沙委文〔2022〕3号                         签发人：谭 华

中共沙市镇委员会

沙市镇人民政府

关于2021年度法治政府建设情况的报告

县政府法制办：

沙市镇党委政府高度重视法治政府建设工作，强化组织领导，强化责任落实，强化宣传教育，强化任务措施落实，强化督促检查，取得了一定实际效果，现将我镇2021年度法治政府建设情况报告如下。

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面

镇党委政府高度重视法治政府建设，建立党委中心组学法制度和党委会议每半年研究法治建设工作制度。成立以镇长为组长的领导小组，下设办公室在平安办，落实相关工作人员为具体工作人员，明确工作职责，确保抓好此项工作。拟定我镇法治政府建设工作方案并组织机关职工、村（社区）干部认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，深入学习贯彻习近平法治思想，增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感；党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置；加强党对法治政府建设的领导，我镇在党委统一领导下，每年部署法治政府建设年度重点工作，并按照规定报告和公开法治政府建设年度报告。开展了多层次多形式的宣传报道，全面准确深入领会习近平法治思想的时代背景、历史贡献、特色理论、实践要求、组织挖掘宣传贯彻落实习近平法治思想的经验和典型，组织平安办工作人员进农村、校园、社区进行法治宣传工作。

二、加强党对法治政府建设的集中统一领导，推动县委全面依法治县工作部署在沙市镇落地落实

（一）修订村规民约。召开村民代表大会讨论通过重新修订的村规民约，增加了节俭办理婚丧、环境保护、基层社会治理创新、产业发展等相关内容。

（二）建立健全村民议事会、理事会、监事会。各村建立健全村民议事会、理事会、监事会，形成自己的事自己办、群众说了算的良好氛围。

（三）推行乡贤礼治、身边榜样、道德诚信行动。通过推行乡贤礼治、身边榜样、道德诚信行动，强化诚信意识、责任意识、规则意识、奉献意识，通过公序良俗、道德约束等教育、规范村民言行。

（四）扎实开展基层法治示范创建活动。我镇以条件较为成熟的新桥村试点，加大人力物力投入，持续开展基层法治示范创建。

三、围绕贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，加强法治保障和服务工作

根据工作要求，我镇针对涉疫物资假冒伪劣等犯罪行为进行了集中清理，尚未发现涉疫物资假冒伪劣等犯罪行为。在商超、药店附近设置交通安全劝导员、食品药品安全协管员、流动人口协管员、网格员、人民调解员、治安信息员、治安巡逻队员等，加强精神病患者、社区矫正人员、邪教人员、吸毒人员、涉稳人员等重点人员的管控，普法宣传、法律援助、法律顾问进村，加强农村安全稳定工作。

四、加快推进法治政府建设，提高依法行政水平

（一）健全依法决策机制。我镇严格执行了《云阳县人民政府关于贯彻〈重庆市重大行政决策程序规定〉的实施意见》，防止违法决策、不当决策、拖延决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，明确决策主体、事项范围、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。

（二）充分发挥了党政机关法律顾问在依法决策中的作用。根据《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》文件要求，我镇设立了法律顾问。重大执法决定实行法律顾问审核把关及上级有关机关初审的办法，确保行政执法工作依法顺利实施。

（三）壮大法治建设人才队伍。积极培育法治政府建设专业人才队伍，建立健全平安办牵头，各科室联动的法治建设工作机制，将法治政府建设的目标和任务分解到各科室，分解到个人，具体抓好法治政府建设工作。

（四）健全行政权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善各方面监督制度。加强公务员诚信管理和教育，将诚信记录作为干部任用和奖惩的重要依据。支持县人民法院依法受理行政案件，完善行政机关出庭应诉制度，尊重并执行县人民法院生效裁判。

（五）坚持严格执法，文明执法、宽严相济相结合。严格按照规范执法流程，落实执法过程全程记录制度。同时全面落实政务公开制度，将广大群众普遍关注的热点问题和民生问题，通过会议、文件、媒体、公示栏、网络、干部宣传等形式向社会公布，征求群众意见，接受群众监督。

