中共泥溪镇委员会

云阳县泥溪镇人民政府

关于2022年法治政府建设情况的报告

中共云阳县委、县政府：

2022年，泥溪镇在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县办公室的指导下，坚持以党的十九届六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法全面履行政府职能，严格依法行政，切实做好法治政府建设各项工作。现将2022年泥溪镇法治政府建设情况报告如下：

一、2022年法治政府建设工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，夯实法治基础

镇党委政府高度重视法治政府建设，将深入学习习近平法治思想纳入党委理论学习中心组年度学习主要内容。镇党政主要领导多次在党委会、理论学习中心组会议、“耳乡讲堂”上学习习近平法治思想，并动员镇村干部积极主动学习，要求学习《习近平法治思想学习纲要》、《习近平依规治党论述摘要》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等，学深悟透“十一个坚持”内涵，撰写心得体会，通过集中学习和自主学习两种形式将习近平法治思想真正运用到工作实践中去。泥溪镇8村2社区全覆盖设置习近平法治思想宣传栏，LED屏滚动播放习近平法治思想宣传标语20条，悬挂横幅30余条，开展了“法治进村”宣讲习近平法治思想讲座16场次，开展集中宣传活动10余场次；组建了一支以政法委员、平安办干部、法治指导员、法律明白人、法治副校长、律师等为骨干的习近平法治思想宣讲团，到村社区宣讲12场次。开展深学笃用习近平法治思想宣讲报告会1次，上报学习贯彻习近平法治思想成果转化实例材料1篇，将习近平法治思想纳入“学习新思想 展现新作为 喜迎二十大”微宣讲初赛活动方案的宣讲内容。同时将干部学法用法工作列入主要议事日程，制定镇干部职工年度学法计划并予以实施，并把学法情况列入年度考核。

（二）健全政府机构职能体系，依法服务群众

一是持续深化“放管服”改革，大力营造法治化营商环境。以重庆建设营商环境创新试点城市为抓手，落实市级、县级各项改革举措。严格合法性审核和公平竞争审查，动态清理与优化营商环境要求不符的各项规定和阻碍公平竞争的文件。加大知识产权保护力度，配合县级职能部门强化市场监管领域行政执法。全面落实并严格执行负面清单制度，清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

二是持续优化政务服务。实施政务服务“建一流硬件平台、创一流服务效能”双创工程。按照县级部门工作部署，加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。全面推广“渝快办”APP，畅通便民渠道。健全首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等机制，落实政务服务“好差评”制度。

（三）健全依法行政制度体系，依法科学行政

一是提升立法公众参与度。通过领导接下访及下村走访的机会宣传习近平法治思想并听取老百姓对法治政府建设的意见。

二是加强行政规范性文件制定和备案管理。向县委报备泥溪镇规范性文件2件。

三是对行政规范性文件进行全面自查，按季度建立发文目录，召开行政规范性文件合法性审核标准化管理培训会1次。

（四）健全政府决策机制，自觉接受监督

泥溪镇人民政府与重庆竞立律师事务所签订聘请律师担任常年法律顾问合同，参与重大事项决策，为重大行政决策、重大行政强制措施提供合法性审查服务和审查与政府或者其职能部门为一方当事人的重大合同等，有效避免政府法律风险，保障政府权益，推进依法决策。实行重大事项决策公开制度，并依法自觉接受本级人大监督。本镇落实重大事项必经程序，健全行政决策机制，促进科学民主依法决策。

（五）健全行政执法工作体系，提升执法水平

一是加强执法改革。泥溪镇深入推进综合执法改革，建立综合行政执法大队，配齐配强执法工作队伍，依据《云阳县乡镇（街道）综合行政执法法定权责清单（2022年版）》《云阳县已委托乡镇（街道）行政执法事项清单（2022年版）》开展执法工作。目前，泥溪镇共配备行政执法记录仪10台，无人机1套，购置执法服装7套，同时也推行重大行政执法决定法制审核制。构建了“一张清单管权责、“一支队伍管执法”、一套机制管运行”的基层综合行政执法体系，基本实现了执法文书、执法证件、队伍着装“三统一”。

二是加强重点领域执法。聚焦安全生产、建设施工、森林防火、消防、食品安全等重点领域执法工作，保障人民群众生命财产安全，严厉查处各类侵害群众生产生活的违法行为，依法严厉打击抗拒新冠肺炎疫情防控措施、野生动物非法交易等扰乱市场秩序和社会秩序的违法行为。

三是严格规范执法。泥溪镇严格按程序执法，规范执法，创新执法方式，利用万眼守望摄像头、无人机的可广域监管优势，进行远程监管，移动监管，推行app掌上执法。开展错时执法，制定涉企执法计划，积极配合县相关执法部门联合执法。开展日常巡查，执法检查和隐患整治。2022年，共执法纠违1080起，共处罚款36000元。

