水口镇2020年工贸行业安全生产工作要点

为切实贯彻落实重庆市人民政府《关于印发2020年全市安全生产与自然灾害防治工作要点的通知》（渝府发〔2020〕1号）、重庆市安全生产委员会办公室《关于印发2020年全市工贸行业安全生产工作要点的通知》（渝安办〔2020〕11号）文件精神，制定2020年云阳县工贸行业安全生产工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，积极优化营商环境，以“园区化发展、标准化改造、淘汰性关闭”改善企业基本面，以“综合监管+行业管理”优化治理体系，以“专家服务+信息化支撑”提升治理能力，以“大排查大整治大执法”防范风险和整治隐患，综合施策、标本兼治，推动工贸行业安全生产持续向好。

二、工作目标

全镇工贸行业以杜绝较大事故、减少一般事故、防止社会影响较大事故为基本目标，全年冶金机械等行业和文旅、教育、卫生等工商贸及其他（以下简称工贸行业）生产安全事故死亡人数同比下降5%以上，事故指标控制在前三年的平均数以内。

三、重点工作

（一）织密责任体系，构建“齐抓共管”格局

1.落实企业主体责任。企业要严格落实安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”，做到长期抓安全标准化、经常抓“日周月”隐患排查治理，关键环节抓“总工程师”制度落实。企业主要负责人要履行法定职责，推动全员责任制落实到位，严格考核奖惩措施，每季度开展风险研判，每月带队开展“月排查”安全隐患治理；企业安全负责人要加强安全生产工作的组织统筹、重点推进和检查考核；企业主要技术负责人要加强安全技术规程、措施方案的编制、论证、决定、实施和监督；企业生产车间、班组负责人要加强现场安全管理，强化“周排查”安全隐患整治；企业从业人员要落实岗位班前、班后“日排查”工作制度。

2.强化属地属事监管责任。按照“三个必须”要求，要严格履行属地属事监管责任，加强风险研判和评估，全力做好工贸行业安全生产工作；严格“黑名单”管理制度，加强联合惩戒和失信制约，对有严重失信行为的企业及个人在质量评价、投融资、保险费率、政府采购、招标投标、土地出让、行业准入、从业资格、企业和企业家评优评先等方面依法予以限制；利用信息平台，加强信息共享交流。

（二）坚持精准施策，防控安全风险隐患

1.深化专项整治。持续深化工贸企业冶金煤气、高温溶体、粉尘防爆、涉氨制冷和有限空间作业条件确认的五大专项整治行动，聚焦突出违法行为、重大安全风险和重大安全隐患，实施铁腕整治，坚决防控较大以上生产安全事故。严格重大生产安全事故隐患挂牌督办制度，实施分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号。

2.严格规范执法。合理编制年度监督检查计划，防止重检和漏查。对存在《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》（以下简称《判定标准》）所列情形实行全覆盖重点监管。严格“执法三部曲”闭环管理，开展执法量提升行动，对不具备法定免除处罚情形的违法行为，严格依法处罚。实施“互联网+监管”，落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。统筹推进相关部门联合执法行动，推行“说理式执法”“警示式执法”，寓服务于执法之中。

3.强化事故调查评估。定期分析研究工贸行业生产安全事故运行特点、把握发生规律；建立生产安全事故季度通报和警示约谈制度；对典型事故实行“回头看”，督促落实“一案双查”“三责同追”，对事故企业事故原因未查清、责任人员未处理、责任人和从业人员未受教育、整改措施未落实的坚决不予放过。

（三）夯实基层基础，提高信息化支撑水平

1.推动信息化系统建设。推动“互联网+执法”。引导冶金煤气、水泥行业企业接入信息管理系统，探索“网上监管”。推广企业风险管控信息系统。做实安全风险“红、橙、黄、蓝”风险分级管控和“一岗一清单”的隐患排查治理体系，推进企业风险分级管控和隐患排查治理“双防控”信息化体系建设。

2.全方位多层次开展教育培训。对全镇工贸行业安全监管人员采取集中学习、现场观摩、交叉检查、执法评比等多种方式，开展业务培训，提高依法行政能力。对规模以上企业主要负责人及安全管理人员开展法律法规、标准化创建、风险研判、“日周月”排查等安全培训，提高企业主要负责人安全素养和安全能力。

四、保障措施

（一）强化组织领导。要高度重视，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，克服麻痹思想，守住安全底线，把工贸行业安全生产工作摆在更加突出的位置，加强组织领导、配齐配强队伍、完善监管机制、明确责任分工，确保各项工作措施落到实处。

（二）严格目标管理。依照年度安全生产考核办法和考核评分细则，制定完善工贸行业安全生产工作目标管理办法，将事故指标、安全标准化、执法处罚、专项整治等纳入目标管理。

（三）营造浓厚氛围。要加大宣传工作力度，深入开展进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭的“五进”活动。结合实际，充分考虑企业特点和群众需求，创新喜闻乐见的宣传方式，综合用好传统媒体和新媒体，务求落细管用、深入人心。