（六）持续推进了重大建设项目、财政预决算、公共资源交易、义务教育等试点领域政务公开事项标准目录落细落地落实。

（七）持续推进政府信息公开专区建设。按照相关规定，保质保量完成政府信息公开工作，对群众特别关心的事项做到了及时公示，健全政府信息公开制度。

五、推进法治社会建设，筑牢法治政府建设社会基础

（一）加大普法力度。强化依法维权的法治宣传，完善城乡公共法律服务体系建设，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益。完善矛盾纠纷多元化解机制，探索新形势下预防化解矛盾纠纷的方法途径，制定完善矛盾纠纷多元化解机制实施意见。落实普法责任，构建“谁执法谁普法”的普法格局，制定实施以案释法工作规范，明确行政执法部门以案释法工作主体责任，严格执行典型案例发布、以案释法宣讲等制度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

（二）开展宣传工作。部署开展“12  4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传及主题志愿服务活动前期准备工作，确保此项宣传工作落实到人，造成宣传效果；组织网格员进村入户，大力宣传疫病防治、民法典、长江保护、文明行为促进、全民反诈、野生动物保护、公共卫生安全等方面的法律法规，持续提升了居民法治素养。

（三）深入实施“枫桥经验”重庆实践云阳行动，加强大调解体系建设。我镇完善了行政调解、行政裁决。健全了行政调解制度，建立了由政府负总责、平安办牵头、各职能科室为主体的行政调解工作体制，进一步明确行政调解范围，完善行政调解机制，规范行政调解程序。贯彻落实了人民调解法，健全了人民调解组织网络，实现了村（居）委会人民调解组织全覆盖。完善了人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，整合调解资源，实现功能互补和程序衔接有机统一，形成了合力化解矛盾纠纷的大调解工作格局。

（四）抓好信访积案、陈年老案、人多大案、工程急案等“疑难杂症”化解工作。我镇组织工作专班，对现存的信访积案进行了再分析，再调解工作。目前，正在办理当中，辖区形势平稳。

（五）实施安全生产专项整治三年行动，持续开展高层建筑、老旧小区消防安全和危化品安全专项整治。我镇组织综合执法大队、城建办对我镇高层建筑、老旧小区进行了消防安全检查及危化品专项整治，目前，发现老旧小区灭火器过期2处，现予以重新配备灭火器，整改完毕。

（六）完善调解、行政裁决、诉讼联动的纠纷调解机制，持续开展民营企业“法治体检”。我镇完善行政调解、行政裁决制度。健全行政调解制度，建立由政府负总责、平安办牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，进一步明确行政调解范围，完善行政调解机制，规范行政调解程序，对辖区企业解决矛盾提供条件。

六、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

我镇党政负责人高度重视法治政府建设，集中学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规条文，专题学习了习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和《意见》《办法》《规定》有关内容。我镇党政主要负责人依法全面履行政府职能、持续深入推进“放管服”改革、推进科学民主依法决策、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。制定行政执法记录仪使用管理规定、执法文书规范等相关规定，对执法过程的记录资料进行专册专档专柜保存，并对全过程记录的查看、调用及实施过程中违规行为的责任追究作出了规定，为实现执法过程“有据可考、有证可查”奠定基础。我镇要求行政执法人员进行行政执法工作时，必须全程使用执法记录仪或执法移动终端，规范执法行为。

七、2021年完成情况的可检验成果

1. 创新社会治理工作有序推进。安全稳定工作平稳持续向好。

2. 市场监管有力有效，实行了先证后照，市场秩序良好。

3. 实现交通安全、安监、食品药品安全、消防安全、市政城管等综合执法机制。

4. 严格执法人员教育培训管理。开展执法人员培训36学时，组织参加县上的专项执法培训50余人次。

5. 健全我镇依法化解纠纷机制，完善矛盾纠纷多元化解机制，社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制等建立健全并良好运行。实行村社区矛盾纠纷周排查、镇旬排查的制度。

6. 切实加强人民调解工作，2021年调解650件，实现人民调解成功率98%，有力有效的化解了大量的矛盾纠纷，促进了社会和谐平稳。

7. 构建“谁执法谁普法”的普法格局，坚持抓住关键的少数的原则，进一步加强普法工作。

八、2022年法治政府建设的计划和打算

1. 进一步加强法治政府建设工作任务和措施的落实。

2. 进一步加强法治政府建设工作的制度、机制健全和完善。

3. 进一步加强法治政府建设工作的软硬件建设，确保目标实现。

4. 进一步加强法治政府建设工作的人财物的保障。

中共沙市镇委员会

沙市镇人民政府

2022年1月20日