中共沙市镇委员会

沙市镇人民政府

关于2020年度法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

沙市镇党委政府高度重视法治政府建设工作，强化组织领导，强化责任落实，强化宣传教育，强化任务措施落实，强化督促检查，取得了一定实际效果，现将我镇2020年度法治政府建设情况报告如下。

一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实工作责任

为了切实加强法治政府建设，镇政府充实和调整了法治政府建设工作领导小组成员，以镇长为组长，人大主席、分管法治工作的副镇长为副组长，相关分管领导为成员，下设办公室在平安办，由平安办主任为办公室主任，确保法治工作有人管有人抓。进一步落实领导小组及其办公室的工作职责，明确相关领导和工作人员的职责，确保法治工作责任明确。党政主要负责人履行了推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在了工作全局的重要位置。

（二）强化宣传教育

加强正面宣传引导，以报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。今年组织行政执法及法治政府宣传4次，发放宣传资料2000余份。

（三）强化任务措施落实

对照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《云阳县法治政府建设实施方案（2016—2020年）》《2020年全县法治政府建设工作要点》目标任务，我镇结合实际构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系和健全科学、民主、依法决策机制。全面提高依法行政能力。依法全面履行政府职能。结合我镇实际，全面认真落实法治政府建设各项工作措施，确保我镇法治政府建设有序推进。加强行政规范性文件制定和监督管理，严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》。针对备案审查纠错问题，不折不扣地进行整改落实。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善决策制度，规范决策程序，明确决策主体、事项范围、法律责任等。高度重视法治政府建设，坚持依法行政、依规办事，把法治建设纳入日常工作。

二、2020年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设的有关情况

（一）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

1. 落实了法治单位建设的责任领导，镇长谭华为法治工作的第一责任人，对法治工作的开展负总责，分管领导黄琪雄对分管领域的法治工作直接负责。

2. 成立了专门的法治工作机构，由镇平安办具体负责法治工作的实施、协调和督促检查。

3. 强化了法治工作的考核评比机制，将法治工作纳入科室年终考核，对法治工作落实不到位，推动不力的科室在镇进行通报批评，受通报批评的科室及个人不得参加年度评优评先。

4. 加强法治理论宣传教育，向全体干部职工及时传达学习市政府和县政府关于法治政府建设工作的新举措、新实践、新经验；积极开展法治宣传教育和法治理论考试工作，切实提高了干部职工的学法、守法、用法的思想认识。

（二）全面提高依法行政能力

1. 定期开展了文件管理水平培训工作。由组织委员邱敏牵头，定期开展了文件整理培训工作，对已执行的行政规范性文件定期开展了清理评估，对发文数量、发文内容、发文格式进行了定期检查，严控了发文数量，加强了审查力度，不照抄照搬照转上级文件，加强了对行政规范性文件的备案审查，对公布实施的文件进行了深入宣传，提高了政策执行效率。对5件规范性文件进行了清理备案。

2. 坚持定期清理和专项清理相结合的工作机制，在对规范性文件进行全面清理的基础上，实行了政府规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。

3. 每星期开展了一次行政执法人员通用法律知识培训。学习了《云阳县涉企行政执法检查管理试行办法》等相关文件及法律法规，切实提高了执法能力和水平。对执法人员进行了4次法规宣传。

4. 严格执行了《云阳县涉企行政执法检查管理试行办法》，切实规范了涉企执法检查，明确了执法人员的执法责任，建立健全了常态化责任追究机制，畅通了投诉举报渠道，加大了主动监督力度。无一例超计划执法检查。

5. 坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，加强了公务员诚信管理和教育，自觉接受了党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效裁判。

6. 设立了举报箱1个、电子信箱1个、热线电话1个等监督渠道，方便了群众投诉举报、反映问题，并发挥了网络等新兴媒体监督作用。做到了言出必行、有诺必践、说到做到，处理好各方争议，依法维护了各方的权益。

