中共云阳县水口镇委员会

云阳县水口镇人民政府

关于2023年度法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

水口镇2023年深入学习贯彻党的二十大精神、法治思想和中央全面依法治国委员会会议精神，认真落实中央、市委、县委法治政府建设工作部署，坚持问题导向，强化法治思维，切实提升法治政府建设现代化水平。现就2023年建设法治政府相关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是常态化学习。把《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》纳入水口镇党委中心组和机关职工干部学习计划，学习领会习近平总书记重要讲话精神，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是加大宣讲力度。以驻村工作队为成员，成立5支镇级宣讲队，进学校、企业、村（社区）院坝宣讲习近平法治思想，宣讲惠及3000余人次。

（二）健全政府机构职能体系，更好发挥政府作用

一是深入推进“放管服”改革。继续深化权责清单制度建设，完成权责清单集中调整，明确共性和自设事项，以着力实现政府职能深刻转变为目标，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把该管的事务管好、管到位，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系，全面厘清水口镇各中心、站、所的职责边界和分工。二是不断优化法治化营商环境。建立合法性审查和公平竞争审查机制，对重大行政决策、规范性文件开展合法性审查；对项目招投标等开展公平竞争审查。坚持重点企业定期走访、季度联席会议等制度，建立分级负责、全面覆盖的招商服务机制，强化产业政策扶持，帮助企业申报科技创新、产业扶持等资金。深化简政放权。推进“证照分离”“多证合一”，全面落实权责清单、负面清单制度，公布公共服务事项清单。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

一是依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。专业性、技术性较强的行政规范性文件，组织相关领域专家进行评估论证。二是强化规范性文件管理，定期开展政府规范性文件清理工作。行政规范性文件未经合法性审核或者经审核不合法的，不得提请集体审议。建立健全行政规范性文件制定协调机制，避免政策冲突。严格落实行政规范性文件动态清理制度及备案审查制度，2023年无行政规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

一是严格落实《重庆市重大行政决策程序规定》，规范重大行政决策程序，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、程序要求。二是建立重大决策合法性审查机制，确保重大决策科学、程序正当、过程公开、责任明确，严格决策责任追究，落实重大行政决策责任追究制度。三是坚持规范性文件制定事先广泛征求意见和领导集体决策机制，并要求法制机构参与研究把关，进一步完善重要文件的跟踪检查、征求意见等工作机制，确保合法合规。四是建立法律顾问制度在重大决策决定等方面发挥专业人士的作用，从源头上把好法律关，确保政府决策的合法性、合理性。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是深入推进乡镇综合行政执法改革。整合乡镇执法力量和资源，开展生态环境执法、文化旅游执法、卫生计生跨领域联合执法，建立与城市管理、规划建设、市场监管等联合执法机制。二是抓好行政执法制度落实。继续加强行政执法“三项制度”贯彻落实，做好对全区各执法机关行政执法公示信息的指导、督促和检查，定期通报工作完成情况。规范行政执法程序，增强行政执法的针对性、有效性，促进行政执法人员依法履行职责，确保在行政执法过程中做到依法行政。三是加强执法人员管理。提高行政执法人员法律素养，每年至少开展2次行政执法人员培训，使全体执法干部在工作中能够熟练运用相关法律、法规和政策解决问题，切实增强依法行政能力。四是严格实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度。2023年水口镇报名参加行政执法培训14人，合格率100%。五是加大行政执法监督力度。制定督查问责试行方案，督促行政执法人员严格依法履行职责。成立督查巡查组，对执法人员日常工作、在岗在位、作风纪律和廉政建设工作进行督查检查。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

结合水口镇实际，对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件、以及其他各种类型重大突发公共事件制定突发事件应急预案，依法及时妥善处置。及时控制和最大程度地预防和减少各类突发公共事件及其造成的损害，保障公众健康和生命财产安全，维护社会稳定。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

