件发生。三是积极解决法治领域群众急难愁盼问题。认真组织习近平法治思想宣讲院坝会18次，由普法队伍工作人员针对群众急难愁盼问题提供法律帮助。例如在征地拆迁过程中，坚持贯彻习近平法治思想，依法化解矛盾纠纷20余件次，保障了巫云开高速公路建设顺利施工。

（二）健全政府机构职能体系。一是推进政府机构职能优化协同高效。2023年沙市镇全面实行政府权责清单、负面清单制度，理顺了科室站所职责关系，构建了边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的职能体系。二是深入推进“放管服”改革。严格落实告知承诺制，依托全国一体化政务服务平台等渠道，全面落实“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”工作要求，开展“互联网+政务服务”工作。三是推进法治化营商环境建设。严格落实《优化营商环境条例》要求，打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。推出营业执照、税务申报等免费代办服务，为200余个市场主体完成营业执照、税务申报工作。帮助重庆创盛玩具有限公司解决厂房租赁、用工招聘、配套设施完善等困难，确保了企业在最短的时间实现投产，获得了企业高度认可。

（三）健全依法行政制度体系。沙市镇严格按照评估论证、征求意见、合法性审核、集体审议决定、公开发布等程序制定行政规范性文件，聘请专业法律顾问1名，严格执行规范性文件审查制度，加强行政规范性文件合法性审查。全年审查17次。

（四）健全行政决策制度体系。一是严格落实依法决策。沙市镇将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，明确决策主体、事项范围、法律责任，强化决策法定程序的刚性约束。二是有效执行行政决策。对本区域本单位的重大行政决策事项以及承办的县级重大行政决策事项，细化任务，明确责任，严格按照决策规定时间、要求抓好落实。例如提前高质量完成县检察院下达的关于汤溪河水质问题检察建议书要求，得到县领导肯定。

（五）健全行政执法工作体系。一是开展综合行政执法体制改革。明确由一名领导分管综合行政执法工作，一支队伍执法。建立联合执法工作机制，联合派出所、交巡警中队等开展联合执法20余次。二是开展重点领域执法。沙市镇2023年交通运输领域办理简易程序案件数量623件，应急领域办理普通程序案件1件，消防领域办理普通程序案件2件，林业领域办理普通程序案件3件，农业畜牧领域协助办理普通程序案件3件，环境保护领域协助办理普通程序案件2件，处罚20万元。三是严格落实行政执法“三项制度”。执法过程中，严格执行行政执法的公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定的法制审核制度。四是创新执法方式。沙市镇利用“掌上执法”系统办理执法案件，转变执法理念，严格落实轻微违法免罚和初次违法慎罚的规定，落实清单管理，规范执法程序，保护公民、法人及其他组织合法权益。五是严格落实“谁执法谁普法”制度。严格按照每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训的要求，组织全镇行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识和业务培训，考试合格率达100%。执法过程面向群众普及交通运输、林业、消防等领域法律法规，发放宣传单1500余份。六是认真开展内部行政执法监督、行政执法评议考核。七是认真开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。沙市镇通过政府门户网站发布专项整治通告、张贴问题线索收集通告10余份、发放调查问卷100余份，广泛收集问题线索。配合县交巡警大队开展货车超载专项整治，有效遏制了道路交通安全和运输执法领域突出问题。

（六）健全突发事件应对体系。一是修订突发事件应急预案，做到及时监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估。2023年针对双河流域洪灾风险，制定了沙市镇2023年汛期河道安全应急预案。修订完善了全镇的地灾点应急预案。二是加强应急处置能力建设。成立了30人的应急救援队伍，组织应急演练4次，开展应急知识讲座6次，切实提高应急处置能力。三是充分动员社会力量参与应急管理。建立“吹哨人”制度，针对每个风险点落实一名当地群众作为“吹哨人”，对风险点观测、第一时间预警并组织有序撤离。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。一是强化重点领域行政调解。沙市镇围绕消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理等领域组织行政调解线下宣传10次，运用行政调解方式化解消费者权益保护纠纷1件，化解沙湾电站历史遗留问题68个。二是加强行政裁决、行政复议、行政诉讼法治宣传。联合司法所、派出所围绕行政裁决、行政复议、行政诉讼受理程序、受理范围进行现场讲解，提高群众对化解矛盾纠纷渠道的知晓率。2023年，沙市镇无行政裁决、行政复议及行政诉讼案件发生。三是充分发挥网格员对社会矛盾纠纷排查发现的哨点作用。沙市镇开展网格员业务培训6次，按照“小事不出网格，大事不出村”的原则，网格员在日常巡查走访中，发现纠纷及时调处。共排查发现138起矛盾纠纷，已调处化解135起，化解率达98%，有效维护社会平安稳定。四是建立一支普法队伍。定期组织人民调解员、法律顾问、法律明白人开展法治学习培训，走村入户为群众提供公共法律服务，引导群众依法表达合理诉求。培养法律明白人81人，服务463人次。

