中共双龙镇委员会

双龙镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2025年，双龙镇法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和党中央决策部署，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届历次全会部署，扎实推进法治政府建设各项工作，为平安云阳、法治云阳建设提供了有力法治保障。现将年度工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学悟笃行习近平法治思想取得新成效

1. 强化理论学习与法治培训。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组年度学习计划，全年组织专题学习10次；召开镇村两级干部专题学习会4次；组织学习《习近平法治思想学习纲要》等活动2次；聘请法律顾问开展“以案释法”宣讲5场；同时扎实推进法治培训工作，全镇行政执法人员均按要求完成年度培训，机关事业单位人员法治理论培训考试通过率达100%。

2. 拓展法治宣传教育覆盖面。依托“法治云阳”“理想云阳”等平台，结合“宪法宣传周”等重要节点，组织开展“法治进校园”“法治赶场”等主题宣传活动48场次，有效扩大法治宣传覆盖面。

3. 健全组织领导与责任体系。调整充实镇法治政府建设工作领导小组，由党委书记任组长，明确各成员单位职责。全年召开专题会议研究部署法治工作4次，听取汇报2次，解决重大问题1个，开展年终述职述法1次。

4. 突出领导干部关键作用。党政主要负责人切实履行第一责任人职责，落实党委中心组学法制度，完善领导干部学法清单，运用法治思维解决实际问题20余件，同时完善法治建设考核机制，探索建立专项考核办法，将依法执政能力作为重要评价内容，并将法治建设纳入村级年度考核。

（二）法治政府建设取得新成效

1. 深化合法性审查全覆盖，源头防范法律风险能力全面提升。严格遵循法治审查工作指引，将审查范围全面延伸至规范性文件、重大行政决策、政府合同以及集体经济组织章程、村规民约、经济合同、“三资”管理等关键领域。严格落实规范性文件制定程序，所有规范性文件均履行法定审核与备案程序，并依法公开征求意见、定期组织清理。同时，全面发挥法律顾问和公职律师专业支撑作用，在重大决策、文件制定、合同签订、涉法事务处置等环节充分征询法律意见。全年法律顾问参与审查文件、合同69件，提供专项法律咨询10次，有效筑牢了依法决策和依法行政的法治防线。

2. 执法效能实现系统性提升。对接7名县级下沉执法力量，建立跨部门“10分钟响应、2小时处置”工作闭环，全年累计联动处置各类执法事项20余次，响应率达100%。创新构建“网格吹哨+执法报到”快速响应机制，全年共查处交通违法行为500件，罚款4.829万余元，查处非法经营烟花爆竹2家，罚款2000元。

3. 行政执法规范化建设成效显著。运用“司法行政+主管部门+司法所”立体监督体系，通过“法治督察+”平台联动各监督力量开展专项督察10次，整改执法不规范问题2个；设立行政执法监督员1名，推动监督力量下沉网格，全年收集处理监督建议13条；开展执法队伍专业化培训6场，覆盖执法人员18人次，持证上岗率达100%；创新设立党员先锋执法岗，党员牵头化解疑难案件24件，执法满意率达98%。

4. 涉企执法规范化取得明显成效。按照《云阳县涉企行政执法案件经济影响评估办法》，全面推行涉企行政检查事项清单管理，推行“执法+服务”融合模式，整合涉企检查“同类项”落实“进一次门、查多项事”，入企检查频次平均压减40%，同步建立“执法前告知、执法中指导、执法后回访”全链条机制，实施“扫码入企”检查18家。严格落实“首违不罚+轻微免罚+说理式执法”模式、“一对一”定点联系等方式，推动执法从“末端处罚”向“源头治理”转变，实现“宽不纵容、严不苛责”。全年适用柔性执法案件80余件，占比达45%，免罚金额4万余元；开展涉企执法突出问题专项整治，涉企可防性违法案件同比下降32%，涉企执法投诉量同比下降40%。

（三）法治社会建设取得新成效

1. 坚持普治并举，全民法治素养实现新提升。聚焦“八五”普法规划实施与“九五”普法前瞻谋划，压实“谁执法谁普法”责任，围绕宪法、民法典等重点内容开展“法治赶场”“法律进村社”等活动48场，覆盖群众8000人次。基层法治根基持续夯实，成功创建市级民主法治示范村2个，培育“法律明白人”114名，探索形成“法治+院落”“法治+服务”等治理新实践。

2. 深化“枫桥经验”实践，矛盾纠纷预防化解效能显著增强。全面贯彻落实《云阳县维护社会稳定化解矛盾风险专项工作方案》，深入推动多元调解，将法治力量与资源深度融入“141”基层智治体系。依托镇综治中心平台，统筹“一庭两所”联调机制与基层网格常态化排查，实现“一站式”受理、分流、调处、督办。全年累计排查各类矛盾纠纷442起，成功化解440起，化解成功率达99.5%，基本实现“小事不出村、大事不出镇”。积极对接“掌上复议”“重庆调解在线”等数字平台应用，提升调处智能化水平。

