中共云阳县盘龙街道工作委员会

      云阳县盘龙街道办事处

关于2022年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2022年，盘龙街道在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议和县委全面依法治县工作会议精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕法治政府建设工作要点，认真贯彻落实上级有关法治政府建设重要决策部署，持续推进法治政府建设，为促进全街经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。现将2022年推进法治建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化学习宣传，切实推进贯彻习近平法治思想走深走实

一是党工委理论学习中心组全年学习习近平法治思想12次，专题研讨1次，切实推进习近平法治思想学深悟透，活学活用。二是组织干部职工集中学习3次，通过学习和发言的方式，确保学习不停留在视听浅度。三是结合“6.26”国际禁毒日、“12.4”法制宣传日等重要时间节点，多形式开展以宪法为核心的基本法律法规宣传教育，大力宣传各项党内法规。全年共计开展普法宣讲、普法院坝会200余场，教育群众达17000多人，发放各种宣传资料13000多份，接待群众咨询1900多人次。四是持续推进“法律六进”活动，组织辖区126位“法律明白人”及宣讲团大力宣传习近平法治思想

（二）深化“放管服”，严格依法履职

以深化“放管服”改革为重点，依法转变政府职能，优化政府职责。推行证明事项、经营许可事项告知承诺，督促“马上办、一次办、限时办”等审批服务；优化法治营商环境，街道干部职工包户定期走访企业，了解及解决企业存在的困难，协助企业优化流程、简化手续，推进营商环境法治化。

（三）严格依法行政，切实做好行政规范性文件管理

完善行政规范性文件制定和监督管理，落实规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理工作机制，实行在政府门户网站统一公开发布。严把规范性文件质量关，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作要求，及时梳理街道出台的现行有效的规范性文件，实现无迟报、漏报和选择性报备现象。

（四）坚持依法决策，推进行政决策科学化、民主化、法治化

按照市、县相关文件要求，严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、程序合法。一是推行法律顾问制度，全面推进依法行政工作。聘请1名律师作为本机关的常年法律顾问，在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用；二是健全重大行政决策风险评估机制，完善重大行政决策责任制度，实现行政决策的科学化、民主化、规范化。三是健全决策机制。不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。

（五）实现“一支队伍管执法”，推进行政执法规范化

加强执法队伍建设，目前街道共有6人持有行政执法证，皆参加了司法部门统一组织的行政执法人员学习培训，参训率和考试合格率均为100%。严格按照《云阳县优化完善乡镇机构设置的实施方案》（云阳委办发〔2019〕35号）、《云阳县深入推进乡镇（街道）综合行政执法工作方案》（云阳府办发〔2022〕62号）文件精神，推进完善集中行使依法授权或委托的行政执法权，并将全街道所有执法事项交由综合行政执法办集中行使，统一组织开展综合行政执法活动，实现统一执法管理、统一调度指挥，最终实现“一支队伍管执法”。2022年全年共出动执法人员1600余次，检查点位2300余个，纠违995起，下达行政处罚决定书1002件，共处罚款10.166万元。

（六）建立健全突发事件应对体系，提高应急处置能力

一是制定《盘龙街道突发事件应急预案》，完善事故预防机制，使突发事件应对处置的各个环节有章可循。二是街道自筹资金15.4万购买应急装备，建立应急救援队伍53人、4个片区应急队伍80人，组建摩托车志愿队伍130台次。三是开展应急演练，明确职能职责，做到统一领导、综合协调、分级负责、社会参与、群众自救的应急救援机制。

（七）多元化排查化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

全面贯彻落实“枫桥经验”，推进矛盾化解在基层。充分发挥人民调解在解决矛盾纠纷中的预防功能、化解功能和法治宣传教育功能，牢固构筑维护社会稳定的第一道防线。一是聚焦征地拆迁、非法集资等重点领域，聚焦涉军、三峡移民、信访老户、社区矫正对象、安置帮教人员、严重精神障碍患者等重点人头，全面排查可能影响稳定的历史遗留问题、新发突出矛盾、上级交办事项等不安全不稳定因素。通过定期排查和重点排查相结合等方式，共调解口头协议案件530件，一般案件16件，疑难案件23件，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。二是排查重点领域。持续对本辖区内宅基地复垦、拖欠工薪、征地拆迁等矛盾纠纷开展滚动式、拉网式摸排，对排查出来的隐患落实专班推进、等级管理、挂单销号。三是管控重点群体。高度关注退伍军人利益诉求群体、年终欠资讨薪群体、征地参保政策调整可能引发的不稳定风险等，提前做好政策解释和工作预案。今年以来，共受理重庆市信访信息系统信访件26件，受理率、答复率、参评率均达100%；共受理重庆市、云阳县公开信箱信访件7件，受理率、答复率均达100%；办理县调度中心调度指令19件，回复率达100%，确保了辖区无人员到京非访。四是依法做好行政复议应诉工作。四是严格按照法治政府建设要求，根据行政法规规定，落实党政主要负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。今年以来，盘龙街道党政主要负责人出庭应诉案件1件，出庭应诉率100%。

