沙府发〔2020〕63号

沙市镇人民政府

关于印发《沙市镇2020年今冬明春火灾防控工作方案》的通知

各村（社区）、镇辖单位：

为切实做好今冬明春火灾防控工作，有效防范和坚决遏制较大以上火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据全县统一部署，我镇高度重视，定于2020年12月至2021年3月，在全镇集中开展今冬明春火灾防控工作。结合我镇冬春季节火灾形势，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则，重点检查火灾高危单位和消防安全薄弱区域，逐级落实监管责任，及时化解安全风险，消除安全隐患，进一步提升火灾防控能力，坚决遏制较大以上火灾事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、重点任务

（一）深化消防安全执法检查专项行动

紧紧围绕“关注消防、生命至上。”的主题，强化消防安全执法检查专项行动工作成效，分行业、分领域建立商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地等重点场所基础信息台账，梳理问题清单，对尚未整改的问题隐患跟踪督促，紧盯不放，一抓到底，形成闭环。

（二）加强针对性消防安全治理

1. 加强电动自行车消防安全管理。落实上级部门要求加强电动自行车消防安全管理工作要求，安监站、村管站、派出所和消防等部门按职履责，紧盯电动自行车生产、销售、使用、改装等重点环节，重点整治电动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等突出问题。

2. 开展小微企业、家庭作坊和“三合一”场所消防安全综合治理。要组织对沿街店铺、家庭作坊等开展摸排检查，发现存在“三合一”场所违规住人的，必须严格依法查处、督促立即搬离或落实人防、物防、技防措施。安监站、村管站、派出所和消防等部门对小微企业、家庭作坊开展检查，重点整治违规搭建、违章操作、危化品存储使用不规范、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题。

3. 加强出租屋及校园周边经营场所消防安全管理。中小学、派出所、村管站等部门要进一步明确责任，组织开展消防安全联合检查，督促隐患整改，加强宣传教育。各有关部门要加强协调配合，落实行业监管责任，形成监管合力，进一步强化出租屋及校园周边经营场所消防安全监管。

4. 加强危险化学品和燃气安全防范工作。扎实开展危险化学品“排险除患”行动，加强重点行业安全风险隐患排查治理，做好防火、防爆等工作。加强燃气安全防范工作，发动单位和群众开展燃气安全自查，村管站、应急办、综合执法大队等部门开展餐饮场所、施工工地、燃气经营场所等燃气安全检查和督促指导，及时整改安全隐患。

（三）做好重要节点安全防范工作

元旦、春节、元宵节前，对大型群众性活动举办场地进行全面消防安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间，各村要分时段集中开展检查，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应急处置各项准备。

（四）加强消防安全宣传教育

围绕“防范火灾风险、建设美好家园”深入开展消防宣传活动，大力普及各类场所、家庭、电动自行车等火灾预防和逃生自救知识。行业部门、派出所民警以及重点单位负责人、管理人全部培训一遍消防安全“三提示”和“一懂三会”知识内容。结合高危行业领域技能提升计划，将消防安全纳入进城务工人员职业技能提升内容，加强对经营业主和从业人员的消防培训练。针对老幼病弱等重点人群，组织工作人员开展入户宣传，加强用火用电用气安全提示。要充分利用海报、村级公务栏以及新媒体等平台开展火灾隐患曝光、冬春火灾防控动态报道和警示性消防宣传，增强防范意识。

（五）全面强化应急处置机制

结合实际，优化整合应急救援力量，健全完善统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、物资储备、联合保障等机制，提高综合应急救援效能。安监站、公路站等部门要加强会商研判，健全完善低温雨雪冰冻灾害部门应急联动机制，做好应急准备。

三、责任分工

（一）各村、各单位责任

各村、各单位要加强组织领导，结合辖区消防安全实际，统筹部署推进冬春火灾防控工作，针对可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险，细化制定更具针对性的具体工作措施。

1. 科学研判预警。2020年12月月底前，各村、各单位要专题研判一次本地冬春季消防安全形势，部署分行业、分领域开展消防安全检查。逐一明确具体工作职责、任务要求、时间安排。鼓励通过购买服务，引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训等工作。

2. 重点约谈推进。对存在重大火灾隐患且久拖不改的企业负责人，要组织提醒谈话。

3. 突出培训重点。组织对各村、各单位负责人等开展业务培训，明确工作要求。

（二）社会单位责任

社会单位要按照国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》和《重庆市消防安全责任制实施办法》要求，坚持安全自查、隐患自除、责任自负，落实消防安全主体责任。落实“三自主两公开一承诺”。社会单位要持续落实“三自主两公开一承诺”要求，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。

四、时间步骤

（一）部署发动阶段（2019年12月31日前）。各村、各单位分别召开会议，明确工作职责、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2020年12月31日至2021年全国两会结束）。组织社会单位开展“三自主两公开一承诺”活动，相关部门开展排查，针对突出风险召开约谈会、推进会，发出提示函、建议书，曝光重大火灾隐患，重要节点落实严管严控措施。

（三）总结验收阶段（2021年全国两会结束后2日内）组织检查验收，总结经验做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全风险长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村、各单位要切实担负起防范化解重大消防安全风险的责任，全力抓好冬春火灾防控工作。镇政府要成立冬春火灾防控工作领导小组，办公室设在镇应急办公室，承担日常工作。

（二）强化监管协作。各有关单位、部门要按照“三个必须”要求，各负其责，强化条线监管，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制。

（三）严格考核问责。视情组织对各村、各单位冬春火灾防控工作情况开展督查，并纳入政府安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的村和单位，要及时通报，督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。

沙市镇人民政府

 2020年12月15日