四是严格落实行政执法“三项制度”。推行重大行政执法决定法制审核制、执法信息公示、文字音像等执法案卷评查等制度。

五是落实“谁执法谁普法”制度。开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动、“6·26”国际禁毒日宣传活动、“12·4”宪法宣传日集中宣讲活动等各类集中宣传活动20余场次，张贴法治示范创建海报50张，完成法律明白人培养工作，开展法治进校园活动3场次，发放宣传资料6000余份，解答法律咨询200余人次，召开院坝会学习《反有组织犯罪法》《信访工作条例》等。持续利用应急车上路巡逻，滚动播放法治宣传相关音频。在泥溪广场LED显示屏循环播放法治宣传标语，依托镇村工作联络微信群、朋友圈搭建法治宣传平台。

六是加强内部行政执法监督。由我镇纪委书记组织对我镇相关执法科室的监督指导，加大对不作为、少作为、慢作为、乱作为等违法违规行为的监督力度，给出相关意见。

（六）健全应急机制，应对突发事件

及时修订《泥溪镇大规模群体性事件应急预案》和3个专项应急预案。组建党员先锋队及干部先锋队参与应急演练及培训2次，通过平战结合依法依规落实国家疫情防控部署和各项措施，加强对全系统应急管理人员的应急管理、防灾减灾救灾、安全生产法律法规、专业知识的教育培训。积极动员网格员、社会工作者、志愿者等100余人加入泥溪镇应急救援队伍。

（七）依法处置矛盾纠纷，维护社会大局稳定

2022年泥溪镇参与行政复议案件1件，未发生行政复议纠错情况，1件行政应诉案件，无司法建议。泥溪镇全覆盖建立人民调解委员会，坚持严程序、立规矩、正风气的原则，推行村居（支）两委会议、自治组织商议、群众代表评议、监督委员会审议，倡导“自己的事情自己办”，推行“小事不出村，大事不出镇”矛盾纠纷化解机制。

一是搭建乡村二级矛盾纠纷综合调处平台，建立泥溪镇矛盾纠纷综合调处平台。泥溪镇矛盾纠纷多元平台设主任1名，办事人员1名，聘用人民调解专职人员2名，同时建立村（社）矛盾纠纷综合调处平台。

二是以综治中心、重庆村居法律顾问平台等基层司法便民服务网络化解矛盾，2022年泥溪镇已建设完成11个综治中心，重庆村居法律顾问平台关注人数达3000余人，累计服务次数1000余次。同时，通过开展法治宣传活动、普及《信访工作条例》，推进辖区居民法治素养提升。

（八）制约监督权力，促进规范透明

一是自觉接受人大监督、政协民主监督。全年办结人大代表建议10件，满意率100%。

二是加大政务公开力度。12345热线受理群众诉求约31件，按时办结率100%，回访满意率95%。

（九）建设数字法治政府，促进科技赋能

泥溪镇加强政务信息化平台建设，政务数据有序共享，在监管、执法、服务等环节应用大数据手段情况，推进“互联网+”监管执法等。贯彻执行“川渝通办”事项清单，依托“渝快办”平台、“掌上12348”“重庆村居法律顾问服务平台”，推动更多政务服务事项由“网上可办”向“全程网办”转变，推进政务服务标准化、规范化、便利化，打造触手可及的服务体系，同时健全了法治政府建设科技保障体系。

（十）完善法治政府建设推进机制，加强政府自身建设

一是法治建设整改工作。2022年接收《贯彻落实市政府办公厅研究处理法治政府建设工作情况审议意见任务分解方案》后，党政主要负责人带领相关科室深入学习领会该方案的重要指示精神，认真研究处理市人大常委会对法治政府建设审议意见，明确整改工作重点任务，分阶段、按要求开展整改工作，确保各环节任务落到实处，目前已对6大类36个具体问题进行限时整改完成。

二是法治培训能力建设。2022年，组织2名县管领导干部参加并通过2022年度全县法治理论知识学习考试抽考考试，完成了在线旁听庭审。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是党政主要领导履行法治政府建设职责情况。党政主要领导认真学习《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》《环境保护行政处罚办法》等法律法规，同时要求镇、村党员干部认真学习，增强党员干部法律意识。不搞“一言堂”，带头落实民主集中制，对重大事项、重大决策实行民主决策，并充分听取法律顾问意见建议，确保依法行政。深入开展“再学习、再调研、再落实”活动，认真履行全面从严治党第一责任人职责，严防征地拆迁、工程招投标等廉政风险，持续整治党员干部不作为、慢作为现象。

二是镇党委政府将“法治政府建设”纳入各相关办公室的考评指标，作为衡量各级领导干部工作实绩的重要内容。党政主要负责人坚决履行推进法治建设第一责任人职责，阶段性听取法治政府建设工作汇报、安排布置法治建设工作、研究解决法治建设重大问题。全面落实国家工作人员学法用法制度，加强全体干部职工的法律法规培训，全员参与普法考试并鼓励全体领导干部参与行政执法学习与考试。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法律法规的宣传力度还不够，一些群众存在法不责众的心理，依法办事的意识还不强。

二是依法行政相关制度有待完善。三是少数镇机关干部职工依法行政的意识还不强，一些行政职能作用发挥不够。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）继续加强普法教育，全面提高依法行政意识

一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力，特别是在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二要抓住群众的普法教育不放松。利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（二）进一步完善法治政府建设，加强廉政建设

进一步完善相关工作制度，通过提升便民服务水平，完善政务服务系统，用好政府法律顾问，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，持续推进政府勤政廉政建设。

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