（八）深化执法监督，推进依法行政规范化

严格执行行政执法公示制度。为进一步规范权力运行监控机制，全面公开应当公示的行政执法信息。推进政务公开制度化规范化建设。认真贯彻落实市、县政务公开要求，做好信息公开工作。优化政务公开平台建设。健全工作机制及制度规范，明确职责、程序、公开方式和时限要求，在政府网站上定期主动公开政府工作报告、财政预决算、工程项目招标、政府工作动态等相关内容。2022年共公开19条，保障了政务公开工作有效开展。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，积极主动接受人大监督，向街道人大工委报告政府各项工作完成情况。认真研究处理人大工委对政府工作提出的有关审议意见，及时办理人大代表提出的意见和建议，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰，让权力在阳光下运行。

（九）推广信息化平台，落实法治政府建设数字化

督促村（社区）网格员积极推广“渝快办”注册人覆盖范围，以社保卡、“渝快码”为载体，打造“一卡通一码通”服务管理新模式。实现政务服务事项“掌上办”“指尖办”，打造触手可及的服务体系。加强法律村居顾问服务平台推广工作，依托法律专业人才开展法律服务进村（社区），为村（社区）治理提供法律意见，为群众提供法律咨询和援助，开展法治宣传，参与人民调解，化解村居群众矛盾纠纷。

（十）全面强化党的领导，提升法治政府建设水平

将法治政府建设工作列入党工委重要工作议程，坚持在党工委统一领导下扎实推进法治政府建设各项任务。进一步完善法治政府建设工作自查机制，定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决有关问题，提出指导意见。加强基层党组织建设，建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明的司法行政队伍。街道全体党员干部深入落实习近平总书记提出的关于“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，对自己高标准、高要求，为构建社会主义和谐社会提供有力的组织保障。

二、党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责的有关情况

一是用心履职尽责，贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，充分发挥党工委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，由街道主要领导担任小组长，各分管领导为成员，形成法治政府建设工作合力。二是坚持党对法治工作的领导，将法治政府建设工作列入党工委重要工作，坚持在党工委领导下推进法治政府建设，定期研究法治政府建设。三是建立定期调度制度，2022年党工委听取法治政府建设工作汇报3次，传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要思想和指示精神，中央、市、县关于法治政府建设有关要求3次。四是坚持以身作则。领导班子带头学法守法用法，主动将所学法律知识运用到工作中，切实推进法治建设，无违法违纪情况发生。

三、2022年存在的不足和原因

一是基层人手不足。调解工作门槛较低，基层调解组织多为社区干部兼职，接受过正规法学教育和法治培训的人员较少，导致基层调解组织调解能力有限、专业性不足。二是认可度不高。相较于街道、村（社区）调解委员会，居民往往更依赖公安机关、信访等途径。其次普法活动对象趋于单一，活动形式有待丰富。三是群众性普法宣传困惑多。由于普法宣传活动大多是在工作日的上班时间举行，导致参加活动的群众多为中老年群体，普法宣传在中青年群体中的影响度仍需加强。

四、2023年工作思路

（一）强化法治政府建设责任落实

认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设工作与责任落实督察工作规定》，进一步压实主体责任，强化街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实。继续以习近平法治思想引领全民普法工作，将其作为党工委理论学习中心组、基层党组织、全民学法的重要内容，充分发挥领导干部的模范带头作用，引导全体党员干部全面准确把握习近平法治思想的核心要义，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。

（二）创新法治政府建设宣教形式

一是充分利用海报、宣传专栏、“村村通”大喇叭等平台渠道广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，进一步提高全街道人民法律素质。二是加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府建设。三是广泛动员和组织社会力量参与法治宣传教育，持续深入推进“八五”普法“法律六进”法治宣传，进一步提高人民群众的法治意识与法律素养。

（三）聚焦突发突出领域矛盾化解

紧紧围绕当前安全生产形势严峻、工程建设领域矛盾突发突出及老旧小区等热点难点问题，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾，进一步提升矛盾调解水平。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导群众理性维权。

（四）推进执法人员队伍建设

认真组织执法人员的业务培训及新增执法人员的培训工作，进一步提高执法队伍的自身素质，使其牢固树立执法为民的意识，树立行政执法队伍良好的形象，推进依法行政纵深发展。

                 中共云阳县盘龙街道工作委员会

                                   云阳县盘龙街道办事处

                                        2023年1月28日