3. 健全社会治安防控体系，重点人群服务管理精准有效。依托社会治安综合治理中心规范化建设，深化重点领域国家安全协同配合，严格落实《云阳县重点人群服务管理工作制度》。对128名刑满释放人员落实精细化帮扶，重新犯罪率为零；对149名在册吸毒人员开展定期走访与动态管控；对139名严重精神障碍患者实施分色分级管理，落实100%随访，全年未发生肇事肇祸事件；对47名异性监护留守女童建立“一对一”结对帮扶机制。同步强化未成年人保护，深入实施“莎姐守未”专项行动，动态排查五类重点关注未成年人，其中1人已妥善送教。此外，针对独居老人、留守妇女等易受骗群体，组织开展“敲门行动”90余次，覆盖重点家庭300余户，成功干预潜在诈骗风险6起，为群众避免经济损失5万余元。通过系统化、精细化的服务管理，有效筑牢了社会治安基础防线。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）坚持党的领导，扛牢法治建设政治责任

双龙镇党委、政府主要负责人坚持将法治政府建设作为核心任务，切实履行第一责任人职责。一是强化政治引领，把牢法治方向。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过党委理论学习中心组学习、专题研讨等方式，组织班子成员和全镇干部深入学习，确保法治建设始终沿着正确方向推进。二是健全责任体系，压实主体责任。将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。完善党委领导法治建设工作机制，充分发挥司法所在基层法治建设中的基础性作用。三是严格依规治党，筑牢制度根基。全面落实党内法规制度建设要求，严格执行党委议事决策规则，所有“三重一大”事项均经过合法性审查，充分听取法律顾问意见，确保决策科学民主合法。

（二）聚焦主责主业，推动法治政府建设任务落地落实

镇政府主要负责人紧紧围绕建设法治政府目标，全面推进各项工作落地落实。一是依法履行政府职能，纵深推进“放管服”改革，持续优化营商环境。积极构建“一支队伍管执法”模式，深化综合行政执法改革。二是健全依法决策机制，严格落实重大行政决策程序，确保决策依法依规。三是规范行政执法行为，全面推行行政执法“三项制度”，实现执法信息及时公开、过程全程留痕、重大决定法制审核全覆盖，提升执法公信力。四是强化权力监督制约，自觉接受人大监督、民主监督和司法监督，全面推行政务公开。加强对重点领域和关键岗位的监督制约，依法做好行政复议和行政应诉工作。

（三）坚持率先垂范，带头尊法学法守法用法

双龙镇党委、政府主要负责人始终坚持宪法法律至上，带头尊崇法治、敬畏法律，带头学习法律、掌握法律，带头遵纪守法、捍卫法治，带头厉行法治、依法办事。在年度述职中，将履行法治建设职责情况作为重要内容。督促领导班子其他成员和各村（社区）主要负责人依法履职，全镇党员干部的法治意识和依法办事能力得到进一步提升。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，双龙镇法治政府建设工作虽取得显著成效，但对照更高标准和群众期盼，我们清醒地认识到仍存在以下不足：一是普法宣传趣味性、互动性方面创新不足，未能充分贴合年轻群体及不同文化层次群众的接受习惯与兴趣点。二是群众法治实践的主动性有待激发。部分群众“遇事找法、解决问题靠法”的思维习惯尚未完全形成，主动运用法律途径维护自身权益的意识仍显薄弱。三是执法队伍的法治能力有待夯实。少数干部对法律法规的理解掌握不够精准，在具体执法实践中存在理解偏差、程序不够规范、方式略显简单等问题，运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动工作的能力仍需持续提升。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

2026年，双龙镇将坚持问题导向与目标导向，以更强决心、更优机制、更实作风，全力推动法治政府建设实现新突破，为更高水平的平安云阳、法治云阳建设贡献双龙力量。

（一）强化思想引领，在提升法治素养上达到新高度

将深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入党委理论学习中心组和干部教育必修内容，推动全体镇村干部牢固树立法治思维，自觉将法治原则贯穿于决策、执行、监督全过程，切实保障政府各项决策与行为于法有据、程序正当。

（二）健全决策机制，在推进科学民主依法决策上实现新作为

严格落实重大行政决策程序规定，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定机制。强化法律顾问和公职律师在决策过程中的实质性参与，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

（三）聚焦能力建设，在锻造过硬法治队伍上展现新面貌

通过定期培训、案例研讨、旁听庭审、技能比武等多种形式，强化执法人员对法律法规的理解与适用能力，提升依法行政水平提升。

（四）推动全民守法，在营造浓厚法治氛围上开拓新局面

深入实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制。创新普法形式，充分运用新媒体、新时代文明实践站、院坝会等载体，开展分众化、互动式、情景式普法活动。聚焦群众关切，加强以案释法，引导群众增强法治观念，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会风尚。

特此报告。

中共双龙镇委员会

双龙镇人民政府

2025年12月30日