沙府发〔2020〕50号

沙市镇人民政府

关于印发《沙市镇2020年化肥减量使用行动工作方案》的通知

各村（社区）:

为深入推进化肥减量使用行动，全面落实长江经济带2019年生态环境警示片披露的“农业化肥减量工作短板明显，化肥统计数据严重失真”问题整改措施，确保整改工作有力有序推进，根据云阳县农业农村委员会《关于印发云阳县第二轮中央环保督察发现和2019年长江经济带生态环境警示片披露化肥减量工作短板明显问题整改方案的通知》（云农发〔2020〕36号）文件精神，结合我镇实际，特制定《沙市镇2020年化肥使用量零增长行动工作方案》现印发给你们，请认真组织实施。

附件：1. 沙市镇2020年化肥使用量零增长行动工作方案

      2. 沙市镇2020年化肥减量使用行动指导性任务清单

沙市镇人民政府

2020年8月17日

附件1

沙市镇2020年化肥使用量零增长行动工作方案

实施化肥使用量零增长行动，沙市镇全面推广应用化肥减量增效技术，推进我镇生态文明建设的重大举措，是全镇农业农村工作的重要内容。为扎实开展我镇2020年化肥使用量零增长行动，全面完成各项减量增效目标任务，推进农业生产向绿色可持续方向转变，根据云阳县农业农村委员会《关于印发2020年化肥减量使用行动工作方案的通知》的总体安排和目标任务，制定本工作方案。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断适应新形势新任务的要求，全面贯彻落实上级部署，以农业高质量发展为目标，坚持“增产施肥、经济施肥、环保施肥”理念，以有机肥替代化肥为抓手，以新型农业经营主体为依托，深入推进以测土配方施肥为核心的科学施肥技术，增加有机肥资源利用，减少不合理施肥，确保化肥使用量实现负增长。

二、目标任务

2020年化肥零增长工作的目标任务概括为“一减、两提、三促进”。一减：减少化肥用量，全镇化肥使用总量控制在480吨（纯量）以内，确保较上年减少0.5%，力争达到1%，实现负增长。两提：提高测土配方施肥技术覆盖率和主要农作物肥料利用率，分别达到94%、38%以上。三促进：一是促进有机肥资源化利用，秸秆和畜禽粪便养分还田率分别达到70%、以上，二是促进土壤酸化治理和绿肥种植，技术推广面积增加10%以上，三是促进水肥一体化和机械施肥技术推广，使用面积分别达到200亩和300亩。

三、主推技术

（一）测土配方施肥

测土配方施肥是化肥减量增效的核心技术，要大力推广应用，全面开展配方肥施用示范、推动配方肥进村入户到田，促进配方肥落地，提高技术的入户率，实现精准施肥，减少肥料的损失浪费，稳步提升农民科学施肥水平。同时，要积极开展水溶肥料、高效肥、缓释肥料新型肥料试验示范工作，重点推广生物肥、缓释肥等新型肥料。全镇计划推广测土配方施肥500亩，其中推广专用配方肥40吨左右。，高效新型肥料施用面积200亩，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上。

（二）有机肥替代

实行有机无机相结合，深入推广秸秆还田、人畜粪便腐熟还田和种植绿肥还田，大力实施机耕机播机收和沼气池建设，促进有机肥资源利用，同时实施好有机肥替代化肥试点县项目，增加有机肥施用量，提高肥料利用率，用有机肥替代部分化肥，减少化肥用量。

（三）适期施肥

全镇推广适期施肥对提高作物产量和品质具有重要作用，是获得优质高产的重要措施，是化肥减量增效的重要手段，因此，要准确把握作物的营养临界期和最大效率期，加强宣传培训和技术指导，在作物对养分需求最敏感、施肥效率最大的最佳施肥时期施用肥料，提高肥料施用效率，减少化肥用量。

（四）化肥深施

有机肥和氮、磷、钾肥均宜深施，有机肥施肥深度20-30厘米，氮、磷、钾肥10-15厘米。有机肥深施可改善土壤营养环境和理化性状，有利于土壤恢复，氮肥深施可以防止氨的挥发，水田能防止反硝化作用导致氨气的逸失，并减少雨水淋溶和地表径流的影响，磷肥、钾肥深施有助于作物根系吸收。据试验，氮肥深施可提高肥料利用率10%以上，增产5-15%，同时，化肥深施还减少了肥料损失浪费，减轻农业面源污染。目前，全县农村撒施现象极为突出，应广为宣传推广。

（五）水田调酸

全镇水田土壤酸化趋势明显。据统计，与第二次土壤普查比，全镇酸性和强酸性水田面积增加。土壤酸化后肥料利用率大幅降低，中微量元素缺乏，土壤重金属活性增强，土壤一旦酸化将很难治理。因此，应广泛宣传，大力提倡、恢复我县稻田施草木灰、生石灰的传统习惯，以改良土壤，延缓土壤衰老。

