中共云阳县盘龙街道工作委员会

      云阳县盘龙街道办事处

关于2020年法治政府建设情况的报告

2020年，盘龙街道在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕法治政府建设工作要点，坚持依宪执政、依法行政，认真贯彻落实上级的有关法治政府建设重要决策部署，充分运用法治思维开展工作，扎实推进依法治理，为促进全街经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。现将2020年度法治政府建设工作报告如下：

一、2020年推进法治政府建设的主要举措

（一）强化组织领导，完善学法制度

街道党工委、办事处认真学习贯彻《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《云阳县法治政府建设实施方案（2016—2020年）》《2020年全县法治政府建设工作要点》目标任务）相关规定，形成主要领导抓总方向、分管领导抓推进、科室单位抓落实的良好工作局面，切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责。并将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党工委理论学习中心组专题学习，建立完善中心组学法制度。

（二）强化宣传教育，提升法律素质

一是注重协作，打好法律政策组合拳。充分利用主题教育、安全生产大检查等专项活动，会同县级相关部门，加大对民政、环保、电力、国土、信访条例、反邪教、禁种铲毒等法律法规以及相关政策的宣传力度。二是多种宣传方式并举，提升法制宣传质效。通过在全街道机关、学校、村社和重要路口悬挂宣传横幅，发放法治宣传手册等方式，结合“法律七进”等活动载体，努力提高法治宣传、行政执法工作的知晓度和支持度。同时通过举办律师讲堂、以案说法等方式，有效提高了广大村民参与普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果。同时，要求各村（社区）利用党员固定活动日、院坝会等日期开展普法工作，共召开各类普法院坝会200余场，教育群众达17000多人。各村（社区）均设立了法制宣传栏，刷固定性宣传标语，采取悬挂横幅、播放普法音频资料等形式，积极营造浓烈的法治创建舆论氛围。组织全体机关干部和村（社区）参加法治理论考试，合格率100%。

（三）推进依法行政，狠抓关键环节

1.坚持民主集中制，健全决策机制。党工委、办事处始终坚持依法决策、科学决策、民主决策。对重大工程建设、重要岗位人员选拔任用、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，杜绝一言堂、个人独断。落实党政机关法律顾问制度，将合法性合规性审查作为政府重大行政决策法定程序，保证了全街道行政事务的合法规范。今年来，无一起因决策失误导致侵犯群众合法权益的事件发生。

2.加强队伍建设，提高依法行政能力。坚持把县委的要求贯彻落实到依法行政全过程各方面，注重用法治眼光审视各项问题，始终抓住党员干部这个“关键少数”，分层次开展法律知识学习，提升党员干部依法执政能力和水平。一是鼓励干部职工带头学法，提高行政机关工作人员的法治观念、法律素质以及领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。二是严格执法人员岗前学习和培训，坚持亮证执法，组织执法人员学习《行政处罚法》《重庆市行政执法监督条例》《重庆市行政执法责任制条例》等内容，切实提升依法行政的能力。三是加强村干部法治教育培训，重点学习维护社会稳定和促进社会公平正义相关的法律法规等，让村组干部懂法、用法，提高服务群众的能力和质量。

3.深入开展民主法治示范村（社区）活动。全街道各村（社区）根据自身实际制定完善“村规民约”，进一步健全完善了村（社区）治理机制，切实做到按照“四议两公开一监督”的工作法则对干部任前公示、党员发展公示、一事一议项目、低保评定、村级财务、涉农资金、惠民政策、民生工程及政府工作动态等相关事项进行公示公开，村（社区）事务管理主动接受群众监督，基层民主法治建设得到加强。以“八好之星”“红黑榜”评比、乡村人居环境整治等活动，加大对黄赌毒和邪教等违法行为的排查和不良风气的劝导纠正，努力推动群众养成好习惯，形成好风气。

4.加大矛盾纠纷调解力度。坚持疏导情绪、察访实情、议事论理、调解兑现“疏、察、议、调”四字工作法，推进“枫桥经验”落地生根，探索群众自治新模式。通过定期排查和重点排查相结合等方式，共调解口头协议案件680件，简易案件4件，一般案件22件，疑难案件40件，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。落实人民调解系统平台的使用并推广人民调解APP的实际应用，推进社会治理现代化进程。

5.依法落实行政执法三项制度。一是严格执行行政执法公示制度。及时公开我街道《行政执法主体资格清单》和《行政执法执法人员资格清单》，明确了设定依据、责任事项、监督方式等内容。制定涉企执法检查计划，列明检查事项、检查时间等内容。二是积极推行执法全过程记录制度。明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。三是认真落实重大执法决定法制审核制度。充分发挥我街道聘任的法律顾问在行政决策和法制审核方面的作用。在行政处罚、工程合同签订等方面经过法律顾问审核，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

6.强化对行政权力的制约和监督。一是高度重视政务公开工作。健全工作机制及制度规范，明确职责、程序、公开方式和时限要求，每条政府信息产生都需分管领导和主要领导审批后对外公布，安排专人及时通过政府门户网站主动公布政府工作报告、财政预决算、工程项目招标、政府工作动态等内容，2020年共公开28条，保障了政务公开工作有效开展。二是坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，积极主动接受人大监督，向街道人大工委报告政府各项工作完成情况。认真研究处理人大工委对政府工作提出的有关审议意见，及时办理人大代表提出的意见和建议，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰，让权力在阳光下运行。

二、2020年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是及时听取汇报，研究解决有关重大问题，将法治建设纳入地区发展总体规划，依法推进信访稳定工作，化解信访疑难问题。二是坚持全面从严治党、依规治党，狠抓作风建设。开展“以案四说”警示教育3次，廉政党课2次，发送廉政提醒短信1000多条，明查暗访街村干部作风12次，通过作风督查组织处理街村干部47人次，干部作风明显改善。三是2020年出庭行政应诉案件1件。四是加强对党工委文件、重大决策的合法合规性审查。五是围绕机构改革，注重培养和选拔有法治素养和法治能力的干部，督促加强法治工作队伍建设。六是支持政府依法办事，依法依章履职。深入推进法治宣传教育，提高宣传质效，推动全社会形成浓厚法治氛围。

三、2020年推进法治政府建设存在的不足

一是部分党员干部法治思维和法律意识不强，依法行政的观念和执法水平有待提高；二是群众的法治意识亟待提升，学法、普法、用法、守法的意识整体较低；三是行政应诉案件判决落实不到位。

四、2021年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）突出村民自治，提升法治政府效果。

通过进一步修订完善村规民约、加强党务村务财务公开工作、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式，充分发挥村民主监督小组职能作用，切实提升村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。

（二）强化协调联动，加强法治宣传教育。

协调司法、公安、应急等各方力量，积极开展法治宣传教育活动，不断增强广大党员干部和人民群众的法治意识，努力营造领导干部带头遵守法律，工作人员严格规范执法，广大群众解决问题用法的良好氛围。

（三）是狠抓专项活动，促进法治风气养成。

紧紧围绕平安街道、平安社区创建等专项活动，积极构建践行社会核心价值观、公序良俗、社会美德等良好风尚，促进群众不断增强尊法守法的自觉性，努力构建自治、德治、法治相结合的良好氛围。

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                                2023年2月1日