（三）依法全面履行政府职能

1. 服务中心建设情况。加强政府行政服务中心和村（社区）公共（便民）服务中心建设，加快网上行政审批平台建设，实现网上行政审批平台与县级平台的优化对接，提高行政效能，激发社会活力。健全行政审批事项事中事后监管制度，确保各项改革措施落到实处。全面落实政府基本公共服务职责，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。建立基本公共服务标准体系和规范引导约束机制，合理确定基本公共服务保障内容和标准。我镇切实加强党对法治政府建设的领导，落实第一责任人责任，强化考核评价和督促检查，加强理论研究、典型示范和宣传引导。坚持实施谁执法谁普法的工作原则，计生、民政、安监、农业、城建等机关内设机构，均实现了先普法再执法的良好工作格局，受到群众好评。我镇建成镇级公共服务中心1个，村级便民服务中心9个。

2. 科学决策方面。持续深入推进“放管服”改革、推进科学民主依法决策、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。特别是文明执法、行政权力监督、依法有效化解社会矛盾纠纷等方面，效果明显。

3. 创新社会治理模式，加强社会治理人才队伍和信息化建设，提高社会治理科学化和法治化水平。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。今年对我镇汤溪源社区进行了“两长四员”的探索管理，对54栋楼落实了楼长制管理。深入推进社会治安综合治理，创新完善立体化社会治安防控体系，加快社会治安综合治理信息系统建设和公共安全视频监控建设联网运用，有效整治突出治安问题，不断提升人民群众安全感。健全完善《平安建设领导责任制暂行办法》，严格责任追究。完善风险信息系统建设，建立风险数据库，落实风险防控措施，加强监测预警，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。全方位强化安全生产，完善各类生产安全事故应急预案，加强应急救援物资储备和安全生产应急救援队伍建设。实施食品安全战略，全面推进以网格化监管为基础、技术监督为支撑、信息技术为载体的食品药品安全管控体系建设，坚决守住不发生重特大食品药品安全事故的底线。全面完成基层食品药品监管机构规范化建设，落实食品药品安全责任和评价问责制度。推进社会自治，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，现已完成。

4. 着力完善依法有效化解社会矛盾纠纷机制。进一步重视行政复议工作，要整合律师、基层法律服务工作者、人民调解员等力量，贯彻落实人民调解法，健全人民调解组织网络，实现了村（居）委会人民调解组织全覆盖。完善了人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，整合了调解资源，实现功能互补和程序衔接有机统一，形成了合力化解矛盾纠纷的大调解工作格局，打造维护稳定的“第一道防线”。今年共受理调解案件750件，调解成功745件，成功率99.40%。

三、存在的不足及原因

法治工作创新不够，只是按照上级文件和会议要求完成了法治建设的各项任务，没有主动思考、创新法治建设工作。

四、2021年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）工作思路

进一步认真全面履行镇政府职能。把认真全面履行镇政府职能作为法治政府建设的有力措施抓紧抓好，进一步优化政府职能，创新政府服务方式，为民提供实实在在的服务。

（二）工作目标

1. 进一步提高依法行政质量。牢记为民理念，把依法行政制度的质量作为依法行政的出发点和归宿点。进一步提高依法行政的计划性、合法性、操作性。

2. 进一步提升行政决策质量。遵守决策程序，注重合法性审查，提高决策质量，同时也要敢于担当决策。实现行政决策民主化、科学化、法治化。

（三）工作举措

1. 进一步严格行政执法要求。坚持“双随机一公开”制度规范行政执法行为，改进多头执法、任性执法、扰民执法等群众反映强烈的不正确的执法模式，推进综合执法改革，转变行政执法理念，推进刚柔相济以柔为主的执法理念。

2. 进一步形成工作合力。要加强法治政府建设工作坚持党的领导，要加强督促检查，要不断加强提高行政执法人员干部特别是领导干部的法律素养，不断加强法治德治教育，要不断加强法治宣传，营造良好的法治氛围。

3. 进一步落实各项措施。我镇法治政府建设在党委领导下，全面落实依法治县委员会的各项安排部署，不断推进法治政府建设向更高层次前进。

4. 进一步加强诚信政府建设。加强政府诚信建设，把诚信建设作为法治政府的重要内容抓实抓出标杆。

5. 进一步加强工作责任。持续加强镇政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人的责任。同时加强其他责任人的法治建设责任，确保法治建设工作目标得以实现。

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2021年1月6日