（八）强化行政权力监督。一是开展人大代表监督执法活动，镇人大主席组织人大代表对综合执法大队开展道路交通执法、烟爆危化检查进行监督，确保让行政权力运行在阳光下。二是完善政务公开制度。以公开为常态、不公开为例外，全面主动落实政务公开，进一步推进政务公开的规范化、标准化，推进行政权力的规范透明运行，提升政府的公信力。三是落实行政复议“以案促改”专项行动，对2022年行政复议纠错案件全面复盘，吸取教训，举一反三，形成长效机制。

（九）健全法治政府建设科技保障体系。一是建设镇级基层治理指挥中心。沙市镇基层治理指挥中心集视频摄像头、应急值守、应急指挥、网格化管理等于一体，有力有效助推沙市镇法治政府建设。二是完善数字化服务。借助数字技术实现政务服务事项“一件事一次办”“网上办”“掌上办”“自助办”，提高政务服务效率。在监管、执法、服务等环节应用大数据手段情况，大力推进“互联网+”监管执法，例如通过重庆阳光食品APP全力实施“明厨亮灶”工程，努力打造“阳光餐饮”，全力保障群众饮食安全。三是重要场所布控监控。在重要交通枢纽、重要场所安装监控125个，多措并举保障人民群众生命财产安全。

（十）完善法治政府建设推进机制。一是将法治政府建设工作列入党委重要工作日程，党政主要负责人定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决有关问题，部署法治政府建设工作。二是全面落实年度报告制度。2023年在政府门户网站法治政府建设年度报告专栏，公布了法治政府建设报告，接受社会评议监督。三是严格落实评议整改。针对2023年市县人大对法治政府建设评议意见、2023年道路交通和运输执法领域专项整治上报问题以及2023年全县法治督查反馈法治政府建设相关问题等进行了问题整改，立行立改，并做到举一反三，形成长效机制。四是加强法治建设舆论宣传。开展民法典宣传月、宪法宣传周等法治宣传活动，悬挂宣传标语40多条，张贴宣传海报60张，组织集中宣传20多场次，发放宣传资料5000余份，发出宣传物品共1000份，让法治理念家喻户晓、深入人心。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

一是沙市镇党政主要负责人作为法治建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。每半年听取1次法治建设工作情况汇报，每月至少1次通过党委会研究解决法治建设中的重大问题、重要事项，例如研究安排法治化综合改革工作，将法治政府建设情况纳入年终述职，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”。

二是加强党委理论学习中心组学习。沙市镇建立党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，将学习习近平法治思想纳入年度学习计划定期开展学习，围绕习近平法治思想以及习近平总书记关于法治建设的重要讲话、重要指示批示精神及时跟进学习。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法培训力度不够，行政执法人员对执法政策的理解相对粗浅。

（二）法治宣传覆盖面不够广，部分群众对于法治知识掌握较少。 

四、2024年推进法治政府建设的工作安排

（一）强化党员干部法治理论学习。通过集体学习、个人学习和交流研讨等方式，突出法治理论学习的重点，不断提升党员干部法治素养。结合实际，帮助党员干部运用法治思维解决问题。

（二）加大行政执法培训力度。通过采取课堂讲授、观看教学片、案例探讨会、现场教学等方式，提升行政执法人员能力。

（三）深入推进法治宣传教育。创新法治宣传方式，切实提高普法宣传的广度、深度和力度。

                             中共沙市镇委员会

                               沙市镇人民政府

2023年1月17日

（此件公开发布）