盘龙街办发〔2021〕31号

云阳县盘龙街道办事处

关于建立人居环境整治长效机制的通知

各村（社区）：

人居环境整治是建设生态文明的具体体现，是实施乡村振兴战略的重要举措。打造干净、整洁、有序的城乡人居环境，既是群众所思所盼，也是打造盘龙休闲健康产业示范区的现实需要。经街道党工委研究决定建立健全城乡人居环境整治长效机制，提出以下实施意见：

一、总体要求

扎实推进城乡人居环境整治工作，以“五清理一活动”为主题，突出问题导向、目标导向、结果导向，着力解决城乡环境脏乱差问题，实现城乡垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，城乡环境干净、整洁、有序，市容市貌村容村貌明显提升，文明村（居）规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，群众清洁卫生文明意识普遍提高，努力实现“环境优美、乡风文明”。

二、工作原则

（一）街道主抓，多方参与。 街道主要领导亲自抓、分管领导具体抓、联系村（社）领导蹲点抓，做好人居环境整治工作安排部署、督促指导、检查评比等工作。街道科室协同配合，群团组织、社会力量积极参与整治行动。

（二）村（社）为单位，群众为主。以村（社）为单位实施，村（社）党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等工作，组织动员群众自觉行动，培养形成维护环境卫生的主人翁意识，积极倡导文明新风，改变传统不良生活习惯，主动投身人居环境整治行动，保持环境卫生。

（三）先易后难，循序渐进。从群众自己动手能干、易实施、易见效的环境卫生问题入手实施整治，做到房前屋后自己扫、垃圾清运定点倒、公共区域轮流搞，达到干净、整洁、有序。

三、重点工作任务

以全面开展“五清理一活动”为重点工作任务，巩固提升农村人居环境整治三年行动成果，逐步解决农村“脏乱差”易反弹问题，持续培养农民群众清洁卫生习惯，进一步增强环境保护、卫生健康意识，推动农村人居环境更加干净、整洁、有序、美观。

（一）清理“蓝棚顶”。对于农民群众搭建的功能设施性质的“蓝棚顶”，可采取改建坡屋顶等方式进行风貌塑造。对于私搭乱建的“蓝棚顶”，逐步依法依规进行整治。

（二）清理无人居住废旧房。对长期无人居住的破旧房屋开展摸排，引导房主进行归整。在充分尊重房主意愿的前提下，鼓励农户对破旧房屋通过流转、退出宅基地进行复垦等多种形式加以盘活利用，享受国家相关补贴政策的（如：土地复垦、异地搬迁等）农户，残置房应拆未拆的必须动员全部拆除复耕复绿。

（三）清理房前屋后杂物堆。动员农民群众自行清理房前屋后、室内外的各种杂物，主要整治清理各种生活垃圾，阴阳沟杂物清理，保持房前屋后干净整洁、柴草杂物堆放整齐，畜禽养殖归圈。重点是公路沿线、居民点（院落）、村（居）办公室、市场主体经营场所及周边，实现庭院内外物品堆放整齐、整洁有序。

（四）清理田间地头废弃物。主要整治清理各类暴露生活垃圾和“白色污染”物，确保村内外无堆放的生活垃圾。引导农民群众对田间地头乱搭乱围的围栏、围档等统一进行清理、规范，及时规整废弃瓜果架、大棚架等。回收利用田间地头废旧农膜，回收处理农药、肥料、饲料等包装废弃物。

（五）清理管线“蜘蛛网”。逐步梳理规范房前屋后、室内室外的有线电视、通信、电力等管线。有条件的地方逐步开展管线规范入地，需架设外露部分采取归类捆扎、贴墙、穿管等方式进行规整。

（六）深入开展农村爱国卫生运动。广泛发动农民群众投入爱国卫生运动，聚焦重点场所、薄弱环节，主要清理整治国道、省道、县道、乡村道路路面、边沟、桥涵以及道路两旁农户的生活垃圾、存量垃圾，重点是云利路、盘九路、盘丁路、三青路等主要道路，组织农民群众定期开展卫生大扫除，突出清理死角盲区，主要排查整治城乡结合部、老旧居民区、拆迁工地、待建工地等区域的暴露生活垃圾，重点是背街小巷、易堆放垃圾楼院。深入开展“讲卫生、树新风、除陋习”活动，进一步普及卫生健康和疫病防控知识，倡导文明健康、绿色环保生活方式，引导农民群众养成良好卫生习惯。

四、具体工作措施

（一）建立组织机制。建立街、村（社）、组三级城乡人居环境整治网格化工作体系，实行街道班子成员包片、驻村干部包村、村组干部包组包户“三包”。街道人居办为人居环境整治统筹牵头科室，各涉及农林、卫健、水利等科室按各自分工任务做好条块工作；各联系村领导统筹联系村人居环境整治，各驻村干部具体督促指导各村抓好落实；各村（社）作为农村人居环境整治工作的责任单位，各支书为村（社）人居环境整治第一责任人，负责全村（社）人居环境整治工作，其他村（社）四职干部包组，村民小组长、党员包户。街道将环境卫生管理纳入年度重要工作目标责任制，层层落实责任。

（二）强化宣传引导。各村（社）要通过主题党日活动、组级例会、村村通广播等形式，组织干部群众认真学习农村人居环境整治工作相关政策和要求，要逢会必讲，反复强调反复引导，要组织党员干部全体参与，群众广泛动员，营造全民参与农村人居环境整治的良好氛围。

（三）强化考核评比。对于整治成效，开展街评村、村评户“两评”。“街评村”由街道人居办通过明察暗访的形式，每月对开展督查暗访，每季度对各村环境卫生情况进行考评；“村评户”由村（社）牵头，由村社区干部、组长和村民代表负责，设置村、组两级环境卫生红黑榜，每月对农户（居民楼院）按“最清洁”、“清洁”、“不清洁”进行评比，并将评比结果分别在村、组榜上进行公示，同时通过街村公示栏、群众大会、组级例会、村村通广播等途径公布，表扬先进户，激励后进户。街道将以奖代补的形式，对于环境整治搞得好的村（社）给与一定的经济奖励，奖励作为村（社）环境整治工作经费。

（四）建立保洁队伍。各村（社）均要建立一支相对稳定的农村保洁员队伍。对于农村人居环境整治，街村干部要主动参与，公益性岗位人员硬性参与，低保户动员必须参与，普通群众号召积极参与，社会人士宣传帮扶参与。使得环境卫生人人参与、人人负责。

（五）建立垃圾处理机制。不断完善农村垃圾处理方式，建立“户分类、村收集、街道运”的垃圾处理模式逐步建立和推行垃圾分类、定时收集、清运管理制度。户分类：引导农户主动做好房前屋后卫生，保持庭院干净、整洁、规范，按照农村垃圾“减量化、资源化、无害化”进行分类，对无法食用的蔬菜、果皮等有机垃圾，转化为有机肥料还田；对塑料瓶子、废旧金属和纸屑等可回收垃圾实行回收；对建筑垃圾实施定点堆放填埋；对既不可利用，也不可回收的垃圾由农户投放到集中点或垃圾桶。村收集：村级保洁人员负责所辖区公共区域卫生，并到集中点或垃圾桶收集垃圾，将垃圾清运至村级定点垃圾收集点。严禁向河道、路旁、村边村内的排水渠、饮用水源附近等非定点部位倾倒垃圾。街道集中清运：街道对主要村级公路沿线垃圾桶垃圾统一进行清运。

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                                                                            2021年4月16日

云阳县盘龙街道党政办公室                                    2021年4月16日印发

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