一是加强人民调解工作，依法有效化解社会矛盾纠纷。充分发挥“综治中心+网格化”优势，努力打造镇村搁得平调解室，充实全镇调解队伍。目前全镇5个村（社区）及镇政府均设立了兼职或专职的人民调解员。全年镇村成功调解纠纷150余起，调解成功率100%，群众反映良好，有效地维护了社会安全稳定。二是加强行政复议和应诉工作。提高政府行政应诉能力，轮流组织班子成员现场旁听庭审，撰写心得体会。充分发挥法律顾问应诉辅助作用。2023年，水口镇行政复议、行政诉讼案件均为0件。三是妥善疏导化解信访案件。深入宣传贯彻《信访工作条例》，转变信访工作理念、改进方式方法，形成更为主动协调联动、合力齐抓的信访工作新局面。2023年，处理信访案件13件次，同比下降40.9%，信访事项及时受理率100%、按期办结率100%、群众满意率100%。四是建立班子成员轮流接访制度。常态化开展领导干部接访下访工作，接访群众500余人次，化解回复率达100%，及时回应解决群众诉求。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是全面主动落实政务公开。进一步完善公示公开制度，及时将政府工作报告、涉农资金、民生工程以及其他涉及群众切身利益的相关情况在政务公开栏、县政府门户网站等平台公布，村（社区）财务使用、低保评定等在公示栏公示，全面推进信息公开化、透明化，充分保障了党员和群众的知情权、参与权和监督权。二是自觉接受各方监督。坚持将行政权力制约和监督体系纳入整体监督体系统筹谋划，推动各类监督有机贯通、相互协调。畅通监督举报渠道，设立举报信箱，让权力在阳光下运行。着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，积极排查在法治建设中的突出问题，及时整改到位。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

一是推广基层治理和服务数字化应用。在重要路口、背街小巷、农家大院、地质滑坡点等安装视频摄像头，实时对场镇重要路段开展视频巡查监控，一旦发生异常第一时间提前预警处置，有效提升社会治安防控和场镇管理水平。二是推进“互联网＋政务服务”“一网通办，一次办成”，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”，提高镇、村政务服务办事效率，降低群众办事“回头率”。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

一是制定法治政府建设方案。由党政主要负责人亲手抓，发挥党委核心领导作用，将法治政府建设纳入镇域全年工作计划，逐一明确责任科室，细化每项工作具体措施，明确完成时间。二是落实法治建设工作责任。持续整合优化水口镇党政机构和事业站所，综合设置“十办“和“六个事业站所”。2023年党政主要负责人先后组织召开4次法治政府建设专题工作会议，研究解决法治领域群众急难愁盼的问题。三是加强领导干部学习培训。结合工作实际组织干部职工学习《国家公务员法》、《国家赔偿法》、《党的纪律处分条例》等法律法规和文件，规定党员干部开展《学习强国》网络自学，利用QQ、微信等工作群，组织各级干部开展行政审批许可、行政事业性收费、行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿、过错责任追究等法律知识的学习。2023年水口镇干部职工参加全县法治理论知识考试，参加率及通过率均达到了100%，进一步增强机关干部职工的依法行政意识和依法行政理念，树立良好的法治观念和服务意识。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）用心履职尽责

水口镇充分认识到“党政主要负责人的态度在一定程度上决定了地方法治建设的水平”。党政主要负责人认真履行第一责任人职责，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院、市委、县委关于法治政府建设的决策部署。自觉做学法守法用法的模范，把依法治理工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，列入重要目标来考核。

（二）高位统筹推进

召开会议专题研究审议法治政府建设实施意见、推进依法行政等重点工作。党政主要负责人主持召开多次法治政府建设示范创建工作推进会，深入基层调研检查，调度解决实际问题，保障了各项任务有力落实。

（三）发挥引领作用

一年来，党政主要负责人严格履行法治政府建设中的重要组织者、推动者和实践者职责，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，督促领导班子其他成员和科室负责人依法办事。2023年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是干部队伍法治观念有待增强。部分干部职工尊重法律、敬畏法律的意识还不够强，对系统的法律知识学习还不够，有的干部还没有把法治内化为其行使权力的信念和准则。二是科学、民主决策水平有待加强。重大行政决策法定程序需要进一步完善，参与论证机制不健全，法律顾问作用尚未得到完全有效的发挥。公众参与程度不高，公众对决策了解不及时不全面。三是法治宣传教育仍需加强。法治宣传的覆盖面还不够广，公众参与度不够高，法治宣传教育还需要进一步结合基层和群众需求。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2024年水口镇将继续贯彻上级要求，加快推进依法行政，建设法治政府的进程。一是持续强化统筹领导，紧抓“关键少数”，压紧压实法治建设第一责任人职责履行，优化法治政府建设考评指标体系，抓实法治政府建设工作督察。二是全面履行政府职能，持续深化“放管服”改革，优化审批流程，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化。三是强化行政监督，使政治监督和民主监督真正深入到政府决策、行政、执法等关键环节。四是完善科学民主决策机制，提高决策民主化科学化水平以及政府工作透明度和公信力，努力推动水口镇法治政府建设工作再上一个新台阶。

五、其他需要报告的情况

无。