沙府发〔2021〕11号

沙市镇人民政府

关于印发《沙市镇森林火灾扑救专项应急预案》的通知

各村（社区）：

为了切实做好全镇的森林火灾扑救工作，确保人民生命财产安全，现将《沙市镇森林火灾扑救专项应急预案》印发给你们，请结合本镇实际，认真贯彻落实。

沙市镇人民政府

2021年3月11日

沙市镇森林火灾扑救专项应急预案

森林火灾是突发性强，破坏性大，处置救助较为困难的自然灾害。一旦发生，将给森林资源造成巨大的损失，严重破坏生态环境，扑救森林火灾要耗费大量的人力和物力。因此，建立健全预警和应急机制，做到早发现、早报告、早扑救，减少一般森林火灾，避免较大森林火灾的发生，对于确保全镇森林资源安全，具有十分重要的意义。为全面提升森林火灾的控制和扑救能力，降低森林火灾的损失和危害，特制定本应急预案。

一、指导思想

坚持“预防为主，积极消灭”的原则，以火源管理为中心，加强重点火险区域的综合治理，加大森林防火行政领导责任制的实施力度，认真做好预防和扑救火灾的各项准备工作，确保我镇的安定稳定。

二、防火机构及任务

（一）沙市镇森林防灭火指挥部

指 挥长：谭华

主要职责： 1. 全面负责应急抢险救灾工作。

                 2. 决定启动应急扑救预案。

                 3. 指挥应急抢险及人员转移各项工作。

副指挥长：刘忆、曾和云、袁中华、胡洪春、黄琪雄、李金炜、许春梅、王成舟、邱敏

主要职责：组织现场应急抢险扑救及人员转移工作。

成    员：机关全体职工、各站办所负责人以及各值班组长。

主要职责：现场扑救、后勤保障、医疗应急、案件查处。

镇森林防灭火指挥部是我镇森林防火的指挥中心，在出现火情时，负责组织、协调、调动各方面的力量，由一位副总指挥指挥坐阵镇防火办，指挥长和另一位副总指挥和部分指挥部成员赶赴现场负责现场的指挥灭火工作。

（二）各村(社区)的森林防灭火指挥部

指挥：各村（社区）支部书记

汤溪源社区、新桥村、秀家村、龙池村、兴家村、富柿村、新楼村、上坪村、复垭村分别组织一支10人以上森林扑火应急队伍，并根据实际情况，配备劈刀、铁锹等扑火工具。

二、处理程序

（一）在防火期内，全镇各专职护林员必须坚持每天上山巡逻，若发现火情要马上向村委会(社区)报告，村委会(社区)立即向镇森林防灭火指挥部报告（值班电话：02355851012）。

（二）有关村（社区）在发生森林火灾10分钟内，立即组织本村应急分队赶赴火灾现场扑救；镇森林防灭火指挥部在接到火情报告后，立即组织沙市镇森林防灭火指挥部成员，在半个小时内赶赴现场扑救。

（三）在组织扑火过程中，各有关人员应随时向镇森林防灭火指挥部报告火情情况。各村(社区)在明火扑灭后，必须组织人员清理火场，彻底消灭隐患，严防死灰复燃。

（四）当镇森林防灭火指挥部接到火情报告后，在第一时间通知各有关村（社区）负责人，立即组织前往灭火现场，并要起先锋突击作用。原则上本村（社区）发生火灾时，由本村（社区）扑火应急队伍前往扑火第一线扑救，当火情较为严重时，由镇森林防灭火指挥部通知邻近村（社区）扑火应急分队前往支援。

（五）火情危急时，镇政府立即向县森林防灭火指挥部报告，请求增援，并由村（社区）干部做好接应和带路工作。

（六）森林火灾发生后，镇森防办应组织有关人员组成调查组，调查事故原因，向镇森林防指挥部汇报，并为县森林执法支队提供破案的线索。

四、扑救方法

扑救森林火灾是一项专业性、技术性强的工作，扑救方法一般采用直接灭火和间接灭火或两种方法相结合的灭火方式。直接灭法适用于弱度、中度的地表火，它的方法是用扑火扫沿火线直接打灭火，或用铁锹、铁铲覆土灭火。间接灭火适用于猛烈的地表火和树冠火，它的方法是在人力难以扑救，开辟防火道的情况下，可在火头前方200米以外点火，这时由于逆风作用使新火迎着火头烧去，两火头相遇时由于缺少氧气达到自行熄灭的一种以上灭火法（此种方法一般尽可能少用）。

接到火警报告后，要迅速组织人员前往现场，争分夺秒地将森林火灾消灭在初发阶段。扑灭森林火灾需经三个阶段，从投入战斗开始到火场外火线熄灭为扑灭的第一阶段，即围歼火线阶段；外线火线熄灭到火场内明暗火全部扑灭为扑救战斗的第二阶段，即熄火清理阶段。第二阶段是第一阶段成果的巩固，若火场处理不好，还会造成灭灰复燃，导致前功尽弃。因此，这一阶段工作不能忽视；第三阶段为看守巡逻阶段，火熄灭后，还要留下足够人力看守1-2天，经过一次大风的考验证明无复燃可能后，方才停止巡查，火场巡查以火场内“无烟、无气、无味”为余火彻底熄灭的标志。灭火的三个阶段中每一环节都是不可缺少的，决不能重打轻清，或打完就走。

五、预防措施

（一）压实防灭火责任,层层签订责任书。

各村（社区）和各科室要形成共识，把森林防火工作列入重要议事日程，层层落实森林防火工作责任制，层层签订森林防灭火责任书，镇与村签，村与组签，组与林区农户签，把森林防火责任落实到每个村、每个山头、每个人员，做到片片有人管、人人有责任、一级抓一级、一级对一级负责的上下齐抓共管、全民防火的工作格局。

（二）严密监测火情，开展隐患排查。

定期开展森林隐患排查，各村（社区）着重排查林区变压器，建立10米隔离带，同时村干部需严格督促护林员巡山护林，坚持扫码入林,在清明节前后严密监控林区坟墓，避免因烧纸、烧香等行为引发火灾。

（三）严格管理火源，加强源头管控。

各村（社区）每月需专题研究1次本辖区森林防灭火工作会，同时要严格加强入山人员管理，对老人、小孩、精神病人等重点人群加强管控，村干部督促重点人群监管人严格执行各项火源管理制度，严禁携带火种入林区。如需野外用火，必须经过严格审批，村干部或者护林员要全程监督，有组织地进行，落实好各项防范措施，结束时必须组织人员清理火场，彻底消灭隐患，严防死灰复燃。为了能应对突发火情，配齐救火的应急物资，成立以应急排为主的防灭火队，各村（社区）组建10人以上的应急队伍，如发生森林火灾时，能及时启动应急预案，召集相关应急队伍用于救火，将损失降到最低。

（四）广泛宣传动员，开展群防群治。

搞好森林防火工作，基础是群众，重点在基层，森林防火工作要坚持预防为主，防治结合，群防群治，这是森林防火工作多年的经验。要坚持依法治火，各村（社区）要坚持深入宣传实施《森林法》、《森林防火条例》等法律法规，在重要进山路口设立防火宣传牌，每月两次利用宣传车全镇滚动宣传，利用标语、广播、微信、QQ、等有效形式每周两次进行防火宣传，做到森林防火家喻户晓，营造浓厚的防火气氛，提高全民防火意识。