（六）补施微肥

据耕地地力监测：全镇80%的土壤样本缺硼，30％的缺锌，主要分布在石灰性土壤、酸性土壤和有机质含量较低的土壤，因此，应大力推广硼、锌肥的施用，特别是在对硼锌敏感的油菜、玉米、柑橘等作物上施用。

（七）水肥一体化

水肥一体化是将肥料溶液以较小流量均匀、准确地直接输送到作物根部附近土层中的灌水和施肥方法，可以把水和养分按照作物生长需求，定量定时直接供给作物，能精确地控制灌水量和施肥量，显著提高水肥利用率，是目前农业生产上最为先进的水肥管理办法。因其一次性投资大，提倡、鼓励有条件有能力的新型农业经营主体在果蔬等附加值较高的作物上率先采用。

四、主要技术模式

（一）“秸秆还田+配方肥”模式

作物秸秆主要有三种还田方式：一种是直接还田，如油菜、豌胡豆和尾弃菜等作物秸秆直接翻压还田，水稻机收将秸秆粉碎还田，稻草覆盖秋洋芋，麦秆、玉米秆覆盖红苕和果树树盘秸秆、杂草覆盖还田，水稻、玉米留高桩还田等。二种是堆沤还田，将作物秸秆集中堆沤腐熟后还田，如堆肥、圈肥，农产品加工后的废弃物堆沤发酵后还田，如饼肥、洒糟、醋糟、菌渣、沼渣等堆沤发酵后还田。三种是过腹还田，将秸秆用作饲料，经畜禽过腹后产生的粪便进行还田。同时，实行测土配方施肥，推广应用专用配方肥。

（二）“人畜粪便还田+配方肥”模式

人畜粪便主要有三种还田方式：一种是人畜粪便农户分户积贮自然腐熟后作肥料施于作物，这是我国农村几千来传承的传统模式。二种是人畜粪便经沼气池发酵分解后形成的沼渣沼液还田，这是目前广为提倡的方式。三种是畜禽养殖场将粪便干湿分离发酵后还田。同时实行测土配方施肥，推广应用专用配方肥。

（三）“商品有机肥+配方肥”模式

直接购买施用有机质含量大于30%的有机肥，如生物有机肥、商品肥有机肥和有机无机复混肥等，再根据作物需求施用配方肥。

（四）“果（粮）-沼-畜”模式

将沼渣沼液施于果园、农田，是一种种养结合、物质能量循环利用的生态模式，是当前农业上大力提倡的，对解决大型养殖场粪污问题效果显著。

（五）“绿肥+配方肥”模式

小春种植豌胡豆，玉米间作大豆，冬闲田地和果园种植苕子、豌胡豆、绿豆等，既增加肥源，又覆盖土壤，减少地面裸露，防止水肥流失，培肥地力。

（六）“有机肥+水肥一体化”模式

水肥条件较好的果园、菜园，在施用有机肥的同时，推广水肥一体化技术，提高水肥利用效率。

五、加强宣传，搞好技术培训

化肥零增长行动是一项群众性工作，要采取广播、会议、标语、墙报等多种方式开展宣传报道，努力扩大社会影响，让化肥减量增效真正成为全社会的共识，真正成为广大农民的自觉行动。在关键农时季节，组织农业服务中心技术人员深入村社开展技术培训和服务指导工作，扩大影响力，努力营造良好的工作氛围。在积极宣传的同时，要加大培训化肥减量增效的技术，抓好试验示范。通过试验示范的看点、亮点，集中展示化肥减量增效技术模式和实施效果，推广好经验、好做法，以点带面。集中展示化肥减量增效技术，沙市镇示范面积不少于200亩，其中粮油作物100亩，经济作物100亩。示范片应树立标识牌，明确示范地点、作物、面积、目标任务、技术措施、技术负责人和工作责任人。再就是加快培育新型施肥主体。培育一批减肥增效示范合作社、示范种植大户，将新型农业经营主体培育成减肥增效的明白人、带头人，重点扶持科学施肥社会化服务组织。

六、加强组织领导

化肥零增长是国家生态文明建设的重要内容，现已上升为国家战略。全镇人员要切实提高政治站位，将化肥零增长工作作为重要政治任务抓、实抓、细抓到位。要坚持问题导向，出台硬措施，确保对全镇生态环境保护治理工作顺利推进。沙市镇组建了相应工作班子，加强领导责任，落实工作人员，组织开展化肥零增长工作。同时，要加大秸秆焚烧、养殖场粪污和城镇垃圾污水等污染事件的查处力度，推进有机肥资源的合理利用。